?

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定向好，實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)和滿意度，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（甘政發(fā)〔2018〕78號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下工作措施。

一、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)

（一）加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標準確定。上述資金由失業(yè)保險基金列支。在社保費征管體制調(diào)整過程中，除國家和省上另有規(guī)定外，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有社會保險征收政策、征收程序、征收方式，對企業(yè)歷史欠費不集中清繳。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局負責(zé)。列第一位者為牽頭單位；各縣區(qū)政府負責(zé)落實）

（二）加大支持小微企業(yè)力度。積極爭取國家融資擔(dān)?；鹬С郑龑?dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域的準公共產(chǎn)品屬性，擴大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低融資擔(dān)保費率，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款可獲得性。（責(zé)任單位：市財政局、市工信委、市政府金融辦、人行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局等，各縣區(qū)政府）

二、發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)

（三）大力發(fā)展實體經(jīng)濟擴大就業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和補短板項目建設(shè)力度，發(fā)揮投資帶動就業(yè)效應(yīng)。加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型擴容升級，輻射帶動更多人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。適應(yīng)制造業(yè)智能化、服務(wù)化發(fā)展趨勢，鼓勵制造企業(yè)積極發(fā)展服務(wù)型制造，加快生產(chǎn)方式、組織形式、管理方式和商業(yè)模式創(chuàng)新變革，不斷增強城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)能力。鼓勵支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市人社局、市住建局、市工商局等，各縣區(qū)政府）

（四）積極培育新動能開發(fā)就業(yè)崗位。深入實施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，帶動更多勞動力高質(zhì)量就業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量家政養(yǎng)老就業(yè)崗位。鼓勵職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）開設(shè)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人才。規(guī)范家政養(yǎng)老從業(yè)人員勞動用工關(guān)系，推進依法參加社會保險，開發(fā)更多生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式，在帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)過程中培育更多就業(yè)形態(tài)，保障從業(yè)人員勞動權(quán)益，充分釋放新動能帶動就業(yè)效應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市教育局、市科技局、市人社局、市民政局、市商務(wù)局、市文旅局、市工商局等，各縣區(qū)政府）

（五）進一步拓展市場增加就業(yè)崗位。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，盡快提升在省內(nèi)外乃至國內(nèi)外市場上的接包能力，開發(fā)更多外向型就業(yè)崗位。支持富余產(chǎn)能“走出去”，鼓勵裝備制造和機電產(chǎn)品輸出。不斷擴大出口規(guī)模和水平，努力實現(xiàn)外貿(mào)領(lǐng)域出口穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定。大力開展崗前培訓(xùn)、職工崗位技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，強化訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，促進勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信委、市商務(wù)局、市人社局、市稅務(wù)局等，各縣區(qū)政府）

（六）不斷優(yōu)化營商環(huán)境支持民營企業(yè)發(fā)展。積極彌補營商環(huán)境短板，努力打通堵點和痛點,為市場主體提供全方位服務(wù)。加快落實減稅降費、降電價、提高出口退稅率等政策措施,為各類企業(yè)減負增效、維持正常運轉(zhuǎn)提供保障。努力為各類企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、開拓多元化市場等提供支持。通過降低市場準入門檻和制度性交易成本，切實減輕企業(yè)尤其是民營企業(yè)負擔(dān)，推進涉企行政事業(yè)性零收費，降低企業(yè)成本。完善落實各項促進民間投資政策，細化配套措施，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。建立健全促進民間投資健康發(fā)展機制，建立向民間資本推介項目長效機制，開展“銀稅互動”，加強融資支持。發(fā)揮融資擔(dān)保機構(gòu)作用，推動符合條件的民營企業(yè)參與補短板重大項目。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工信委、市稅務(wù)局、人行天水市中心支行、市工商聯(lián)等，各縣區(qū)政府）

三、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（七）著力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向企業(yè)、基層一線就業(yè)。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，加強基層人才儲備，著力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)基層人才隊伍。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地向畢業(yè)生開放，充實完善涵蓋不同行業(yè)領(lǐng)域、資源經(jīng)驗豐富的專家指導(dǎo)團隊，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)、項目孵化、場地支持、成果轉(zhuǎn)化等全要素服務(wù)。通過政府扶持、考試選拔、市場配置、就業(yè)見習(xí)、域外推介等措施，使應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局等，各縣區(qū)政府）

（八）加大創(chuàng)業(yè)政策支持力度。對于符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的個人從事個體經(jīng)營，可給予最高不超過15萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持；合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當(dāng)提高。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同，可申請最高不超過300萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持。各縣區(qū)可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，進一步加大扶持力度，產(chǎn)生的相應(yīng)貼息資金支出由當(dāng)?shù)刎斦~承擔(dān)。進一步簡化程序，細化措施，落實獎補政策，對工作突出的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運營管理機構(gòu)等單位給予一定獎勵，用于工作經(jīng)費補助，獎勵資金由各級財政按規(guī)定比例承擔(dān)。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市政府金融辦、人行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局等，各縣區(qū)政府）

（九）不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）建設(shè)，不斷提高基地（園區(qū)）的專業(yè)化、綜合性、全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化能力。全面落實省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）扶持政策，對符合條件的按規(guī)定給予補助。推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）建設(shè)向貧困縣區(qū)傾斜, 強化基地（園區(qū)）就業(yè)扶貧功能。繼續(xù)加強省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地、民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)示范街、示范社區(qū)等，對符合條件的省級示范縣按政策給予資金扶持。鼓勵支持有條件的民營經(jīng)濟實體通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大縣區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經(jīng)營場地。（責(zé)任單位：市人社局、市工信委、市科技局、市財政局、市住建局、市工商局等，各縣區(qū)政府）

四、加強培訓(xùn)優(yōu)化就業(yè)

（十）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)所在地人社部門審核評估合格后，可由就業(yè)補助資金予以適當(dāng)支持。全面落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，發(fā)揮企業(yè)開展職工培訓(xùn)的主體作用，指導(dǎo)困難企業(yè)運用穩(wěn)崗補貼資金，對轉(zhuǎn)移到新崗位缺乏相應(yīng)技能的職工，有針對性地開展相應(yīng)等級的崗位技能提升培訓(xùn)，符合條件的可納入企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)計劃或技師培訓(xùn)等計劃。培訓(xùn)可依托企業(yè)培訓(xùn)中心、社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或技工學(xué)校（職業(yè)院校）實施。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財政局等，各縣區(qū)政府）

（十一）開展失業(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。根據(jù)失業(yè)人員培訓(xùn)意愿、年齡特征、文化層次等情況，重點圍繞區(qū)域支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對技能人才的用工需求，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)意愿且具備一定條件的，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次，且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市教育局等，各縣區(qū)政府）

（十二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。全面啟動實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，深入推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴大就業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市人社局、市扶貧辦、市發(fā)展改革委等，各縣區(qū)政府）

（十三）放寬技能提升補貼申領(lǐng)條件。實施數(shù)字技能提升專項培訓(xùn)，將數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)職業(yè)納入就業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)補貼范圍，加大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字人才教育資源建設(shè)投入力度。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補貼，所需資金由失業(yè)保險基金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局等，各縣區(qū)政府）

五、聚焦重點幫扶就業(yè)

（十四）擴大見習(xí)補貼范圍。認真落實國家三年百萬青年見習(xí)計劃，從2019年1月1日起，將就業(yè)見習(xí)補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以及艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地和國家級貧困縣未就業(yè)中職畢業(yè)生，擴展至全市16-24歲失業(yè)青年。組織失業(yè)青年參加3-12個月的就業(yè)見習(xí)，對吸納就業(yè)見習(xí)人員的單位，按每人每月1000元的標準給予就業(yè)見習(xí)補貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達到50%以上的單位，將見習(xí)補貼標準提高到每人每月1200元。補貼期限與見習(xí)期限一致，最長不超過1年。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局等，各縣區(qū)政府）

（十五）扶持貧困勞動力就業(yè)。不斷健全培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)維權(quán)一體化服務(wù)體系，持續(xù)加大就業(yè)脫貧技能培訓(xùn)力度，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和東西部協(xié)作勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地等各類培訓(xùn)機構(gòu)，大力推廣“龍頭企業(yè)+免費培訓(xùn)+定向輸出”的培訓(xùn)模式，不斷提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度。加大校企、校校、校地之間的交流合作，以訂單、定崗、定向的方式，促進農(nóng)村勞動力有計劃、有組織培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照《關(guān)于落實稅收優(yōu)惠政策扶持“扶貧車間”發(fā)展的實施意見》《關(guān)于鼓勵企業(yè)等各類經(jīng)濟組織吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)獎勵辦法》等規(guī)定，深入推進“扶貧車間”建設(shè)，通過“扶貧車間”吸納貧困勞動力就業(yè)。2019年至2020年，在市、縣區(qū)內(nèi)企業(yè)等各類經(jīng)濟組織吸納一定數(shù)量轄區(qū)的貧困勞動力，并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，由貧困勞動力戶籍所在縣區(qū)政府兌現(xiàn)就業(yè)獎補、創(chuàng)業(yè)補助、社保補貼、培訓(xùn)補助等各項政策措施，激勵企業(yè)等各類經(jīng)濟組織創(chuàng)造更多崗位，積極吸納貧困勞動力就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局、市扶貧辦、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等，各縣區(qū)政府）

（十六）實施兜底幫扶。全面梳理公益性崗位，按規(guī)定將新增和騰退的公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員，重點安排大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。各縣區(qū)要在政策規(guī)定范圍內(nèi)，做好衛(wèi)生保潔員、道路養(yǎng)護員、巡河護水員、生態(tài)護林員、養(yǎng)老服務(wù)員、護理送醫(yī)員、就業(yè)社保協(xié)管員、治安及設(shè)施管護員等農(nóng)村“八大員”聘用管理，重點幫扶家庭特別困難的貧困勞動力就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市扶貧辦、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委等，各縣區(qū)政府）

（十七）保障困難群眾基本生活。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。及時落實失業(yè)保險等待遇，對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險基金發(fā)放失業(yè)保險金，其個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時生活補助，補助標準根據(jù)家庭困難程度、當(dāng)?shù)叵M水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭，及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的，給予臨時救助。通過綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市稅務(wù)局等，各縣區(qū)政府）

六、優(yōu)化服務(wù)促進就業(yè)

（十八）加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。堅持以人為本、保障基本，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進均等，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、重點群體傾斜力度，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)均配備就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專職工作人員，保障基層公共就業(yè)服務(wù)工作力量。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，完善信息發(fā)布、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進服務(wù)智慧化，全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量、效率和群眾滿意度。（責(zé)任單位：市人社局、市編辦等，各縣區(qū)政府）

（十九）加強人力資源市場建設(shè)。持續(xù)整治人力資源市場，加強公共人力資源服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)通過召開專場招聘會等方式，積極為當(dāng)?shù)刂攸c用工企業(yè)提供招工服務(wù)。各縣區(qū)要從就業(yè)補助資金中列支經(jīng)費用于購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，推進公共就業(yè)服務(wù)多元化、專業(yè)化、特色化。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局等，各縣區(qū)政府）

（二十）強化就業(yè)資金保障。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預(yù)算中安排就業(yè)補助資金用于促進就業(yè)工作，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落到實處。要對現(xiàn)有補貼項目進行梳理，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對補貼項目進行歸并簡化，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，不斷提高資金使用效益。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局等，各縣區(qū)政府）

七、完善機制抓好就業(yè)

（二十一）加強失業(yè)監(jiān)測。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)進行全面摸排，精準鎖定重點行業(yè)、重點企業(yè)和相關(guān)從業(yè)群體，建立工作臺賬，隨時跟蹤掌握情況，做到精準全面監(jiān)測。不斷優(yōu)化調(diào)整全市監(jiān)測企業(yè)樣本，重點監(jiān)測企業(yè)用工異常、崗位流失和職工下崗失業(yè)等情況，確保對規(guī)模性失業(yè)情況做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各級勞務(wù)機構(gòu)和勞務(wù)派駐機構(gòu)，要密切監(jiān)測我市勞務(wù)輸出重點縣區(qū)、重點企業(yè)的崗位和用工變化，及時掌握我市輸轉(zhuǎn)人員失業(yè)返鄉(xiāng)情況等，及時通報苗頭性、傾向性問題。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市工信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市政府國資委、市統(tǒng)計局、市工商局等，各縣區(qū)政府）

（二十二）健全預(yù)警機制。增強風(fēng)險意識和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點指標、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟運行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險，按照分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則，健全完善應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險預(yù)案。出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險時，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定做好相應(yīng)預(yù)防處置工作，并及時按程序上報。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市工信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市政府國資委、市統(tǒng)計局、市工商局等，各縣區(qū)政府）

八、靠實責(zé)任保障就業(yè)

（二十三）強化主體責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實承擔(dān)本地促進就業(yè)工作的主體責(zé)任。人社部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)政策制定、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。財政部門要加大資金支持力度，保障就業(yè)政策落實。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進就業(yè)的專項活動，共同做好促進就業(yè)工作。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，要建立實名制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，確保各項政策措施落地見效。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局等，各縣區(qū)政府）

（二十四）落實社會責(zé)任。要積極引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關(guān)系。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動關(guān)系。引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)能力，通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性，形成穩(wěn)定、擴大就業(yè)的合力。（責(zé)任單位：市人社局、市工信委、市總工會等，各縣區(qū)政府）

（二十五）強化組織保障。各縣區(qū)要結(jié)合機構(gòu)改革，及時調(diào)整優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與責(zé)任分工，進一步明確工作職責(zé)，靠實工作責(zé)任，強化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。人社部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌各方力量，確保就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，進一步促進民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市人社局，各縣區(qū)政府）

??

?