在相當(dāng)長的一段時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇成本上升與價(jià)格下壓的雙重?cái)D壓，也面臨資源環(huán)境“紅燈”亮起的約束。究其根本原因，就是農(nóng)產(chǎn)品市場供需不匹配，農(nóng)業(yè)綜合效益偏低和市場競爭力不強(qiáng)。
2018年12月召開的中央農(nóng)村工作會議提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。2019年，需繼續(xù)沿著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一方面，要更好把握綠色化、品牌化的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。朝著優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)市場競爭力、加快農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)邁進(jìn)，需以市場需求為核心優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)由注重?cái)?shù)量增長向更加注重質(zhì)量要求轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、由政府直接干預(yù)價(jià)格向市場決定價(jià)格轉(zhuǎn)變、由單純糧食安全戰(zhàn)略向多重戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變。在此進(jìn)程中，綠色化、品牌化將成未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本趨向。
與傳統(tǒng)小農(nóng)注重自給自足、大規(guī)模農(nóng)業(yè)注重產(chǎn)出數(shù)量不同，綠色化、品牌化發(fā)展必須根據(jù)市場需求精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)、選擇產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，其出發(fā)點(diǎn)就是要解決農(nóng)產(chǎn)品市場供需匹配問題，從而成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效抓手。
另一方面，要更好釋放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革紅利。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求以制度供給為動力，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型瓶頸，處理好政府和市場的關(guān)系，化解市場主體作用發(fā)揮不充分的問題，以制度變革釋放改革紅利，暢通農(nóng)業(yè)供需通道，激活市場活力、要素活力、主體活力，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向。對此，需著力破解農(nóng)業(yè)供需在結(jié)構(gòu)和體制上的矛盾，以市場需求和質(zhì)量要求為導(dǎo)向，化解農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不平衡、質(zhì)量發(fā)展不充分的問題；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與效益不平衡、效益實(shí)現(xiàn)不充分問題；有效應(yīng)對市場需求變化，滿足市場對產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求，破解同質(zhì)競爭和“高庫存”困境，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)綠生產(chǎn)方式、調(diào)新生產(chǎn)體系。進(jìn)而持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和資源配置，推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由“以量取勝”向“高品質(zhì)、高附加值、高盈利”邁進(jìn)。
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