近年來，全市上下以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為統(tǒng)攬，緊盯“促進(jìn)人口合理增長、提升人口綜合素質(zhì)、優(yōu)化人口空間布局、積極應(yīng)對人口老齡化和重點(diǎn)人群共享發(fā)展”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全面向全人群、覆蓋全生命周期的人口政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革，持續(xù)推進(jìn)人口大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好人口環(huán)境，但還存在一些亟待解決的問題：一是常住人口總量持續(xù)減少。二是人口出生率持續(xù)降低。三是老齡人口持續(xù)增加。四是托育服務(wù)體系建設(shè)滯后。五是養(yǎng)老服務(wù)供給嚴(yán)重不足。

為進(jìn)一步完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，提出如下建議：

（一）完善服務(wù)機(jī)制，形成工作合力。建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，以“一老一小”為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè)。完善婦幼健康服務(wù)體系，加快推進(jìn)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，補(bǔ)齊生育相關(guān)公共服務(wù)短板。

（二）強(qiáng)化政策支持，激發(fā)生育意愿。健全完善生育保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制，探索以基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)合作的方式。加大生育福利保障力度，將靈活就業(yè)人群納入生育保險(xiǎn)范疇，推進(jìn)生育保險(xiǎn)全覆蓋。健全生育救助機(jī)制，完善女性就業(yè)保障、休假等相關(guān)政策，維護(hù)女性合法勞動(dòng)、休假權(quán)益，保障育齡女性實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)，保障女性職業(yè)發(fā)展免受生育影響。借鑒先行先試地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，探索通過建立公益金和基金等方式，重點(diǎn)幫扶計(jì)劃生育特殊家庭。

（三）實(shí)施分類施策，提升托育水平。高度重視嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排和政策引導(dǎo)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施新建居住區(qū)配套建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施“四同步”，提升社區(qū)托育服務(wù)能力。強(qiáng)化政府服務(wù)保障職能，加快推進(jìn)綜合托育指導(dǎo)中心建設(shè)，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。

（四）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)對人口增長與老齡化趨勢及其需求發(fā)展的前瞻性研究，將養(yǎng)老問題納入人口發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)制定全市積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)對策略。探索完善關(guān)于“一老一小”整體解決方案，挖掘整合資源潛力，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，建立健全居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量建設(shè)嵌入社區(qū)式養(yǎng)老設(shè)施。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升公共服務(wù)。牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)聚集，讓新移民擁有充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠享受平等的權(quán)益和更好的服務(wù)。全面提升城市治理水平，優(yōu)化管理體制機(jī)制，使其更加符合民眾意愿、回應(yīng)民眾訴求、保障民眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和共同富裕目標(biāo)。

（六）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。立足本市實(shí)際，突出區(qū)域特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層級。一是優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，吸納更多社會(huì)就業(yè)人口。二是穩(wěn)步增加就業(yè)崗位，積極解決部分行業(yè)職工收入偏低的問題，努力縮小與鄰近地區(qū)的收入差距，促使本市外流人口能夠達(dá)到既能就近就業(yè)、可以照顧家庭，用收入的提高挽留住外出打工人口。三是繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高和強(qiáng)化城市內(nèi)涵，提升城市創(chuàng)新能力，吸引更多外出就業(yè)學(xué)生、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，把流出的人口拉回來。