甘肅省人力資源和社會保障廳 甘肅省發展改革委 甘肅省教育廳 甘肅省財政廳 甘肅省鄉村振興局 甘肅省軍區動員局關于延續實施和調整優化部分減負穩崗擴就業政策措施的通知

甘人社廳發〔2021〕12號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會：

　　為全面落實人社部、國家發改委、教育部、財政部、中央軍委國防動員部《關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施
的通知》（人社部發〔2021〕29號）精神，進一步強化就業優先政策，切實做好部分減負穩崗擴就業政策延續實施和調整優化工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下：
　　一、繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率6%的控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員人數不高于參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還。裁員率計算公式為：上年度裁員率=上年度裁員人數/（上年度裁員人數+上年末參保人數）×100%。大型企業按本企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按60%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經濟組織參照實施。“僵尸企業”、嚴重失信企業、不符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保政策的不能申請企業穩崗返還。企業劃分標準按照《甘肅省人力資源和社會保障廳 甘肅省財政廳 國家稅務總局甘肅省稅務局關于印發〈關于階段性減免企業社會保險費有關問題的實施意見〉的通知》（甘人社通〔2020〕87號）執行。穩崗返還資金主要用于企業職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出，不得超出資金使用范圍。所需資金從失業保險基金中列支。
　　二、繼續實施以工代訓擴圍政策。對中小微企業新吸納貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、離校兩年內高校畢業生、登記失業人員就業并開展以工代訓的，按照規定落實培訓補貼。各地要積極主動開展中小微困難企業認定，并支持認定的中小微困難企業開展以工代訓，根據以工代訓人數給予企業職業培訓補貼。各地要將外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業的各類企業納入以工代訓補貼范圍。中央在甘、省屬企業按照屬地化的原則，向企業所在市或縣（市、區）申領以工代訓補貼。所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支。?
　　三、繼續實施困難人員培訓生活費補貼政策。對脫貧人口、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員參加培訓的，在落實職業培訓補貼的同時，給予每人每天不低于30元的生活費（含交通費）補貼，其中“兩州一縣”和我省23個國家鄉村振興重點幫扶縣（原深度脫貧縣）以及16個省級鄉村振興重點幫扶縣生活費補助標準可上浮20%，所需資金優先從職業技能提升行動專賬資金中列支。
　　四、繼續放寬技能提升補貼申領條件。當年取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業參保職工，且相關信息能在全國技能人才評價證書網站（http://zscx.osta.org.cn/）查詢到的，可按規定在取證之日起12個月內到本人失業保險參保地經辦機構申領技能提升補貼。技能提升補貼申領條件，繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上。所需資金從失業保險基金中列支。
　　五、繼續實施就業見習補貼提前發放政策。支持企業擴大見習崗位規模，對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的，及時足額向見習單位發放剩余期限見習補貼。所需資金從就業補助資金中列支。
　　六、繼續實施失業保險保障擴圍政策。以2021年1月1日之后新發生的參保失業人員為擴圍政策保障對象。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員按月發放不超過6個月的失業補助金，失業補助金標準按照當地失業保險金的80%確定。根據申報時間，實際發放時間最長可至2022年6月30日。失業補助金只能申領享受一次，不得跨統籌地區重復申領享受。領取失業補助金期間，不享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金，不辦理失業保險關系轉出（轉入），不核減參保繳費年限。失業人員領取失業補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的，停發失業補助金；對參保不滿1年的失業農民工，參照參保地城市低保標準，按月發放3個月的臨時生活補助，實際發放時間最長可至2022年3月31日。臨時生活補助只能申領享受一次，不與失業補助金等其他失業保險待遇同時享受，停發情形參照失業保險金停發規定執行。所需資金從失業保險基金中列支。
　　七、繼續實施鼓勵引導脫貧勞動力就業補助政策。對跨省就業的脫貧勞動力（含監測幫扶對象）一次性安排600元交通補助，由銜接推進鄉村振興補助資金列支。對全省經營性人力資源服務機構、勞務中介機構、勞務經紀人有組織輸轉脫貧勞動力到企業實現穩定就業，且簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的，按200元/人標準給予一次性獎補，所需資金從就業補助資金中列支。
　　八、支持畢業生基層就業和升學入伍。穩定“三支一扶”計劃等基層服務項目招募規模。適度擴大2021年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規模。積極開展“征兵宣傳進高校”活動，穩定大學生應征入伍規模和征集比例，突出各級各類學校畢業生征集，拓寬高級技工學校、技師學院畢業生入伍通道。
　　九、支持畢業生自強自立、就業創業。對自主創業的畢業生，精準提供創業培訓、創業服務、創業補貼、場地支持等扶持政策。普通高校學生及中專、高職、技師（技工）院校的學生開展創業培訓“馬蘭花計劃”，及時落實培訓補貼。職業技能提升行動專賬資金補貼性培訓對象擴大到普通本科高校、中高職院校（含技工院校）畢業年度畢業生，統籌完善補貼性職業技能培訓目錄管理，推動落實職業院校開展培訓的激勵政策，切實做好院校應屆畢業生職業技能培訓工作。對高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）從事個體經營、合伙創業的，可申請個人創業擔保貸款。貸款最高額度為20萬元，期限最長不超過3年，按規定享受財政貼息；對高校畢業生創辦的小微企業，符合條件的可申請小微企業創業擔保貸款，貸款最高額度300萬元，期限最長不超過2年，按規定享受財政貼息。靈活就業的高校畢業生參加企業職工基本養老保險的，可以在上年度全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，12%記入社會統籌基金。繳費基數原則上每年核定一次。靈活就業的高校畢業生從參加企業職工基本養老保險之月起繳費，按照參保地社會保險經辦機構的規定，選擇按月、季、半年或年等方式繳納養老保險費。根據《財政部 稅務總局 人力資源社會保障部 國家鄉村振興局關于延長部分扶貧稅收優惠政策執行期限的公告》（2021年第18號）規定，將支持和促進高校畢業生等重點群體創業就業有關稅收優惠政策延續實施至2025年12月31日。
　　十、政策實施期限。上述第一至八項政策受理期限截至2021年12月31日。對2020年度已受理、享受期未滿的減負穩崗擴就業政策，可繼續按原政策享受至期滿為止。
　　各地要把延續實施部分減負穩崗擴就業政策作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，繼續落實好各項長期就業創業扶持政策，對就業困難人員、離校兩年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼;對重點群體自主創業或被用人單位吸納就業的，按規定給予稅收減免、創業擔保貸款及貼息、社會保險補貼、職業培訓補貼、創業補貼等。要梳理調整本地區就業政策清單，及時公開發布。持續加大就業政策宣傳落實力度，分類精準推送政策信息，提升就業政策知曉度和到達率，推動更多政策網上辦、自助辦、幫辦快辦，提高政策享受便利化水平，促進全省就業大局持續穩定。

甘肅省人力資源和社會保障廳

甘肅省發展改革委

甘肅省教育廳

甘肅省財政廳

甘肅省鄉村振興局

甘肅省軍區動員局

2021年7月20日