趙培、易新文、汪小全等委員：

????你們在中國人民政治協商會議天水市委員會第七屆四次會議第186號社會類提案“關于如何助推青年創業就業工作的建議”收悉。感謝你們百忙之中對青年創業工作的關注，也感謝你們對我市就業創業工作的支持。你們提出關于助推青年創業就業工作的三條建議，具有很好的針對性、指導性、操作性，也是我市近年來青年就業創業工作中具體的做法，現結合我市就業創業工作實際答復如下：

為深入貫徹習近平總書記關于經濟社會發展的重要指示精神，按照黨中央、國務院“六穩”“六保”重大部署，積極落實甘肅省委、省政府《關于打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》（甘發〔2020〕5號）和甘肅省政府《關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好穩就業工作若干措施的通知》（甘政辦發〔2020〕34號）文件精神，我市持續推進“大眾創業、萬眾創新”，充分發揮創業帶動就業，就業保障民生的倍增效應，為全市經濟社會發展特別是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會注入了新力量。在推動群體創新創業中，天水市人社局始終堅持把提供全方位、全過程、全天候的“保姆式”創業服務，尤其是加強對大學生這一特殊群體創業者的扶持力度，全面落實就業優先戰略和積極的就業政策，保障了大學生創業者創業成功率。

一、落實創業扶持政策，加大青年創業服務。2019年，天水市人民政府印發了《關于印發天水市進一步促進就業工作二十五項措施的通知》（天政發〔2019〕3號）；2020年，天水市政府就業領導工作小組辦公室印發《關于積極應對新冠肺炎疫情影響落實省政府穩就業若干措施的通知》（天就辦發〔2020〕2號），為青年創業提供了政策支持，營造了良好的創業氛圍。一是我們加大創業宣傳力度，多次深入駐天水各大高職院校等學生聚集區，結合創業政策宣傳，舉辦“創業創新”大賽等多種形式，在送政策進校園的同時，又鼓勵大學生結合自身專業知識，創意創新理念，建立創業源動力。二是我們充分發揮全市公共就業服務機構免費創業培訓、指導的職能，加強對大學生創業者創業培訓、指導，認清自身優勢與不足，提高大學生創業成功率。在課程內容設置方面，制定大課小課相結合的創業培訓模式。即大課一起上，講解基礎知識；小課根據分析研判，分別進行指導。在創業培訓中做到了分類培訓、精準指導，提高了大學生自身創業素質。在師資培訓方面，創業指導師現場一對一指導，選擇適合自己創業項目。在每期創業培訓中，讓大學生創業者在創業項目庫挑選創業項目，進行模擬創業，再由相關的創業指導師進行現場一對一指導，指出存在的問題和不足，以及創業中的風險等問題，提升了大學生創業風險防御能力。同時，在大學生創業培訓班上，我們邀請大學生創業成功者，進行現身說法，講解創業的樂趣，創業過程中的困難和風險，激發大學生創業者熱情，提升抵御創業風險能力，提高大學生創業者的積極性。近三年，全市創業培訓共計19173人。

二、加強各級各類創業就業孵化示范基地（園區）平臺建設，吸納更多的青年創業者通過良好的創業指導、完善創業項目成功創業。一是發揮基地作用。創業就業孵化示范基地（園區）是指按照國家法律法規依法經營，有人社部門、工信部門共同認定，以市場需求為導向，以培育創業創新主體為支撐，能夠為創業者提供生產經營場所、政策咨詢、創業培訓和創業實訓、創業指導、風險評估、投融資服務、法律援助、實物代理等服務的低成本、便利化、全要素、開放式的綜合性創業服務載體。我市現有省、市、縣三級創業就業孵化基地（園區）33家，創業園區總面積155萬平方米，入駐企業3622戶，吸納帶動就業28598人。其中：省級創業就業孵化示范基地（園區）8家，入駐企業2579戶，在孵企業2223戶，出孵企業256戶，吸納帶動就業18473人（其中吸納建檔立卡戶貧困勞動力1358人）；市級創業就業孵化示范基地（園區）13家，縣區級創業就業孵化示范基地（園區）12家，共吸納帶動就業10125人。二是做好創業服務。青年創業者入駐我市各級創業就業孵化基地（園區）后，首先進行免費的創業培訓、創業實訓和創業指導，并對創業項目進行風險評估，提高青年創業成功率。其次對入孵的青年創業者免費提供工作場所，減免物業費、營銷平臺運營費等費用，降低青年創業前創業成本和宣傳成本，減輕青年創業負擔。最后創業就業孵化示范基地（園區）篩選出優秀的有發展潛力的創業項目，免費與金融機構、行業協會、群團組織、天使投資人等有關部門和個人進行銜接，積極推薦，對該項目進行投資融資，解決融資難的問題。近年來，共為各級創業就業孵化基地（園區）投入資金660萬元。

三、落實創業擔保貸款政策，加大創業擔保貸款對青年創業者的傾斜力度，簡化反擔保手續，強化擔?；鸬莫毩９δ埽m當延長擔?；鸬膿Ｘ熑纹谙?，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納大學生較多的初創企業。一是落實政策，積極發揮創業擔保貸款的政策效應。積極落實中國人民銀行蘭州中心支行《關于印發甘肅省創業擔保貸款實施辦法（試行）的通知》（蘭銀發〔2017〕126號）、甘肅省人社廳、甘肅省財政廳、中國人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀保監局《關于進一步做好創業擔保工作的通知》（甘人社通[2019]135號）和甘肅省財政廳、甘肅省人社廳、中國人民銀行蘭州中心支行《轉發《財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》的通知》（甘財金[2020]25號）等文件精神，將創業擔保貸款工作落到實處，讓好事辦實實事辦好。創業擔保貸款為財政貼息，個人發放創業擔保貸款的最高額度為20萬元，貼息期限為3年，小微企業發放創業擔保貸款的額度為300萬元，貼息期限為2年。貸款利息由中央財政承擔70%，省級財政承擔21%，剩余的9%由市、縣區兩級財政共同承擔。2019年初，我市明確了市、縣區兩級財政承擔的9%貼息資金的分擔比例，由市級財政承擔20%，縣區財政承擔80%，進一步激發了我市開展創業擔保貸款工作的熱情。2019年10月份，甘肅省就業服務管理局、中國郵政儲蓄銀行甘肅省分行聯合發文《關于加強創業擔保貸款發放合作的通知》（甘就發〔2019〕13號），將創業擔保貸款個人貸款額度由10萬元提高到15萬元，極大地解決了我市大學生創業初期資金短缺的問題，進一步提高了大學生創業成功率。近兩年來，我市為6353名創業者發放創業擔保貸款72570萬元，吸納帶動就業17142人，其中大學生654人，發放創業擔保貸款6840萬元。2020年，為1215名創業者發放創業擔保貸款17185萬元，吸納帶動就業3426人，其中大學生33名，發放創業擔保貸款460萬元。二是對貸款的青年創業者實行跟蹤服務，形成創業、就業、再創業的良性循環。積極向大學生創業者宣傳貸款政策并開展政策咨詢、公司管理、資本運營、風險防范、危機管理等服務，引導他們提高生產經營能力，提高創業成功率，做到“扶上馬、送一程”。三是落實貼息資金，防范金融風險。繼續按照中央財政承擔70%，省級財政承擔21%，市、縣區兩級財政承擔9%的比例落實創業擔保貸款貼息資金，確保貼息資金足額到位。加強與法院、銀行、擔保機構的工作銜接，對出現的違約行為及時糾正，降低金融風險，確保每一筆貸款及時發放，到期及時收回。

三年來，市人社局組織相關企業積極申報，共爭取到省級創業帶動就業扶持資金1409.3萬元，已全部撥付到企業單位，為我市創業企業的發展壯大提供了動力。其中：省級就業創業孵化示范基地（園區）資金660萬元，省級創業典型、入孵初創、返鄉人員創業、高校畢業生創業扶持資金451萬元。2020年經積極爭取，省上已下達我市今年第一批省級創業帶動就業扶持資金210萬元，資金已分解方案已市人社局，待局務會議通過，公示后，下發各縣區和相關企業。

各位委員，再次感謝你們長期以來對我市就業創業工作的支持和幫助，我們將在您的關注下一如既往做好就業創業工作，重點關注大學生創業，積極扶持大學生創業，使大學生創業成為我市就業創業工作中的生力軍，為我市就業創業工作作出應有的貢獻。懇請各位委員繼續對我市就業創業工作關注、監督，推動我市就業創業工作不斷前行，為我市社會經濟發展提供助力。

聯系單位及電話：天水市人力資源和社會保障局　8212014