穩定的城市人口可為城市提供經濟活力、社會穩定和可持續發展的基礎，促進城市規劃和資源管理的有效實施，是推動創新和可持續發展的關鍵因素。近年來，我市常住人口呈現逐年外流的現象，對天水市的長期健康發展帶來不利影響。因此，需要統籌制定人口長期均衡發展規劃，推動人口規劃與經濟社會發展規劃有機銜接，提高城市吸引力和競爭力，積極承接大城市的產業轉移，為深入實施“四強”行動、做好“五量”文章奠定人才基礎。特提出如下問題和建議：

一、存在的問題

1.傳統產業動能減弱，新興產業動力不足。隨著經濟發展進入新常態，傳統勞動密集型產業逐漸被以先進制造業、高技術產業為代表的新型第二產業替代，隨之對技術工人需求增加。由于城市發展不均衡，吸引力和競爭力不足，薪資待遇較周邊城市差異較大等原因，技術人才留天水、返天水就業、創業的熱情不高，導致天水市新興產業人才缺乏，發展動力不足。原有高技術產業也面臨人才流失問題，自主創新能力不強，難以實現新舊產能轉換，就業崗位增幅有限。

2.基礎設施建設滯后，公共服務資源欠缺。城市交通、通信等方面發展緩慢，城市道路破舊，維修頻繁且維修質量有待提升，不僅降低了本地居民的居住意愿，也限制了外來人口的流入意愿。由于人口流失和人才缺乏，進而導致在醫療衛生、教育、社會保障、養老、文化傳承等公共事業發展方面也相對滯后，城市服務理念和公共服務水平與大城市的差距日益加大，進一步加劇了人口外流，形成了一種不良的發展循環。

二、建議：

1.加強基礎設施建設，提升公共服務水平。加強統籌規劃和頂層設計，以“新城建”對接“新基建”，堅持政府主導、部門合作、企業參與，打通“產學研用”協作通道，統籌推進城市信息模型（CIM平臺）和建筑信息模型（BIM平臺）建設，提高城市基礎設施智能化水平，實現對城市基礎設施、綠化、濕地等生態要素的全面感知以及對城市復雜系統運行的深度認知，達到城市規劃、建設、管理、運營全周期的科學化、精細化、智能化，幫助城市管理者基于準確、實時數據進行科學高效管理和決策。

2.轉變人才觀念，優化人口導入政策?，F有的人才引進政策通常是從人才需求方的角度對人才進行分析，而缺乏從人才供給方，也就是人才本身的角度去全面了解人才在經濟回報、生活環境、職業發展、社交情感等方面的核心需要。因此需要統籌人口長期均衡發展，制訂包括就業補貼、創業補貼、社會保險補貼、臨時生活補貼、租房補貼和購房補貼在內的人口導入激勵政策，吸引高校畢業生以靈活就業方式實現就業，從城市發展的角度做人才儲備。建議深化人才引進政策，采取更加靈活的措施，以適應不同領域和層次的人才需求。特別是對于高科技領域、創新型企業和民營企業，應當提供更加優惠的政策和激勵措施，以吸引國際一流的科研人才。

3.發揮高校、科研院所優勢，做活人才“引育留用”文章。加大對高校和科研機構的支持力度，提高其學術聲譽和吸引力，通過提供更多的經費、優化科研環境和加強國際交流，吸引更多優秀學者和科研人才加盟，為“產學研用”提供人才保障。在積極探索實施人才引進方式的同時，發揮高校、科研院所在人才培養方面的優勢，營造“學習城市”、終身學習的氛圍，鼓勵在職深造，完善人才培養機制，加強人才培育教育管理。通過提升人才的綜合素質，激發人才干事創業動力，做到“事業留人”。完善人才使用、評價與激勵機制，建立科學、公正、透明的人才評價機制，構建“人盡其才，才盡其用”的格局，做到人崗相應、以事擇人，充分釋放人才創新活力，努力打造良好的人才生態環境。