今年以來，天水市堅持把治理拖欠農民工工資問題作為踐行以人民為中心發展思想的重要政治任務，作為深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、維護社會公平正義與和諧穩定的關鍵抓手。聚焦工程建設領域，特別是政府投資和國有企業項目，以“去存量、遏增量、抓源頭”為核心，系統施治、綜合施策，全市治理欠薪形勢持續向好，未發生因欠薪引發的重大群體性事件、極端事件及重大負面輿情，有力保障了勞動者合法權益與社會大局穩定。

一、強化政治引領，高站位壓緊責任鏈條

市委、市政府始終將保障農民工工資支付工作擺在突出位置，主要領導親自批示、靠前指揮，將其納入“主動創安、主動創穩”總體部署。市政府分管領導牽頭抓總，精準提出“緊盯一個目標（欠薪線索動態清零）、規范兩個源頭（‘隴明公’平臺應納盡納、‘五項制度’落實全覆蓋）、抓實三項舉措（隱患排查、案件處置、聯合懲戒）”的清晰工作思路。創新建立并嚴格落實市級領導包抓下訪接訪機制，16名市級領導帶頭包案、直面群眾，現場協調解決疑難復雜欠薪問題，全年解決欠薪問題130人155.85萬元，形成了“領導抓、抓領導”的強大推力。市工作專班發揮中樞作用，實施“雙月調度”、即訴即辦，全年共向縣區政府、市直有關部門下發督辦函15份，層層傳導壓力，推動屬地管理和行業監管責任雙落實，高效化解了天水南站萬達、讀者小鎮等一批“骨頭案”“釘子案”，展現了治理欠薪的堅定決心和執行力。

二、注重機制創新，系統性構建治理格局

堅持標本兼治、長效常治，著力構建覆蓋全面、銜接順暢、運轉高效的制度體系。

一是構建“四梁八柱”制度體系。靶向施策，探索建立了《拖欠農民工工資問題專項整治六項工作機制》《助力農民工討薪協作聯動機制》《全面落實重大欠薪案件提級督辦機制》《天水市農民工工資保證金管理協作機制》 4項核心制度，為治理欠薪提供了堅實的制度保障。全面推行“三級包抓+督辦”責任制（縣區一級包抓、行業部門二級包抓、市級專班三級督辦），對340個新續建項目建立臺賬，實施網格化、動態化管理，確保項目底數清、責任明、監管無盲區。

二是創新“四雙”協同工作機制。成立市級治理欠薪工作專班，創新實施“四雙”機制：高位統籌“雙督戰”（督責任落實、督問題化解），源頭治理“雙摸排”（行業排查、專班抽查），攻堅化解“雙交辦”（向屬地、向行業同步交辦），信用監管“雙懲戒”（行政懲戒、聯合懲戒）。這一機制有效串聯起各方力量，形成了“人社牽頭、行業主抓、部門聯動、市縣協同”的立體化治理格局，凝聚了齊抓共管的強大合力。

三、聚焦源頭預防，數字化賦能精準監管

將監管關口前移，狠抓源頭治理，致力于將治理欠薪問題化解在萌芽狀態。

一是智慧監管全覆蓋。大力推行“信息化+標準化”雙輪驅動，充分發揮“隴明公”全省工資支付監控預警平臺作用。動態督促符合條件的項目全部納入平臺監管，并對193個已納入項目的勞動合同簽訂、實名制管理、工資專用賬戶、總包代發工資、工資保證金等“五項制度”落實情況實行在線監測、智能預警、動態清零，實現了從“人防”到“技防”的轉變，提升了監管的精準性和時效性。

二是資金保障多渠道。規范農民工工資保證金管理，在筑牢資金“防火墻”的同時，積極推行銀行保函、保險保函等替代形式，全年累計繳存保證金5.4億元，既減輕了企業現金流壓力，又確保了應急支付能力。住建部門創新將1200余萬元房屋預售監管資金劃撥至工資專戶，專項用于支付農民工工資，開辟了應急清償新路徑。

三是工資支付全鏈條規范。 行業主管部門嚴格督促企業落實用工實名制、勞動合同簽訂、工資專用賬戶管理、總包單位代發工資等制度，在施工現場規范設立維權信息告示牌，確保工資支付鏈條透明、可追溯，農民工投訴有門、維權有道。

四、強化攻堅克難，一體化推動案件化解

堅持問題導向，以過硬舉措狠抓線索排查和案件辦理。

一是隱患排查常態化。組織相關部門對本領域工程項目開展“拉網式”“地毯式”排查，建立動態問題臺賬。市專班采取“四不兩直”方式，深入80余個工地開展調研督導，現場發現并推動解決問題。對各類平臺線索、信訪投訴實行“首問負責、接訴即辦”，全年摸排轉辦案件400余件，辦結平臺線索6000余條，每周動態辦結率始終保持100%。

二是案件辦理高效化。定期召開專題推進會，對重大疑難案件實行集中交辦、掛牌督辦。建立人社、公安、檢察、法院、住建、財政等多部門協同聯動機制，發生重大欠薪案件或群體性事件時，迅速啟動聯動響應，聯合調查、快速處置，極大提升了辦案效率。印發專項“百日攻堅”方案，在住建領域取得顯著成效，摸排的18個欠薪項目解決2644人工資1.1億余元。

三是懲戒震懾剛性化。綜合運用行政、司法、信用等多種手段，嚴厲打擊惡意欠薪行為。今年以來，依法向社會公布重大違法企業13家，將5戶企業列入失信聯合懲戒“黑名單”，向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件13起。堅持“一案雙查”，對工作中失職失責、推諉扯皮，甚至造成不良影響的問題線索，移送紀檢監察機關嚴肅追責問責，今年已移送7起，形成了有力震懾，倒逼責任落實。

五、堅守風險底線，全周期防控化解風險

牢固樹立底線思維，將防范化解因欠薪引發的社會風險貫穿工作始終。公安、網信、信訪等部門加強欠薪網絡輿情監測和研判，建立健全應急處置預案。一旦發生因欠薪引發的群體性事件或重大負面輿情，各部門快速響應、協同處置，堅決防止事態蔓延升級，牢牢守住了不發生重大群體性事件、極端事件和重大負面輿情“三條底線”，確保了社會大局的和諧穩定。

下一步，天水市將持續鞏固深化整治成果，不斷完善長效機制，以更堅決的態度、更扎實的舉措、更過硬的作風，全力保障農民工勞動報酬權益，為營造更加公平正義、和諧穩定的經濟社會發展環境貢獻力量。