一、聚焦新使命，在準確把握大局大勢中堅定發展信心決心
黨的二十屆四中全會深刻回答了新時代新征程經濟社會發展的一系列重大問題，其中蘊含的民生導向和改革要求，與人社工作息息相關、緊密相連。從政治維度看，全會再次彰顯了黨中央以人民為中心的發展思想。全會提出“人民生活品質不斷提高”是“十五五”時期主要目標之一，明確要求加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，這與我們人社部門“穩就業、保民生、聚人才、促和諧”的核心職能高度契合。就業是最基本的民生，社保是社會穩定的安全網，收入分配是共同富裕的關鍵抓手，這些都被納入全會戰略部署，充分體現了人社工作在黨和國家事業全局中的重要地位。我們必須從政治高度把握全會精神，以全會精神凝心聚力，以實干實績踐行“兩個維護”。從改革維度看，全會公報中“改革”二字高頻出現，充分彰顯了黨中央啃“硬骨頭”、涉“深水區”的堅定決心，也為我們破解人社領域體制機制障礙提供了根本遵循。全會強調“進一步全面深化改革取得新突破”，人社領域也是改革的重點領域之一，無論是深化人才評價、收入分配改革，還是居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，或是基本公共服務均等化水平明顯提升，都是未來人社領域改革攻堅的重要任務。從實踐維度看，全會明確了人社事業的發展路徑。全會提出要“促進高質量充分就業”“健全社會保障體系”“完善收入分配制度”“加大欠薪整治力度”，這些部署既立足當前解決群眾急難愁盼，又著眼長遠夯實民生根基。特別是將人社工作與發展新質生產力、推進共同富裕等重大戰略緊密結合，要求我們既要兜牢民生底線，又要服務發展大局，實現民生保障與經濟發展的良性循環。
二、聚焦新目標，在擔當作為中開創人社事業發展新局面
回顧過去的五年，全市人力資源和社會保障工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“常規工作促規范，重點工作創特色，難點工作求突破，整體工作上臺階”的工作思路，全力以赴穩就業，多措并舉保民生，千方百計促發展，全市就業創業、社會保障、人才人事、勞動關系、城鎮居民收入在持續推進中取得新成效新進展新突破，基本完成了“十四五”規劃目標任務，有力助推了全市經濟社會高質量發展。
（一）圍繞穩就業增收入，著力推動高質量充分就業取得新進展。就業是最基本的民生，全會提出“深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式。”這一部署延續了黨的十九大“堅持就業優先戰略”、黨的二十大“強化就業優先政策”的部署要求，彰顯了黨中央穩就業的堅定決心。我們要緊扣高質量充分就業目標，切實在穩就業促增收上再加力。一要聚焦重點群體就業。建立“校企對接、職業指導、崗位推送、創業扶持”全鏈條服務，不斷完善就業支持和公共服務體系，強化擇業和用人觀念引導，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。大規模組織城鄉富余勞動力和脫貧勞動力輸轉就業，持續加強困難人員兜底保障，確保零就業家庭動態清零。二要持續強化就業服務。不斷完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業技能培訓制度，大力實施“技能照亮前程”培訓行動，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體模式，大力開展訂單式培訓，推動技工院校與重點企業開展“工學一體化”培養，著力解決結構性就業矛盾。三要強化政策精準落實。用足用活各類政策措施，落實好社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼、創業擔保貸款等政策，鼓勵企業吸納就業，支持勞動者自主創業。積極對接我市制造業升級、新興產業發展等新質生產力發展需求，制定專項就業支持政策，積極培育新職業新崗位，推動優質人力資源向重點產業、重點企業以及新產業集聚。四要全力促進城鎮居民增收。繼續實施城鄉居民增收計劃，不斷挖掘潛力，多渠道增加城鄉居民財產性收入，統籌推動“四項收入”穩步增長，不斷增強提高城鎮居民收入水平的可持續性，實現城鎮居民收入與經濟增長同步。
（二）圍繞強保障優服務，著力推動社會保障水平邁上新臺階。全會對健全社會保障體系提出更高要求，我們要以“保發放”為底線，以“可持續”為目標，持續構建“擴面、提質、安全、增效”四位一體工作格局。一要深入推進參保擴面。不斷擴大失業、工傷保險覆蓋面，落實職業傷害保障制度。完善社保關系轉移接續政策，不斷提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率，發揮各類商業保險補充保障作用。加強城鄉居民養老保險繳費檔次和補貼等社保政策宣傳，提高群眾參保意識，鼓勵引導早繳費、選高檔、長繳費。二要深化社保制度改革。全面落實基本養老保險全國統籌制度，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，健全城鄉居民養老保險待遇確定和調整機制，根據市縣（區）財力，建立定期提標機制，逐步提高全市城鄉居民基礎養老金標準。三要強化社保基金監管，健全完善“人防+技防+制防”三位一體監管體系，強化部門數據實時共享，運用大數據技術建立基金風險預警模型，實現疑點數據自動識別、精準處置。深入開展社保基金管理提升行動，聚焦養老保險待遇領取、失業保險金發放等關鍵環節，嚴厲打擊欺詐騙保、套保等違法行為，堅決守護好人民群眾的“養老錢”“保命錢”。
（三）圍繞提質量優結構，著力推動人才人事制度改革取得新成效。全會將“一體推進教育科技人才發展”擺在突出位置，要求深化人才發展體制機制改革，培育塑造現代化人力資源，為我們做好人才工作指明了方向。我們要主動服務全市“三區一地一中心”發展戰略，大力實施“人才強市”戰略，打造“引才、育才、用才、留才”全鏈條服務體系。一要壯大人才隊伍。建立“高精尖缺”人才目錄動態更新機制，圍繞新能源、高端制造等重點產業，開展“靶向引才”，著力緩解我市高精尖人才缺乏問題。同時，加大對民營企業、非公有制經濟企業、農村實用人才等專技人才評審力度，持續壯大我市人才總量。二要加強人才培育。完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，圍繞我市重大戰略和產業發展需求，加強數字技術、人工智能等新興領域專業技術人才培養。全面推行“新八級工”職業技能等級制度，大力實施企業新型學徒制培訓，著力培養更多適應我市產業發展需要的高技能人才。三要優化人才發展環境。積極推動企業建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，實現技能等級提升與收入增長同步。打破專業技術職稱與職業技能評價界限，促進兩類人才職業發展貫通。積極落實住房補貼、人才公寓配住等服務保障措施，讓各類人才安心工作、創新創業。
（四）圍繞促和諧保穩定，著力推動勞動關系治理水平實現新提升。全會明確要“完善勞動標準體系和勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障，營造公平有序就業環境。”，同時，提出要“加大欠薪整治力度”。我們一定要站在推進社會治理現代化和維護社會大局穩定的高度，全力推動新型和諧勞動關系創建。一要健全協調聯動機制。深化和諧勞動關系創建活動，推動企業建立健全民主管理、集體協商制度，努力創建一批市級和諧勞動關系企業和示范園區，全面提升全市勞動關系治理水平。持續加強勞動關系三方協調機制建設，聯合工會、企業聯合會建立會商制度，完善勞動爭議聯動處置機制，推動“訴調對接”“裁調銜接”。二要強化勞動人事爭議調處。面對勞動爭議案件上升形勢，要指導推進勞動人事爭議基層調解組織建設，擴大行業性、區域性調解組織建設試點，積極發揮市、縣（區）、鄉鎮（街道）現有調解組織力量，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態；要大力推廣“互聯網+調解仲裁”服務，積極發揮“天水市勞動人事爭議調解暨新業態勞動者一站式維權中心”作用，推進勞動爭議“一站式”調處，確保各類勞動人事爭議案件“快立、快調、快審、快結”。三要加大勞動保障監察執法。針對新就業形態勞動關系認定難、權益保障弱等問題，梳理平臺企業用工模式，明確平臺企業與勞動者的權利義務邊界，聯合市場監管等部門開展專項行動，切實維護新就業形態勞動者合法權益。統籌開展治理欠薪各類專項行動，聚焦工程建設領域，嚴格落實各項制度機制，持續提升信息化監管水平，確保欠薪案件動態清零。
三、聚焦新要求，在持續深化認識中凝聚干事創業合力
貫徹落實二十屆四中全會精神，關鍵在行動，最終看成效。我們要以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感抓落實，以釘釘子精神破難題，切實把全會精神轉化為全市人社事業高質量發展的生動實踐。一要在統籌謀劃上再發力。對標對表黨中央對經濟社會發展的重大部署，自覺在大局中精準定位，及時將全會部署的重點任務，分解為一項項具體任務，秉持“跳起來摘桃子”的目標觀，確保人社領域“十五五”發展規劃各項目標任務符合國家和省上要求、符合天水實際、符合廣大人民期盼，真正成為引領未來五年人社事業高質量發展的“施工圖”。二要在改革創新上再突破。傳承發揚“敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭”的改革精神，聚焦人社領域堵點難點問題，重點推進社保制度改革、人才體制機制改革等重點任務，形成一批在全市立得住、全省叫得響的改革成果，以改革創新激活事業發展新活力。三要在服務提質上再升級。始終把群眾滿意作為各項工作的出發點和落腳點，不斷加強人力資源和社會保障領域基本公共服務規范化、標準化、便捷化建設，著力解決好群眾反映強烈的社保轉移、待遇申領、欠薪維權等問題，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感。四要在作風建設上再加強。按照全會“推進黨的自我革命”要求，鞏固中央八項規定精神學習教育成果，縱深推進人社領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動，著力整治服務群眾中的“庸懶散拖”問題。常態化開展崗位技能練兵比武、干部上講堂等活動，努力打造一支政治強、業務精、作風正的人社干部隊伍，以過硬本領為群眾提供更優質、更高效的服務。
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