一、聚焦新使命，在準確把握大局大勢中堅定發(fā)展信心決心
黨的二十屆四中全會深刻回答了新時代新征程經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大問題，其中蘊含的民生導向和改革要求，與人社工作息息相關、緊密相連。從政治維度看，全會再次彰顯了黨中央以人民為中心的發(fā)展思想。全會提出“人民生活品質不斷提高”是“十五五”時期主要目標之一，明確要求加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，這與我們人社部門“穩(wěn)就業(yè)、保民生、聚人才、促和諧”的核心職能高度契合。就業(yè)是最基本的民生，社保是社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)，收入分配是共同富裕的關鍵抓手，這些都被納入全會戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了人社工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位。我們必須從政治高度把握全會精神，以全會精神凝心聚力，以實干實績踐行“兩個維護”。從改革維度看，全會公報中“改革”二字高頻出現(xiàn)，充分彰顯了黨中央啃“硬骨頭”、涉“深水區(qū)”的堅定決心，也為我們破解人社領域體制機制障礙提供了根本遵循。全會強調“進一步全面深化改革取得新突破”，人社領域也是改革的重點領域之一，無論是深化人才評價、收入分配改革，還是居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，或是基本公共服務均等化水平明顯提升，都是未來人社領域改革攻堅的重要任務。從實踐維度看，全會明確了人社事業(yè)的發(fā)展路徑。全會提出要“促進高質量充分就業(yè)”“健全社會保障體系”“完善收入分配制度”“加大欠薪整治力度”，這些部署既立足當前解決群眾急難愁盼，又著眼長遠夯實民生根基。特別是將人社工作與發(fā)展新質生產(chǎn)力、推進共同富裕等重大戰(zhàn)略緊密結合，要求我們既要兜牢民生底線，又要服務發(fā)展大局，實現(xiàn)民生保障與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
二、聚焦新目標，在擔當作為中開創(chuàng)人社事業(yè)發(fā)展新局面
回顧過去的五年，全市人力資源和社會保障工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“常規(guī)工作促規(guī)范，重點工作創(chuàng)特色，難點工作求突破，整體工作上臺階”的工作思路，全力以赴穩(wěn)就業(yè)，多措并舉保民生，千方百計促發(fā)展，全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關系、城鎮(zhèn)居民收入在持續(xù)推進中取得新成效新進展新突破，基本完成了“十四五”規(guī)劃目標任務，有力助推了全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（一）圍繞穩(wěn)就業(yè)增收入，著力推動高質量充分就業(yè)取得新進展。就業(yè)是最基本的民生，全會提出“深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。”這一部署延續(xù)了黨的十九大“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”、黨的二十大“強化就業(yè)優(yōu)先政策”的部署要求，彰顯了黨中央穩(wěn)就業(yè)的堅定決心。我們要緊扣高質量充分就業(yè)目標，切實在穩(wěn)就業(yè)促增收上再加力。一要聚焦重點群體就業(yè)。建立“校企對接、職業(yè)指導、崗位推送、創(chuàng)業(yè)扶持”全鏈條服務，不斷完善就業(yè)支持和公共服務體系，強化擇業(yè)和用人觀念引導，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。大規(guī)模組織城鄉(xiāng)富余勞動力和脫貧勞動力輸轉就業(yè)，持續(xù)加強困難人員兜底保障，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二要持續(xù)強化就業(yè)服務。不斷完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度，大力實施“技能照亮前程”培訓行動，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體模式，大力開展訂單式培訓，推動技工院校與重點企業(yè)開展“工學一體化”培養(yǎng)，著力解決結構性就業(yè)矛盾。三要強化政策精準落實。用足用活各類政策措施，落實好社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。積極對接我市制造業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新質生產(chǎn)力發(fā)展需求，制定專項就業(yè)支持政策，積極培育新職業(yè)新崗位，推動優(yōu)質人力資源向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)以及新產(chǎn)業(yè)集聚。四要全力促進城鎮(zhèn)居民增收。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，不斷挖掘潛力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，統(tǒng)籌推動“四項收入”穩(wěn)步增長，不斷增強提高城鎮(zhèn)居民收入水平的可持續(xù)性，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟增長同步。
（二）圍繞強保障優(yōu)服務，著力推動社會保障水平邁上新臺階。全會對健全社會保障體系提出更高要求，我們要以“保發(fā)放”為底線，以“可持續(xù)”為目標，持續(xù)構建“擴面、提質、安全、增效”四位一體工作格局。一要深入推進參保擴面。不斷擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，落實職業(yè)傷害保障制度。完善社保關系轉移接續(xù)政策，不斷提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次和補貼等社保政策宣傳，提高群眾參保意識，鼓勵引導早繳費、選高檔、長繳費。二要深化社保制度改革。全面落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和調整機制，根據(jù)市縣（區(qū)）財力，建立定期提標機制，逐步提高全市城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。三要強化社保基金監(jiān)管，健全完善“人防+技防+制防”三位一體監(jiān)管體系，強化部門數(shù)據(jù)實時共享，運用大數(shù)據(jù)技術建立基金風險預警模型，實現(xiàn)疑點數(shù)據(jù)自動識別、精準處置。深入開展社保基金管理提升行動，聚焦養(yǎng)老保險待遇領取、失業(yè)保險金發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)，嚴厲打擊欺詐騙保、套保等違法行為，堅決守護好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
（三）圍繞提質量優(yōu)結構，著力推動人才人事制度改革取得新成效。全會將“一體推進教育科技人才發(fā)展”擺在突出位置，要求深化人才發(fā)展體制機制改革，培育塑造現(xiàn)代化人力資源，為我們做好人才工作指明了方向。我們要主動服務全市“三區(qū)一地一中心”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，打造“引才、育才、用才、留才”全鏈條服務體系。一要壯大人才隊伍。建立“高精尖缺”人才目錄動態(tài)更新機制，圍繞新能源、高端制造等重點產(chǎn)業(yè)，開展“靶向引才”，著力緩解我市高精尖人才缺乏問題。同時，加大對民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟企業(yè)、農(nóng)村實用人才等專技人才評審力度，持續(xù)壯大我市人才總量。二要加強人才培育。完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，圍繞我市重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強數(shù)字技術、人工智能等新興領域專業(yè)技術人才培養(yǎng)。全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，大力實施企業(yè)新型學徒制培訓，著力培養(yǎng)更多適應我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。三要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極推動企業(yè)建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，實現(xiàn)技能等級提升與收入增長同步。打破專業(yè)技術職稱與職業(yè)技能評價界限，促進兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通。積極落實住房補貼、人才公寓配住等服務保障措施，讓各類人才安心工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）圍繞促和諧保穩(wěn)定，著力推動勞動關系治理水平實現(xiàn)新提升。全會明確要“完善勞動標準體系和勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，加強勞動者權益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。”，同時，提出要“加大欠薪整治力度”。我們一定要站在推進社會治理現(xiàn)代化和維護社會大局穩(wěn)定的高度，全力推動新型和諧勞動關系創(chuàng)建。一要健全協(xié)調聯(lián)動機制。深化和諧勞動關系創(chuàng)建活動，推動企業(yè)建立健全民主管理、集體協(xié)商制度，努力創(chuàng)建一批市級和諧勞動關系企業(yè)和示范園區(qū)，全面提升全市勞動關系治理水平。持續(xù)加強勞動關系三方協(xié)調機制建設，聯(lián)合工會、企業(yè)聯(lián)合會建立會商制度，完善勞動爭議聯(lián)動處置機制，推動“訴調對接”“裁調銜接”。二要強化勞動人事爭議調處。面對勞動爭議案件上升形勢，要指導推進勞動人事爭議基層調解組織建設，擴大行業(yè)性、區(qū)域性調解組織建設試點，積極發(fā)揮市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有調解組織力量，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；要大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁”服務，積極發(fā)揮“天水市勞動人事爭議調解暨新業(yè)態(tài)勞動者一站式維權中心”作用，推進勞動爭議“一站式”調處，確保各類勞動人事爭議案件“快立、快調、快審、快結”。三要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。針對新就業(yè)形態(tài)勞動關系認定難、權益保障弱等問題，梳理平臺企業(yè)用工模式，明確平臺企業(yè)與勞動者的權利義務邊界，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門開展專項行動，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益。統(tǒng)籌開展治理欠薪各類專項行動，聚焦工程建設領域，嚴格落實各項制度機制，持續(xù)提升信息化監(jiān)管水平，確保欠薪案件動態(tài)清零。
三、聚焦新要求，在持續(xù)深化認識中凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力
貫徹落實二十屆四中全會精神，關鍵在行動，最終看成效。我們要以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感抓落實，以釘釘子精神破難題，切實把全會精神轉化為全市人社事業(yè)高質量發(fā)展的生動實踐。一要在統(tǒng)籌謀劃上再發(fā)力。對標對表黨中央對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署，自覺在大局中精準定位，及時將全會部署的重點任務，分解為一項項具體任務，秉持“跳起來摘桃子”的目標觀，確保人社領域“十五五”發(fā)展規(guī)劃各項目標任務符合國家和省上要求、符合天水實際、符合廣大人民期盼，真正成為引領未來五年人社事業(yè)高質量發(fā)展的“施工圖”。二要在改革創(chuàng)新上再突破。傳承發(fā)揚“敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭”的改革精神，聚焦人社領域堵點難點問題，重點推進社保制度改革、人才體制機制改革等重點任務，形成一批在全市立得住、全省叫得響的改革成果，以改革創(chuàng)新激活事業(yè)發(fā)展新活力。三要在服務提質上再升級。始終把群眾滿意作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加強人力資源和社會保障領域基本公共服務規(guī)范化、標準化、便捷化建設，著力解決好群眾反映強烈的社保轉移、待遇申領、欠薪維權等問題，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感。四要在作風建設上再加強。按照全會“推進黨的自我革命”要求，鞏固中央八項規(guī)定精神學習教育成果，縱深推進人社領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動，著力整治服務群眾中的“庸懶散拖”問題。常態(tài)化開展崗位技能練兵比武、干部上講堂等活動，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風正的人社干部隊伍，以過硬本領為群眾提供更優(yōu)質、更高效的服務。
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