隨著城市化進程的進一步加快和鄉村振興事業深入發展，農民工已經成為建設的重要力量，參與工作的農民工逐年遞增。目前，農民工大部分集中在建筑領域，與包工頭往往是同鄉、朋友、親屬關系，以親疏程度作為其信任的基礎，相互間沒有簽訂勞動合同或其他書面法律文件，工資和福利待遇等均以口頭形式約定，一旦出現欠薪問題或者包工頭失聯，造成農民工無法獲取證據及時進行維權。同時，也導致維權成本和風險增加，維權結果難以實現。農民工因拿不到工資而上街游行、集體上訪，有的地方甚至因欠薪問題而引發了流血事件，直接影響到經濟發展和社會穩定，欠薪已成為全國性的問題。解決好拖欠和克扣農民工工資問題，對于維護農民工的合法權益，保障農民工的基本生活，維護改革、發展和穩定的大局，具有十分重大的意義。為此建議：

一要加強領導，部門聯動。人社、住建、市場監管等政府部門要建立各部門的準入的規則，規則中規定總包方、轉包方、分包方應當承擔的連帶清償的法律責任，總包方、轉包方、分包方一旦發生拖欠農民工欠薪行為不得進入所在市場，加大違法使用農民工的成本。建立黑名單制度，形成使用農民工的用人單位不敢拖欠農民工的工資。

二要依法打擊，重拳出擊。司法機關應當抓住一些好的刑事案例，加大宣傳力度，營造農民工的用人單位不敢拖欠農民工工資的氛圍。行業行政主管部門通過完善準入制度，將是否存在欠薪問題作為中標考量因素之一，打擊違法分包、“陰陽合同”、層層轉包等不法行為，探索違法發包人承擔連帶責任制度。探索對總包單位、分包單位使用包工頭進行施工的責任追究制度。

三要優化仲裁、簡化程序。根據《勞動爭議仲裁法》、《民事訴訟法》的規定，嘗試設立專門辦理農民工欠薪仲裁庭、法庭，做到一裁終局制度，縮短案件審理期限。建立案件執行快速通道，提高案件執行效率。考慮具體案件情況在方便農民工的基礎上變通現有管轄制度。大力發展律師法律援助制度，建立專業化維權團隊。