這里，地處黃土高原、青藏高原、內蒙古高原交會處，莽莽黃土、皚皚冰川、蒼蒼戈壁、萋萋草原構成了一幅雄渾壯麗的畫卷；這里，自古就是“絲綢之路”的咽喉要道，更是新時代“一帶一路”向西開放的前沿門戶；這里，燦爛的農耕文明延續至今，55個民族在此和睦聚居。這里是甘肅，是鑲嵌在我國遼闊西北大地上的一柄玉如意。這柄玉如意，在新時代正煥發新的光彩。雄渾壯闊的地理風貌在環境治理中逐漸呈現，深沉厚重的文明底蘊在保護傳承中迎來新生，宜居宜業的優質生活空間在共建共享中愈發美麗。作為中國式現代化的重要內容和推進農業強國建設的題中應有之義，甘肅將推動“宜居宜業和美鄉村”建設作為新征程上的重要歷史使命，一竿到底、久久為功，逐步造就千萬和美鄉村，造福萬千農民群眾，一幅幅“鄉村美、產業興、鄉風和、村民樂”的如意畫卷在甘隴大地上鋪展開來。
量身定策讓鄉村底色更厚
“以前泥巴路、臭旱廁，哪敢想環境能像現在這樣美。”漫步臨夏鄉村，舒適愜意、自在隨心的氛圍撲面而來；鄉村小路平整寬敞，房前屋后干凈整潔；盛開的鮮花、農民的笑臉，與遠山相互輝映。近年來，臨夏回族自治州立足黃河上游重要生態安全屏障的功能定位，編制完成751個發展類村莊規劃，聯合駐地央企力量，創新開展“庭院十改、村莊八治”，讓“花兒臨夏”像花兒一樣美麗動人。
作為傳統農業大省，怎樣因地制宜建設宜居宜業和美鄉村，是甘肅干部群眾新時代全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的“必答題”。
“我們堅持把改善農村人居環境作為突破口，穩扎穩打，錨定目標，不換賽道。”甘肅省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長楊金泉的話擲地有聲。作為曾經全國脫貧任務最重的省份之一，甘肅打贏了史無前例的脫貧攻堅戰，同全國一道全面建成小康社會。面對建設和美鄉村的新任務，甘肅清醒地認識到，本地多樣的地貌和氣候雖是客觀制約，但更是不可多得的特色條件；經濟發展水平與浙江等東部地區存在差距，推進和美鄉村建設更需要因地制宜。
——站在甘肅的土地上想甘肅的事。集中力量先抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不超越發展階段、不刻意拔高標準，靈活運用浙江等地經驗，打造具有甘肅特色的和美鄉村。
在省委、省政府的部署推動下，甘肅將宜居宜業和美鄉村建設作為推進鄉村全面振興、農業農村現代化的重要抓手，作為推進生態文明建設、黃河流域生態保護和高質量發展的重要抓手，作為促進各民族團結奮進和城鄉融合的重要抓手，陸續出臺《關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗全面扎實推進農村人居環境整治工作的實施意見》《關于改善農村人居環境的行動計劃》《甘肅省“和美鄉村”創建行動實施方案》等重磅文件，創新提出“8大行動”、“7大工程”，明確了甘肅和美鄉村建設的路線圖、任務書和時間表。
——分類規劃是關鍵一招。甘肅地域遼闊狹長，自然條件、生態基礎、發展水平不盡相同，一種模式無法“打天下”。做好定位和規劃，下好建設和美鄉村的“先手棋”。
綜合研判村莊產業發展水平、人口變化趨勢，甘肅將全省分為河西走廊、中部沿黃、隴中隴東黃土高原、南部秦巴山區、甘南高原五大區域，將全省村莊分為集聚提升、特色保護、城郊融合、撤并搬遷和“看不準”5種類型，引導鄉村科學編制規劃、促進特色發展。
“今年我省一號文件提出，在和美鄉村建設規劃布局上更加注重城鄉統籌，把縣鄉村作為一個整體統籌謀劃，合理確定村莊建設重點和優先序。我們不片面追求和美鄉村建設快速全覆蓋，而是有計劃、有步驟、分階段、分層次推進和美鄉村創建行動。”甘肅省農業農村廳黨組成員、副廳長李文瑞表示。
——示范引領、抓點帶面，政府投資撬動社會參與。“錢袋子”不寬裕的情況下，鄉村建設的資金人員需要社會廣泛參與。在和美鄉村創建中，甘肅提出由“點”帶“面”，以示范村引領帶動整體創建。
創建之初，甘肅就確定了“政府主導、村民主體、社會參與、市場運作”的資金投入模式。2021年以來，省級統籌安排“5155”鄉村建設行動獎補資金、和美鄉村補助資金，并統籌使用銜接資金、涉農整合資金、東西部協作等項目資金。和美鄉村建設中，政府負責建立健全保障機制，把寶貴的財政資金投入基本公共服務和基本公共設施建設；突出農民主體地位，尊重農民意愿，引導農民參與相關項目的實施維護和長效管理；充分用好駐地央企、省屬企業以及多種社會資源，形成政府、村民和社會力量共建、共創、共享的良好局面。
塑形提質讓鄉村“味道”更濃
“村上干部們幫我清理了門前堆著的雜物，政府還給補貼了些錢，把土房改成了磚房，等孩子們回來時就能住上了！”家住定西市通渭縣馬營鎮華川村的李奶奶說。“廁所也比之前干凈多了，糞污還可以發酵拉到地里給中藥材當肥料用呢。”
抓住農民群眾最關心的事、將有限資源產出最大成績，是甘肅開展和美鄉村建設一直以來的首要原則。對農村人居環境整治，甘肅堅持“先洗臉再化妝”，錨定“農村基本具備現代生活條件”目標，從花錢少、見效快的農村垃圾集中處理、村莊環境清潔衛生等最基礎的事抓起，集中力量優先推進、抓好辦成一批群眾可感可及的實事。
就拿改廁來說，甘肅根據各個地區不同的實際情況，科學選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱。在通渭縣，根據當地冷涼少雨的氣候特點及經濟發展水平，在農戶原有旱廁結構基礎上升級為積肥式衛生旱廁；在平涼市崇信縣，采取管道深埋、統一建設化糞池等技術模式，將農戶旱廁改造為防凍節水型衛生水廁，并將糞污統一收集處理，為蘋果種植提供肥料；在定西市臨洮縣，水川區村推廣節水型水沖式衛生廁所，山坪區村推廣傳統閣樓式、糞尿分集式、雙坑交替式等旱廁改造模式。
“我們創新開發‘農村人居環境管理平臺’，構建了全省農村數字化基礎檔案庫，探索推行‘一戶一碼’，農戶掃碼后可以進行一鍵申請、一鍵清掏、一鍵報修等操作，通過信息化手段為農戶提供簡單、快速的廁所管護服務。”甘肅省農業農村廳鄉村建設促進處副處長康凱介紹。
定西市臨洮縣太石鎮后地灣村堅持“缺什么、補什么”，甘肅一件事情接著一件事情辦，一任接著一任干：從2013年到2019年，集中實施“千村美麗、萬村整潔、水路房全覆蓋”集中改善農村人居環境行動；2018年起開展農村人居環境整治三年行動，2021年起接續實施農村人居環境整治提升五年行動；2021年同步啟動“5155”鄉村建設示范行動；2024年以來深入實施以改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院為重點的“八改”工程——十多年來的不間斷加力推進，讓千萬隴原鄉村發生了滄桑巨變。
隴原鄉村之美，美在生態底色、美在田園本色、美在鄉土特色。在農村人居環境整治過程中，甘肅既把現代化生活元素融入進去，確保鄉村的空間完整性和設施現代性，又將各地不同的原生態鄉土特點彰顯出來，不搞大拆大建，留住鄉風鄉韻鄉愁，讓鄉村更有韻味。
“古泉、古樹、古宅是我們村的三寶。”崇信縣錦屏鎮趙灣村黨支部書記朱紅順說。走進趙灣村，兩棵上千年的古槐樹矗立在村道兩旁，根深葉茂，蒼翠遒勁。趙灣村充分利用“三古”資源，確定“以古為脈、以槐為媒”的保護開發思路，打造“古槐文化”公園，修繕村中的百年老宅，為老百姓們留住了鄉愁。
甘肅是中華農耕文明的重要發源地之一，也是一片紅色土地，農耕文化、紅色文化、民族文化璀璨閃耀。近年來，甘肅在和美鄉村建設過程中，注重保護傳統村落、傳統建筑、農業遺跡，保留鄉土韻味，留住田園鄉愁：張掖市甘州區確定“塞上江南、戈壁水鄉”風格，肅南縣彰顯裕固民族風情；甘南州從“全域無垃圾”到“五無甘南、十有家園”，實現了生態保護與村莊建設協調并進；金昌市圍繞做好城鄉一體化文章，“做精一步、做細一段、做亮一片”，在微改造、精提升上下功夫；武威市將馬頭墻、街門樓、郡望匾等傳統文化元素融入村莊建設，讓鄉村有“顏值”更有“氣質”。
從補齊基礎到彰顯特色，既量力而行又盡力而為，甘肅推進人居環境整治的方法論一直在更新。截至目前，甘肅農村生活污水治理（管控）率42.24%，農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，94.6%的自然村實現了無害化處理覆蓋，常住農戶衛生廁所普及率達到83%。良好的人居環境讓農民群眾享受到優質生活空間，也成為農村經濟社會發展的強力支撐點。
興業強鏈讓鄉村動能更足
“馬上要出菇了，今年的香菇品質格外好。”慶陽市西峰區官寨鄉司官寨村黨支部書記高虎摘了一朵香菇說，“黃土高原的夏秋時節特別適合生產食用菌。2022年我們村根據全市提出的‘種-養-菌’農業綠色發展模式，選擇了低耗水品種的香菇作為主要品種，利用村內閑置土地蓋起了香菇大棚，并將廢棄菌棒加工成生物質燃料。一個標準香菇大棚一年能給群眾帶來利潤3萬元，在香菇基地務工一年收入也能達到8000元。”
寒旱是一把“雙刃劍”——是客觀限制，更是特殊資源。甘肅深深知道，特色富民產業是和美鄉村建設的基礎和內在支撐。隴原大地上還有不少農業山區村，在和美鄉村建設的大背景下，又將怎樣找準資源稟賦、發揮優勢特色？
近年來，甘肅充分挖掘本地氣候優勢，發揚高寒干旱農業蘊含的綠色有機特質，全力建設“牛羊菜果薯藥糧種”八大產業集群和25個集中連片產業帶，探索出了一條“寒旱農業－生態循環－綠色產品－甘味品牌”的現代農業發展路子。如今，甘肅的玉米制種、高原夏菜、中藥材面積和產量均居全國第一，為甘肅農民打通了在家門口增收致富的重要路徑。
為了讓更多特色農產品走出山，甘肅持續推動農村基礎設施提檔升級，讓更多資源路、產業網伸向隴原鄉村的各個角落。近年來，甘肅實施新一輪農村公路提升行動，加快“四好農村路”建設，具備條件的自然村組通硬化路比例達到96.3%。推動冷鏈配送和即時零售向鄉鎮延伸，村級寄遞物流綜合服務站實現建制村全覆蓋，大力疏通產業振興的“毛細血管”。
寒旱農業仿佛是打開甘肅提升農業產業水平的一把鑰匙。一通則百通，甘肅深入且具體地安排各類村莊產業發展空間，大力發展各具特色的生態產業。在這個過程中又打出一張“王牌”——依托特殊自然生態環境，發展農文旅產業。
據統計，甘肅70%的文化旅游資源集中在鄉村。多姿多彩的生態底色和深沉厚重的農耕文明交織，讓甘肅意識到，想要在和美鄉村建設和農民致富上另辟蹊徑、出新出彩，不僅靠土特產，還有待挖掘的農文旅寶藏。近年來，甘肅下大力氣喚醒沉睡在隴原鄉村的美麗風景，打造特色文創產品，讓“和美鄉村”催生“和美經濟”。
地處西秦嶺南側大山之中的隴南市康縣，青山連綿、植被覆蓋率高，自然生態優勢明顯。但多年前的隴南農村，山大溝深，臟亂差問題突出。康縣系統推進山水自然美、鄉村整體美、產業品質美、城鎮精致美、社會真善美的“五美康縣”建設，從改善人居環境到建設美麗鄉村，再到打造全域生態旅游大景區，探索出了脫貧地區建設美麗鄉村的“康縣模式”，并隨著“一帶一路”的東風受到了來自世界的關注。
深挖鄉村多種功能、多元價值，持續在特色富民產業上大做文章、做大文章——近年來，甘肅打造了1270個鄉村旅游專業村、310個鄉村旅游示范村，鄉村旅游接待人數和綜合收入年均增幅達25％以上。一批批農創文旅、網絡直播、農耕體驗、康養基地等新業態新模式如星星之火，逐漸成長為村集體經濟新的增長點。在大美隴原上，農民群眾的日子越過越紅火。
服務潤心讓鄉村生活更美
搟餃子皮兒、包韭菜雞蛋餡兒，走進崇信縣柏樹鎮木家坡村幸福食堂，廚師謝玉娥正在案板前忙碌著當天的晚飯。“我也是本村人，家里還有小孩要照顧，我便到這食堂來給村里的老人們做飯。不僅方便了他們吃飯，我也能掙出生活費來。”近年來，崇信縣持續加強農村公共服務設施建設，開展鎮級綜合養老服務中心和村級互助幸福院建設，標準化村衛生室、農家書屋實現全覆蓋，切實提升了群眾幸福感和滿意度。
面對村莊點狀分布、村民居住分散的現實情況，甘肅在解決城鄉公共服務不均衡的問題時因需施策、因村制宜，明確村域公共服務設施選址、規模、標準，合理布局教育、醫療衛生、文化體育、養老托幼、電商網點等公共服務設施，并將敬老孝親、鄰里互助等優秀傳統文化元素融入公共服務中，培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風，讓便捷公共服務和精彩文化生活成為隴原人民的“生活標配”——隴南市宕昌縣把村里的閑置房屋改造成“幸福食堂”，通過政府補一點、村里籌一點、企業捐一點、農戶掏一點的方式，建立為農村留守老人服務的長效機制；金昌市金川區設立村級“孝善基金”，為村里的老人提供“四個一”，即每周打掃一次衛生、每兩周洗一次衣服、每月理一次發、每半年發放一次生活必需品服務，每位老人每天在互助幸福院吃飯只需交5~6元成本費，不足部分由村集體買單……
與此同時，甘肅深入挖掘隴原鄉村深厚的文化積淀，與黨組織領導的自治、法治、德治鄉村治理體系相結合，在提升農民精神面貌上下功夫，讓鄉風文明煥發新氣象。
“按照‘就近、就便、就熟’原則，由黨員包聯多戶群眾，做到‘進群眾門、結群眾親、解群眾憂’；我們還依托庭院、陽臺、院壩等多個社區空間，打造鄰里議事、交流空間，建設鄰里和睦的共治場景。”武威市天祝縣哈溪鎮河沿村黨支部書記、村委會主任呂光祥說。
據介紹，天祝縣堅持黨建引領，全面推行“三委治村、六會理事、兩級自治”，創新“支部帶動、黨員行動、黨群互動”工作模式，推廣“一碗燴菜辦喪事”，合理界定紅白喜事辦理標準，大力推廣“一條板凳法”等16種基層治理創新模式，實現“小事不出村”，讓鄉村成為廣大農民群眾的和諧家園。
近年來，甘肅正牢固樹立城鄉融合發展理念，在統籌城鄉基礎設施建設和公共服務均等化上邁出堅實步伐。當前，甘肅全省自來水普及率超過94%，90%以上行政村實現5G網絡覆蓋，農村供電可靠率、行政村通互聯網比例均達100%，農村養老服務設施行政村覆蓋率43%，截至2024年底已建成420個鄉鎮（街道）綜合養老服務中心，600個村級互助幸福院，農村基礎設施水平和公共服務能力顯著提升。
放眼隴原大地，和美鄉村建設的星星之火漸成燎原之勢，甘肅鄉村正在實現由表及里、形神兼備的全面提升，奮力書寫著中華民族現代文明的隴原新篇。
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