【編者按】

五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪篤行。

回望過去五年，全市人力資源和社會保障工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終錨定“穩(wěn)就業(yè)、惠民生、聚人才、促和諧”核心目標，在服務(wù)發(fā)展大局中勇挑重擔(dān)，在攻堅克難中砥礪前行，在實干擔(dān)責(zé)中破局突圍，譜寫了昂揚奮進的人社篇章 —— 就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，社會保障體系日趨健全，人才引育留用質(zhì)效同步提升，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固，全市人社事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

奮斗足跡，鐫刻于五年征程；發(fā)展答卷，揮毫于實干實踐。即日起，我們特別推出《回眸 “十四五” 實干創(chuàng)輝煌》專欄，循著五年奮斗脈絡(luò)，全景呈現(xiàn)全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果，用鮮活數(shù)據(jù)勾勒實干圖景，以堅實成就凝聚奮進力量，為全面邁向 “十五五” 新征程、譜寫人社事業(yè)發(fā)展新篇章匯聚磅礴動能。

天水市人力資源和社會保障局、甘谷縣人力資源和社會保障局分別獲得“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號；市就業(yè)和人力資源服務(wù)中心被評為“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”；市政府勞務(wù)工作辦公室榮獲“全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進集體”榮譽稱號；市勞動人事爭議仲裁院被評為“全省維護勞動者勞動保障權(quán)益工作先進集體”；鄉(xiāng)村就業(yè)工廠被當(dāng)成“全省樣板”推廣，“天水麻辣嫂”省級勞務(wù)品牌遠赴長沙參加全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會……藉水之畔，天水人社用一串串沉甸甸的榮譽，鋪展開“十四五”以來民生保障的鮮活畫卷。

懷揣“為民服務(wù)”初心，緊扣“民生為本、人才優(yōu)先”主線，天水市人社系統(tǒng)聚焦群眾急難愁盼，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才引育、權(quán)益維護等領(lǐng)域?qū)嵏珊V行。五年來，從政策紅利的精準釋放到服務(wù)效能的持續(xù)提升，從人才活力的充分激發(fā)到民生底線的堅實筑牢，天水人社用實打?qū)嵉呐e措，為280萬天水人民穩(wěn)穩(wěn)托起“幸福賬單”，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁人社動能。

穩(wěn)就業(yè) 保民生 就業(yè)大局持續(xù)向好

就業(yè)是最大的民生，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生冷暖。

九月的麥積區(qū)南山花牛蘋果基地，紅彤彤的花牛蘋果掛滿枝頭，像一盞盞小燈籠，映照著農(nóng)民的笑臉，一年一度的蘋果采摘季節(jié)已全面開啟，近千名采摘工投入到這場“紅色收獲”中。

“在家附近就能務(wù)工，摘多少就有多少收入，除了摘蘋果，還可以在幫扶車間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠）打工。”家住麥積區(qū)黨川鎮(zhèn)龍王溝村民馬三妹說道。

在天水，像馬三妹這樣在家門口就能找到工作的人越來越多。依托全市86.4萬畝花牛蘋果種植規(guī)模，通過開展果樹修剪、病蟲害防控、智能栽培等全流程技術(shù)培訓(xùn)，打造“天水花牛果農(nóng)”省級勞務(wù)品牌，既保證了花牛蘋果的獨特品質(zhì)，又幫助許多家庭增加了收入，實現(xiàn)了雙贏。

一次次培訓(xùn)，讓勞動者具備一技之長，為眾多勞動者架起通向致富的“橋”，讓他們吃上“手藝飯”、端牢“技能碗”。

“十四五”期間，天水市將就業(yè)作為頭等大事，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，通過釋放政策紅利，搭建就業(yè)平臺，優(yōu)化服務(wù)體系，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，全市就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)計20.96萬人，完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)20.3萬人的101.5%。堅持把就業(yè)幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，著力推動農(nóng)民工就業(yè)由自主就業(yè)向有組織輸轉(zhuǎn)就業(yè)轉(zhuǎn)變，就業(yè)崗位由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，年均組織輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力73萬人以上、勞務(wù)收入200億元以上，勞務(wù)收入占脫貧勞動力收入70%以上。成功打造“天水白娃娃”“天水麻辣嫂”等8個省級勞務(wù)品牌，全市累計發(fā)展建立勞務(wù)基地1029個，就業(yè)基地由傳統(tǒng)地域向全域拓展，有力保障了困難群體多渠道就業(yè)，就業(yè)工作步入快車道。

強保障 兜底線 社保安全網(wǎng)越織越牢

社會保障體系是人民生活的“安全網(wǎng)”，也是社會運行的穩(wěn)定器。

2025年4月，參保人員邱師傅接到天水市社會保險事業(yè)服務(wù)中心工作人員電話，這讓一直擔(dān)心檔案記載年齡與身份證年齡不符無法辦理退休的邱師傅放下心來。

邱師傅憂心的難題解于檔案預(yù)審機制。今年，市社保中心制定印發(fā)了《以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險退休檔案預(yù)審工作方案》，對像邱師傅這類一年內(nèi)擬到齡靈活就業(yè)人員檔案開展預(yù)審工作。通過電子檔案篩查，發(fā)現(xiàn)參保人員邱師傅檔案記載年齡早于身份證年齡，工作人員第一時間調(diào)取本人原始檔案，相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)作核對其檔案最先記載出生年月，整理其參保賬戶，研判是否達到法定最低繳費年限，是否存在基數(shù)需調(diào)差業(yè)務(wù)，結(jié)合認定其出生年月，為1965年5月，繳費滿最低繳費年限，初步符合企業(yè)職工退休條件，隨即致電邱師傅告知需盡快前來社保經(jīng)辦大廳申報個人退休相關(guān)信息資料。

2025年6月享受到了退休基本養(yǎng)老金的邱師傅高興的說“太感謝你們了，真是沒想到啊，我準備拿我身份證明年咨詢咋退休呢，接到你們工作人員的提醒電話，協(xié)助我申報了退休，現(xiàn)在領(lǐng)到了養(yǎng)老金，心里太激動了、真心感謝你們！”

檔案預(yù)審、當(dāng)月退休次月就能享受待遇，社會保障水平穩(wěn)步提升跑出“加速度”。十四五期間，天水市持續(xù)推進覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。扎實推進社會保險提質(zhì)擴面，全面落實社保待遇正常調(diào)整機制，全市企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到28.85萬人、14.24萬人、201.58萬人、21.41萬人、12.46萬人，較“十三五”末分別增加13.49%、43.98%、1.12%，13.28%、3.15%。全市共支出養(yǎng)老、失業(yè)、工傷各類社會保險待遇385.8億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金9459.11萬元，惠及企業(yè)8335戶。大力推行“一門辦”“一窗辦”“全程代辦”服務(wù)模式，扎實推進“退休一件事”辦理，服務(wù)效能持續(xù)提升。推進靈活就業(yè)人員實現(xiàn)檔案電子化管理和退休提前預(yù)審，確保當(dāng)月退休次月享受待遇，群眾滿意度逐年提升。建立“四比對一報告”“五審核一評估”等工作機制，不斷規(guī)范社保經(jīng)辦流程，有效維護了社保基金安全。

育人才 強支撐 人才活力充分迸發(fā)

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。

“教齡滿20年直接申報中級職稱，不用再為指標排隊，政策給了我們扎根鄉(xiāng)村的底氣！”秦安縣王窯鎮(zhèn)中心小學(xué)教師王秀琴，深耕農(nóng)村教育一線23年，曾因職稱指標限制遲遲未能晉升。天水市推行“鄉(xiāng)村20年以上評聘中級職稱不受指標限制”政策后，她憑借豐富的教學(xué)實績和學(xué)生滿意度測評滿分的表現(xiàn)，通過定向評價成功獲評中級職稱，如今不僅薪資待遇提升，更主動承擔(dān)起鄉(xiāng)村教師帶教任務(wù)，帶動3名青年教師快速成長。

打破職稱評審“唯論文、唯學(xué)歷”桎梏，越來越多像王秀琴一樣的基層專業(yè)技術(shù)人員通過定向評價順利晉升職稱，與此同時，“庸者下”的退出機制讓職稱評審更具公信力。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院某醫(yī)師因連續(xù)兩年績效考核不達標、患者滿意度偏低，被暫緩高級職稱聘用資格，通過為期一年的輪崗進修和業(yè)績提升后，才重新獲得評審資格。“一評定終身，一聘終生制”的固化格局被打破，職稱評審更具公信力。

這是天水市推進事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員“能上能下”激勵擔(dān)當(dāng)作為機制的生動寫照，如今“全員競聘，擇優(yōu)上崗”的用人方式正成為主流導(dǎo)向，讓崗位“活起來”，讓人才“動起來”。

“十四五”期間，天水市深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化人才培養(yǎng)、評價和使用體制機制改革，持續(xù)壯大高層次人才隊伍。五年來，引進高層次和急需緊缺人才3252人，其中碩士研究生以上學(xué)歷1243人，占比達38%，研究生占比逐年提升。持續(xù)深化職稱制度改革，大力推行職稱申報業(yè)績分類評價，推進專業(yè)技術(shù)人才“能上能下”，人才評價方式更加科學(xué)，全市現(xiàn)有高級職稱12081人，較“十三五”末增加4062人。全市專業(yè)技術(shù)人才達到8.56萬人，較“十三五”末增加0.83萬人，占全省專技人才總量69萬人的12.4%，占比較高。持續(xù)加強技能人才培育，深入推進“技能甘肅”建設(shè)，五年累計開展職業(yè)技能培訓(xùn)19.51萬人次，全市高技能人才達到3.54萬人，完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)。全市現(xiàn)有各類人才30.12萬人，較“十三五”末增加1.42萬人。深入推進事業(yè)單位人事制度改革，全市7個縣區(qū)5383人實現(xiàn)職級晉升，基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力得到激發(fā)，人才隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力人才支撐。

促和諧 護權(quán)益 勞動關(guān)系穩(wěn)定有序

根治欠薪，一頭連著民生福祉，一頭關(guān)乎社會穩(wěn)定。

“感謝工作人員，幫我們討回了工資。”3月4日，兩名農(nóng)民工代表趙彥虎、趙鵬飛滿懷感激地將印有“忠于職守為民解憂 熱情服務(wù)廉明高效”等字樣的錦旗送至天水市勞動保障維權(quán)中心，感謝工作人員幫助幾十名農(nóng)民工成功追回被拖欠的30萬元工資，切實維護了勞動者的合法權(quán)益。

“工作人員盡心盡責(zé)，幫了很大的忙。這讓我們很安心，以后干活也更踏實了。”趙彥虎說。

每一起欠薪糾紛的化解，都是天水市保障勞動者合法權(quán)益的生動體現(xiàn)。

“十四五”以來，天水市不斷健全完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和矛盾調(diào)處機制，與市中級人民法院聯(lián)合成立“天水市勞動人事爭議訴訟調(diào)解對接工作室”，探索建立基層勞動人事爭議調(diào)解組織，勞動關(guān)系治理進一步向基層末梢延伸。目前，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級建立勞動人事爭議調(diào)解組織130個，市本級選取4個領(lǐng)域開展調(diào)解組織試點。全市企業(yè)勞動合同簽訂率達到94.6%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到99%，均達到“十四五”規(guī)劃任務(wù)。制定印發(fā)《天水市新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障十項措施》，深入開展新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障“暖心行動”、治理欠薪專項活動等，五年累計為11764名農(nóng)民工追發(fā)工資15170.9萬元，勞動監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達100%。在建工程項目信息化監(jiān)管不斷強化，累計納入“隴明公”平臺監(jiān)管項目1418個，實現(xiàn)制度落實與工資支付全覆蓋、全過程動態(tài)監(jiān)管，有力保障了勞動者權(quán)益。

站在 “十五五” 新起點，天水市人社系統(tǒng)將全面貫徹落實黨的二十屆四中全會部署，繼續(xù)錨定新目標，接續(xù)奮斗，未來五年讓就業(yè)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、收入增長更同步、社保更可持續(xù)、勞動關(guān)系更加和諧，用更暖心的人社服務(wù)，把‘民生清單’變成“幸福答卷”，讓老百姓獲得感“成色”更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

供稿：局政策法規(guī)科