【編者按】

五年櫛風沐雨，五年砥礪篤行。

回望過去五年，全市人力資源和社會保障工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終錨定“穩就業、惠民生、聚人才、促和諧”核心目標，在服務發展大局中勇挑重擔，在攻堅克難中砥礪前行，在實干擔責中破局突圍，譜寫了昂揚奮進的人社篇章 —— 就業形勢持續穩定向好，社會保障體系日趨健全，人才引育留用質效同步提升，勞動關系和諧穩定局面不斷鞏固，全市人社事業實現跨越式發展。

奮斗足跡，鐫刻于五年征程；發展答卷，揮毫于實干實踐。即日起，我們特別推出《回眸 “十四五” 實干創輝煌》專欄，循著五年奮斗脈絡，全景呈現全市人社事業高質量發展的豐碩成果，用鮮活數據勾勒實干圖景，以堅實成就凝聚奮進力量，為全面邁向 “十五五” 新征程、譜寫人社事業發展新篇章匯聚磅礴動能。

天水市人力資源和社會保障局、甘谷縣人力資源和社會保障局分別獲得“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號；市就業和人力資源服務中心被評為“全國人社系統優質服務窗口”；市政府勞務工作辦公室榮獲“全省就業創業工作先進集體”榮譽稱號；市勞動人事爭議仲裁院被評為“全省維護勞動者勞動保障權益工作先進集體”；鄉村就業工廠被當成“全省樣板”推廣，“天水麻辣嫂”省級勞務品牌遠赴長沙參加全國勞務協作暨勞務品牌發展大會……藉水之畔，天水人社用一串串沉甸甸的榮譽，鋪展開“十四五”以來民生保障的鮮活畫卷。

懷揣“為民服務”初心，緊扣“民生為本、人才優先”主線，天水市人社系統聚焦群眾急難愁盼，在就業創業、社會保障、人才引育、權益維護等領域實干篤行。五年來，從政策紅利的精準釋放到服務效能的持續提升，從人才活力的充分激發到民生底線的堅實筑牢，天水人社用實打實的舉措，為280萬天水人民穩穩托起“幸福賬單”，為全市經濟社會高質量發展注入了強勁人社動能。

穩就業 保民生 就業大局持續向好

就業是最大的民生，一頭連著經濟發展，一頭連著民生冷暖。

九月的麥積區南山花牛蘋果基地，紅彤彤的花牛蘋果掛滿枝頭，像一盞盞小燈籠，映照著農民的笑臉，一年一度的蘋果采摘季節已全面開啟，近千名采摘工投入到這場“紅色收獲”中。

“在家附近就能務工，摘多少就有多少收入，除了摘蘋果，還可以在幫扶車間（鄉村就業工廠）打工。”家住麥積區黨川鎮龍王溝村民馬三妹說道。

在天水，像馬三妹這樣在家門口就能找到工作的人越來越多。依托全市86.4萬畝花牛蘋果種植規模，通過開展果樹修剪、病蟲害防控、智能栽培等全流程技術培訓，打造“天水花牛果農”省級勞務品牌，既保證了花牛蘋果的獨特品質，又幫助許多家庭增加了收入，實現了雙贏。

一次次培訓，讓勞動者具備一技之長，為眾多勞動者架起通向致富的“橋”，讓他們吃上“手藝飯”、端牢“技能碗”。

“十四五”期間，天水市將就業作為頭等大事，積極應對各種風險挑戰，通過釋放政策紅利，搭建就業平臺，優化服務體系，全力以赴穩就業、保就業，全市就業形勢總體保持穩定。全市實現城鎮新增就業預計20.96萬人，完成“十四五”規劃目標任務20.3萬人的101.5%。堅持把就業幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措，著力推動農民工就業由自主就業向有組織輸轉就業轉變，就業崗位由體力型向技能型轉變，年均組織輸轉城鄉勞動力73萬人以上、勞務收入200億元以上，勞務收入占脫貧勞動力收入70%以上。成功打造“天水白娃娃”“天水麻辣嫂”等8個省級勞務品牌，全市累計發展建立勞務基地1029個，就業基地由傳統地域向全域拓展，有力保障了困難群體多渠道就業，就業工作步入快車道。

強保障 兜底線 社保安全網越織越牢

社會保障體系是人民生活的“安全網”，也是社會運行的穩定器。

2025年4月，參保人員邱師傅接到天水市社會保險事業服務中心工作人員電話，這讓一直擔心檔案記載年齡與身份證年齡不符無法辦理退休的邱師傅放下心來。

邱師傅憂心的難題解于檔案預審機制。今年，市社保中心制定印發了《以靈活就業人員身份參加企業職工養老保險退休檔案預審工作方案》，對像邱師傅這類一年內擬到齡靈活就業人員檔案開展預審工作。通過電子檔案篩查，發現參保人員邱師傅檔案記載年齡早于身份證年齡，工作人員第一時間調取本人原始檔案，相關業務科室協作核對其檔案最先記載出生年月，整理其參保賬戶，研判是否達到法定最低繳費年限，是否存在基數需調差業務，結合認定其出生年月，為1965年5月，繳費滿最低繳費年限，初步符合企業職工退休條件，隨即致電邱師傅告知需盡快前來社保經辦大廳申報個人退休相關信息資料。

2025年6月享受到了退休基本養老金的邱師傅高興的說“太感謝你們了，真是沒想到啊，我準備拿我身份證明年咨詢咋退休呢，接到你們工作人員的提醒電話，協助我申報了退休，現在領到了養老金，心里太激動了、真心感謝你們！”

檔案預審、當月退休次月就能享受待遇，社會保障水平穩步提升跑出“加速度”。十四五期間，天水市持續推進覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。扎實推進社會保險提質擴面，全面落實社保待遇正常調整機制，全市企業職工、機關事業、城鄉居民、工傷保險、失業保險參保人數分別達到28.85萬人、14.24萬人、201.58萬人、21.41萬人、12.46萬人，較“十三五”末分別增加13.49%、43.98%、1.12%，13.28%、3.15%。全市共支出養老、失業、工傷各類社會保險待遇385.8億元，發放穩崗返還資金9459.11萬元，惠及企業8335戶。大力推行“一門辦”“一窗辦”“全程代辦”服務模式，扎實推進“退休一件事”辦理，服務效能持續提升。推進靈活就業人員實現檔案電子化管理和退休提前預審，確保當月退休次月享受待遇，群眾滿意度逐年提升。建立“四比對一報告”“五審核一評估”等工作機制，不斷規范社保經辦流程，有效維護了社保基金安全。

育人才 強支撐 人才活力充分迸發

發展是第一要務，人才是第一資源。

“教齡滿20年直接申報中級職稱，不用再為指標排隊，政策給了我們扎根鄉村的底氣！”秦安縣王窯鎮中心小學教師王秀琴，深耕農村教育一線23年，曾因職稱指標限制遲遲未能晉升。天水市推行“鄉村20年以上評聘中級職稱不受指標限制”政策后，她憑借豐富的教學實績和學生滿意度測評滿分的表現，通過定向評價成功獲評中級職稱，如今不僅薪資待遇提升，更主動承擔起鄉村教師帶教任務，帶動3名青年教師快速成長。

打破職稱評審“唯論文、唯學歷”桎梏，越來越多像王秀琴一樣的基層專業技術人員通過定向評價順利晉升職稱，與此同時，“庸者下”的退出機制讓職稱評審更具公信力。個別鄉鎮衛生院某醫師因連續兩年績效考核不達標、患者滿意度偏低，被暫緩高級職稱聘用資格，通過為期一年的輪崗進修和業績提升后，才重新獲得評審資格。“一評定終身，一聘終生制”的固化格局被打破，職稱評審更具公信力。

這是天水市推進事業單位專業技術人員“能上能下”激勵擔當作為機制的生動寫照，如今“全員競聘，擇優上崗”的用人方式正成為主流導向，讓崗位“活起來”，讓人才“動起來”。

“十四五”期間，天水市深入實施人才優先發展戰略，不斷深化人才培養、評價和使用體制機制改革，持續壯大高層次人才隊伍。五年來，引進高層次和急需緊缺人才3252人，其中碩士研究生以上學歷1243人，占比達38%，研究生占比逐年提升。持續深化職稱制度改革，大力推行職稱申報業績分類評價，推進專業技術人才“能上能下”，人才評價方式更加科學，全市現有高級職稱12081人，較“十三五”末增加4062人。全市專業技術人才達到8.56萬人，較“十三五”末增加0.83萬人，占全省專技人才總量69萬人的12.4%，占比較高。持續加強技能人才培育，深入推進“技能甘肅”建設，五年累計開展職業技能培訓19.51萬人次，全市高技能人才達到3.54萬人，完成“十四五”規劃目標任務。全市現有各類人才30.12萬人，較“十三五”末增加1.42萬人。深入推進事業單位人事制度改革，全市7個縣區5383人實現職級晉升，基層干部干事創業活力得到激發，人才隊伍結構持續優化，為助推全市經濟社會高質量發展提供了有力人才支撐。

促和諧 護權益 勞動關系穩定有序

根治欠薪，一頭連著民生福祉，一頭關乎社會穩定。

“感謝工作人員，幫我們討回了工資?！?/span>3月4日，兩名農民工代表趙彥虎、趙鵬飛滿懷感激地將印有“忠于職守為民解憂 熱情服務廉明高效”等字樣的錦旗送至天水市勞動保障維權中心，感謝工作人員幫助幾十名農民工成功追回被拖欠的30萬元工資，切實維護了勞動者的合法權益。

“工作人員盡心盡責，幫了很大的忙。這讓我們很安心，以后干活也更踏實了。”趙彥虎說。

每一起欠薪糾紛的化解，都是天水市保障勞動者合法權益的生動體現。

“十四五”以來，天水市不斷健全完善勞動關系協調機制和矛盾調處機制，與市中級人民法院聯合成立“天水市勞動人事爭議訴訟調解對接工作室”，探索建立基層勞動人事爭議調解組織，勞動關系治理進一步向基層末梢延伸。目前，市、縣（區）、鄉鎮分級建立勞動人事爭議調解組織130個，市本級選取4個領域開展調解組織試點。全市企業勞動合同簽訂率達到94.6%，勞動人事爭議仲裁結案率達到99%，均達到“十四五”規劃任務。制定印發《天水市新就業形態勞動者勞動權益保障十項措施》，深入開展新就業形態勞動權益保障“暖心行動”、治理欠薪專項活動等，五年累計為11764名農民工追發工資15170.9萬元，勞動監察舉報投訴案件結案率達100%。在建工程項目信息化監管不斷強化，累計納入“隴明公”平臺監管項目1418個，實現制度落實與工資支付全覆蓋、全過程動態監管，有力保障了勞動者權益。

站在 “十五五” 新起點，天水市人社系統將全面貫徹落實黨的二十屆四中全會部署，繼續錨定新目標，接續奮斗，未來五年讓就業服務更優質、收入增長更同步、社保更可持續、勞動關系更加和諧，用更暖心的人社服務，把‘民生清單’變成“幸福答卷”，讓老百姓獲得感“成色”更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

供稿：局政策法規科