民盟天水市委：

貴委提出《關(guān)于助推脫貧攻堅加快我市扶貧車間建設(shè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省市關(guān)于就業(yè)扶貧和扶貧車間建設(shè)一系列決策部署，始終把就業(yè)扶貧和扶貧車間建設(shè)作為重大政治任務(wù)，按照全市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略、打造工業(yè)“六大集群”和實施?“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動的總體部署，把扶貧車間建設(shè)融入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，積極應(yīng)對疫情對勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶來的沖擊和影響，全力推進(jìn)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納貧困勞動力就近就業(yè)，努力推進(jìn)扶貧車間提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

?一、創(chuàng)新政策鼓勵多元創(chuàng)建

堅持把扶貧車間作為吸納貧困人口就近就地就業(yè)和穩(wěn)定增收的有效途徑，按照市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)全市扶貧車間提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見》精神，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定出臺配套落實措施，合力推進(jìn)扶貧車間提質(zhì)擴(kuò)量增效。一是及時落實政策，累計籌集資金為扶貧車間落實專項財政獎補(bǔ)資金360萬元，落實培訓(xùn)補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)貼、場地租賃及電費(fèi)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)助資金786.26萬元，落實跨省運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼18萬元，為149家扶貧車間落實東西部協(xié)作幫扶資金2266.27萬元，選聘109名大學(xué)生進(jìn)入扶貧車間企業(yè)從事管理工作，累計為扶貧車間減免稅費(fèi)超過0.9億。二是開展聯(lián)合走訪，我們協(xié)調(diào)組織、應(yīng)急管理、婦聯(lián)等部門，開展扶貧車間逐一走訪，現(xiàn)場對疫情防控和安全生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范，上門幫助協(xié)調(diào)落實各項政策，指導(dǎo)開展扶貧車間黨組織和婦女組織建設(shè)，為扶貧車間下步升級發(fā)展建立“主心骨”、聚集“正能量”。三是東西協(xié)作創(chuàng)建，積極與東部幫扶地開展協(xié)作，通過爭取資金獎補(bǔ)助建、幫建廠房聯(lián)建、產(chǎn)銷對接幫建等多種方式，創(chuàng)建“東西部協(xié)作式”扶貧車間。秦安縣積極爭取天津市津南區(qū)扶貧車間幫扶資金1000萬元，以吸納就業(yè)人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)分檔次對扶貧車間進(jìn)行獎勵，帶動貧困勞動力就地就近就業(yè)。在各類利好政策的疊加效應(yīng)下，“廠房式” “合作社式”“東西部協(xié)作式” “龍頭企業(yè)帶動式” 等多種扶貧車間創(chuàng)建模式多點(diǎn)開花，全市已建成認(rèn)定扶貧車間388家。

二、穩(wěn)妥有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，按照全省加快農(nóng)民工有序返崗和扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作視頻調(diào)度會部署安排，我市正確處理疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，在確保疫情防控的前提下，有力有序、積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市各類企業(yè)、建設(shè)項目和扶貧車間等復(fù)工復(fù)產(chǎn)，?著力內(nèi)部挖潛，大力創(chuàng)造就地就近就業(yè)崗位。一是加強(qiáng)疫情防控。指導(dǎo)企業(yè)、扶貧車間在落實廠房車間消毒、原料產(chǎn)品消毒、員工佩戴口罩、制定應(yīng)急預(yù)案等疫情防控措施的前提下，穩(wěn)妥有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。幫助協(xié)調(diào)扶貧車間在線上開展訂單申請、原材料訂購工作，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)作用，及時發(fā)布就業(yè)用工需求信息，鼓勵引導(dǎo)扶貧車間開展網(wǎng)上預(yù)招工，確保疫情過后貧困勞動力能在第一時間及時就業(yè)。三是保障重點(diǎn)企業(yè)。第一時間組織眾興菌業(yè)、福雨塑業(yè)等涉及群眾生活、春耕生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。甘谷縣組織騰達(dá)等扶貧車間，由主要生產(chǎn)服裝轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)口罩，自主研發(fā)生產(chǎn)急需物資口罩，將生產(chǎn)出的價值6萬元的30000個口罩，捐贈給我市抗擊疫情一線。截至目前，全市388家扶貧車間已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納就業(yè)1.7萬人，其中建檔立卡貧困勞動力7254人，扶貧車間吸納貧困勞動力人數(shù)已超過去年人數(shù)。

三、提前謀劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級

在前期扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《天水市創(chuàng)新運(yùn)用工業(yè)化理念推進(jìn)扶貧車間轉(zhuǎn)型升級若干措施》，將扶貧車間生產(chǎn)經(jīng)營納入全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行規(guī)劃，著力做精做好扶貧車間產(chǎn)業(yè)鏈。一是加工類扶貧車間迅速發(fā)展。隨著東南沿海地區(qū)用工成本不斷增加，部分服裝鞋帽生產(chǎn)企業(yè)面臨著用工難的現(xiàn)狀，我市發(fā)揮勞動力富集資源優(yōu)勢，打造了一批服裝生產(chǎn)、麻鞋編織、橡膠鞋制作等勞動密集加工類扶貧車間，通過實施產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等措施，已發(fā)展形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造了騰達(dá)“達(dá)達(dá)”牌襯衫、“愛麗爾”私人定制服飾、“雅路人”麻鞋等一批“扶貧產(chǎn)業(yè)”品牌。二是農(nóng)牧業(yè)深加工扶貧車間穩(wěn)步發(fā)展。各縣區(qū)緊扣全市“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，依托當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展果品、蔬菜、養(yǎng)殖、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的扶貧車間，特色產(chǎn)業(yè)與扶貧車間有機(jī)融合、相互促進(jìn)。大力發(fā)展果品、蔬菜、養(yǎng)殖、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的扶貧車間，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與扶貧車間有機(jī)融合，鏈接?“特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+扶貧車間+農(nóng)戶”的發(fā)展要素，初步形成張家川畜牧、秦安縣及麥積區(qū)果品、武山縣蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?“扶貧車間群”，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧、群眾就近務(wù)工的“發(fā)展新力量”。三是第三產(chǎn)業(yè)扶貧車間破繭而出。全市各類流通業(yè)扶貧車間也破繭而出，多點(diǎn)開花。以秦安康坡陶藝、武山龍臺君義為代表的文化旅游類扶貧車間也在歷史文化沉淀厚重的隴右大地破繭而出。

四、下一步工作打算

盡管我市在扶貧車間建設(shè)和持續(xù)發(fā)展上做了積極探索，也取得了初步成效，但與上級要求和人民群眾的期望相比，還有一定差距。下階段，我們將全力謀劃推進(jìn)全市扶貧車間可持續(xù)發(fā)展。

一是著力在統(tǒng)籌謀劃上下功夫。綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、勞動力現(xiàn)狀及農(nóng)村的承載能力，做到“四個結(jié)合”，即與群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合，與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與新建和改造相結(jié)合，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與實體經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。同時，搶抓東西部扶貧協(xié)作政策機(jī)遇，積極與天津市等東部幫扶地銜接對接，按照《天津市人社局天津市財政局關(guān)于加大就業(yè)扶貧政策著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》規(guī)定的支持建立就業(yè)扶貧車間獎補(bǔ)政策積極爭取獎補(bǔ)，推進(jìn)政策落地，為我市扶貧車間發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

二是著力在政策激勵上下功夫。在全面落實好各類扶持政策的同時，重點(diǎn)解決好扶貧車間遇到的各類實際問題。在資金、貸款上加大支持力度扶持扶貧車間發(fā)展。在稅收、用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠減免，提供便利條件。為扶貧車間免費(fèi)提供安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。做好扶持車間管理人員的培訓(xùn)、人才支撐、招工等方面的服務(wù)保障。以各項配套扶持政策的全面落實，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織興辦扶貧車間、推廣扶貧車間，推動我市扶貧車間多點(diǎn)迸發(fā)、百花齊放、面上開花、點(diǎn)上結(jié)果。

三是著力在規(guī)范管理上下功夫。把提高產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范運(yùn)行，作為扶貧車間健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，在提高產(chǎn)品質(zhì)量上把好關(guān)，確保扶貧車間生產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量品牌管理，建立健全質(zhì)量管理體系，開展知名品牌創(chuàng)建工作。切實保障扶貧車間就業(yè)貧困群眾的合法權(quán)益，建立扶貧車間退出機(jī)制，對存在問題經(jīng)查實仍未整改的，取消其扶貧車間資格，收回扶貧車間標(biāo)識；對于弄虛作假、騙取獎補(bǔ)資金的，依法提請相關(guān)部門追究法律責(zé)任。

四是著力在拓寬市場上下功夫。堅持市場導(dǎo)向，在實施扶貧車間建設(shè)中不搞數(shù)量攤派、盲目投資，堅決杜絕“空殼扶貧車間”、“虛假數(shù)字扶貧車間”，通過市場化運(yùn)作，真正實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、可持續(xù)增收和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵倡導(dǎo)校服、病號服、工裝服等日常用品在當(dāng)?shù)胤鲐氒囬g生產(chǎn)，扶持扶貧車間良性發(fā)展。組織扶貧車間經(jīng)營者積極參加省內(nèi)外各種商品博覽會及展覽展銷會，爭取更多訂單。建立營銷團(tuán)隊，要結(jié)合全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)和扶貧車間與電商平臺積極對接，全面銷售渠道。促進(jìn)扶貧車間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)技術(shù)工藝改造，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從低端走向中高端，不斷提升扶貧車間檔次，促進(jìn)扶貧車間轉(zhuǎn)型升級。

對于以上答復(fù)，貴委是否滿意？還有什么意見或建議，請在回執(zhí)中反饋給我們。

十分感謝您們對人力資源和社會保障工作的關(guān)心與支持！

聯(lián) 系 人： 柴炳榮

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