? ? ?為貫徹落實《人力資源社會保障部等十部門關于印發〈工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉的通知》（人社部發〔2021〕53號），根據《保障農民工工資支付條例》《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》等有關規定，結合我省實際，甘肅省人力資源和社會保障廳等十部門于10月21日聯合印發了《甘肅省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）?！秾嵤┘殑t》共七章39條，對專用賬戶的開立和撤銷、人工費用的撥付、農民工工資的支付、工資支付監控預警平臺建設、監督管理等方面進行了細化，進一步規范了農民工工資專用賬戶管理，確保農民工工資“有錢發”和?？顚Ｓ茫袑嵕S護農民工勞動報酬權益，推動根治工程建設領域拖欠農民工工資問題。

　　?《實施細則》有三個方面的特點：一是便于操作。作為《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》的配套文件，《實施細則》對專用賬戶制度作出更加詳細、具體的程序性規定，使制度更具可操作性。二是措施細化。對農民工工資專用賬戶制度實施中必不可少的具體操作措施予以明確，依法對落實制度明確了工作程序和工作要求，保障制度有效運行。三是強化保障。強化農民工工資專用賬戶、總包代發、實名制等核心制度之間的銜接，明確以實名制管理為基礎，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，縮短支付鏈條，保證專戶有錢發、總包負責發、精準發到人。

　　《實施細則》要求細化總包單位和分包單位編制、審核、報送工資發放材料的流程，確保工資精準支付到人?！秾嵤┘殑t》具體規定了人工費用撥付方式，要求在工程施工合同中對當期人工費用撥付進行具體規定。建設單位必須按時足額撥付人工費用，未及時撥付時要加強預警處置，賬戶資金不足時要及時追加，從制度上保證按時足額發放工資的資金來源。《實施細則》明確工程建設領域總包單位對農民工工資支付負總責，要求總包單位與分包單位簽訂工資支付委托協議，由銀行及時將工資通過專用賬戶直接支付到農民工本人的銀行賬戶?！秾嵤┘殑t》也為農民工提供了便利，支持農民工使用本人的社會保障卡或現有銀行卡發放工資，減輕農民工重復辦理銀行卡的負擔。農民工使用他行社會保障卡銀行賬戶和他行銀行卡的，免除跨行代發工資手續費率。

附：

甘肅省工程建設領域農民工工資專用賬戶

管理暫行辦法實施細則?

第一章? 總 則?

????第一條?為貫徹落實《人力資源社會保障部等十部門關于印發〈工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法〉的通知》（人社部發〔2021〕53號），根據《保障農民工工資支付條例》《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》等有關規定，結合我省實際，制定本實施細則。
????第二條?本實施細則所稱農民工工資專用賬戶（以下簡稱專用賬戶）是指施工總承包單位（以下簡稱總包單位）在工程建設項目所在地銀行業金融機構（以下簡稱銀行機構）開立的，專項用于支付農民工工資的專用存款賬戶?；敬婵钯~戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶等其他類型銀行結算賬戶不得用于開立農民工工資專用賬戶。
????人工費用是指建設單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農民工工資的工程款。
????第三條?本實施細則所稱建設單位是指工程建設項目的項目法人或負有建設管理責任的相關單位；總包單位是指從建設單位承包施工任務，具有施工承包資質的企業，包括工程總承包單位、施工總承包企業、直接承包建設單位發包工程的專業承包企業；分包單位是指承包總包單位發包的專業工程或者勞務作業，具有相應資質的企業；監理單位是指受建設單位委托依法執行工程監理任務，取得監理資質證書，具有法人資格的監理公司等單位。
????本實施細則所稱相關行業工程建設主管部門是指各級住房和城鄉建設、交通運輸、水利、鐵路、民航等工程建設項目的行政主管部門。
????第四條?本實施細則適用于房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎設施建設的建筑工程、線路管道、設備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設項目。

第二章? 專用賬戶的開立、撤銷?

????第五條?建設單位與總包單位訂立書面工程施工合同時，應當約定以下事項，并滿足農民工工資按時足額支付的要求：
????（一）工程款計量周期和工程款進度結算辦法；
????（二）建設單位撥付人工費用的周期和撥付日期；
????（三）人工費用的數額或者占工程款的比例等。
????第六條?專用賬戶按工程建設項目開立?？偘鼏挝粦斣诠こ淌┕ず贤炗喼掌?0日內開立專用賬戶，并與建設單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設項目名稱（或工程建設項目規范化簡稱）后加“農民工工資專用賬戶”，并確保預留銀行簽章與專用賬戶名稱一致；不一致的，由項目所在地人力資源社會保障行政部門督促整改。專用賬戶名稱使用工程建設項目規范化簡稱的，由總包單位在確定工程建設項目名稱時一并明確。總包單位應當在專用賬戶開立后的30日內將專用賬戶相關信息上傳至甘肅省農民工工資支付管理公共服務平臺（以下簡稱“隴明公”平臺），未在規定時間內上傳的，由項目所在地人力資源社會保障行政部門負責督促上傳。
????總包單位可在符合項目所在地監管要求的情況下，在同一地級市（含所轄縣市區）有2個及以上工程建設項目時，總包單位可在已有專用賬戶下對項目進行分項管理。
????第七條?開戶銀行應當規范優化農民工工資專用賬戶開立服務流程，配合總包單位及時做好專用賬戶開立和管理工作，在業務系統中對專用賬戶進行特殊標識（不具備條件的做好手工臺賬登記）。并配合總包單位將專用賬戶信息上傳至“隴明公”平臺，滿足總包單位使用“隴明公”平臺通過專用賬戶支付工資的技術要求，及時將專用賬戶銀行流水、發放回執等信息推送至“隴明公”平臺。
????開戶銀行不得將專用賬戶資金轉入除本項目農民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現金支取和其他轉賬結算服務。
????第八條? 除法律另有規定外，專用賬戶資金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。
????第九條?工程完工、總包單位或者開戶銀行發生變更，需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設項目無拖欠農民工工資情況在項目現場公示牌公示30日，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門出具無拖欠農民工工資承諾書。
????開戶銀行依據人力資源社會保障行政部門通知取消專用賬戶特殊標識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續，專用賬戶余額歸總包單位所有。總包單位或者開戶銀行發生變更,撤銷專用賬戶后可按照第六條規定開立新的專用賬戶。
????第十條?工程建設項目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶：
????（一）尚有拖欠農民工工資案件正在處理的；
????（二）農民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；
????（三）其他拖欠農民工工資的情形。
????第十一條? 建設單位應當加強對總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監督。
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第三章? 人工費用的撥付?

????第十二條?建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等，按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶，并監督總包單位按時足額支付農民工工資。
????采取PPP模式的項目和其他包含施工內容的類似項目，由合同或協議約定的出資方負責撥付人工費用。
????人工費用撥付周期不得超過1個月，人工費用的撥付日期應當提前工資支付日期至少7日。
????第十三條?開戶銀行應當做好專用賬戶日常管理工作。出現未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應當在2日內通知總包單位，總包單位應當在接到通知的當日報告項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門，相關行業工程建設主管部門應當納入本行業欠薪預警并及時進行處置。
????建設單位已經按約定足額向專用賬戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農民工工資的，建設單位應及時報告所在地人力資源社會保障行政部門。
????第十四條?工程建設項目建設單位當期人工費用撥付可采用以下三種方式之一確定：
????（一）當期人工費用=工程款÷工程合同約定的工程工期（月數）×工程合同約定的人工費用比例；
????（二）當期人工費用=當期完成的工程產值×工程合同約定的人工費用比例；
????（三）經建設單位審定的施工單位審核后的當期農民工完成工作量工資總額。
????其中，房屋建筑工程人工費用約定的比例不得低于25%（裝配式房屋建筑工程不低于15%）；房屋建筑裝飾裝修工程不得低于30%；市政、交通運輸、水利工程不得低于10%；鐵路、民航不得低于15%；項目建設單位可根據項目建設實際適當提高。
????第十五條? 因用工量增加等原因導致專用賬戶余額不足以按時足額支付農民工工資時，總包單位提出需增加的人工費用數額，由建設單位核準后及時在人工費用撥付周期內追加撥付。
????第十六條?工程建設項目開工后，工程施工合同約定的人工費用的數額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設單位簽訂補充協議并將相關修改情況通知開戶銀行。

第四章? 農民工工資的支付?

????第十七條? 工程建設領域總包單位對農民工工資支付負總責，推行分包單位農民工工資委托總包單位代發制度（以下簡稱總包代發制度）。
工程建設項目施行總包代發制度的，總包單位與分包單位簽訂委托工資支付協議。
????第十八條? 總包單位或者分包單位應當按照相關行業工程建設主管部門的要求開展農民工實名制管理工作，依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記。總包單位和分包單位對農民工實名制基本信息進行采集、核實、更新，建立實名制管理臺賬，有條件的地區可探索引入具有資質的人力資源服務機構參與工程建設項目農民工實名制管理。工程建設項目應結合行業特點配備農民工實名制管理所必需的軟硬件設施設備，總包單位應當將實名制管理信息數據實時、準確、完整上傳至“隴明公”平臺和甘肅省建筑業從業人員實名制管理平臺（以下簡稱實名制管理平臺），相關實名制信息可作為有關部門處理勞動糾紛的依據。
????未與總包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現場施工。
????第十九條? 分包單位以實名制管理信息為基礎，按月考核農民工工作量并編制工資支付表進行公示，經農民工本人簽字確認后，與農民工考勤表、當月工程進度等情況一并交總包單位，并協助總包單位做好農民工工資支付工作。
????第二十條??總包單位應當按時將審核后的工資支付表等工資發放資料報送開戶銀行，開戶銀行應當及時將工資通過專用賬戶直接支付到農民工本人的銀行賬戶，并將發放明細和回執數據推送至“隴明公”平臺，由總包單位向分包單位提供代發工資憑證。
????第二十一條? 農民工工資卡實行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。
開戶銀行應采取有效措施，積極防范本機構農民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動。
????第二十二條??開戶銀行支持農民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者銀行卡領取工資，不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個人不得強制要求農民工重新辦理工資卡。農民工使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，免除跨行代發工資手續費率。
????農民工本人確需辦理新工資卡的，優先辦理具有金融功能的社會保障卡，鼓勵開戶銀行提供便利化服務，上門辦理。
????第二十三條? 總包單位應當將專用賬戶有關資料、用工管理臺賬等妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結清后3年。
????第二十四條? 建設單位在簽訂工程監理合同時，可通過協商委托監理單位實施農民工工資支付審核及監督。
????第二十五條? 總包單位應當按項目在工程項目部至少配備1名勞資專管員，對本項目勞動用工實施管理，審核分包單位編制的農民工考勤表、工資支付表等工資發放資料，負責“隴明公”平臺項目端數據信息向監管端的實時傳送等工作。符合以下情形之一的工程建設項目，應當至少配備2名勞資專管員：
????（一）工程造價在1億元以上的；
????（二）施工體量在5萬平方米以上的；
????（三）用工高峰期用工人數超過300人的。
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第五章? 工資支付監控預警平臺建設?

????第二十六條?省級人力資源社會保障行政部門、相關行業建設主管部門應加強信息互聯互通，在現有“隴明公”平臺基礎上，按照全國農民工工資支付監控預警平臺的規劃和建設要求，逐步實現與建筑工人管理服務、投資項目在線審批監管、全國信用信息共享、全國水利建設市場監管、鐵路工程監督管理等信息平臺對接，實現信息比對、分析預警等功能。并強化與工程建設領域其他信息化平臺的數據信息共享，避免企業重復采集、重復上傳相關信息。
????第二十七條? 各地人力資源和社會保障、發展改革、財政、住房和城鄉建設、交通運輸、水利等部門應當使用全省統一開發的“隴明公”平臺對農民工工資支付進行監控預警，加強工程建設項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息的及時共享，依托“隴明公”平臺開展多部門協同監管。同時，按照網絡安全和信息化有關要求，做好平臺安全保障工作。
????第二十八條? 相關單位應當依法將工程施工合同中有關專用賬戶和工資支付的內容及修改情況、專用賬戶開立和撤銷情況、勞動合同簽訂情況、工資保證金存儲情況、實名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息、工資支付信息等實時上傳“隴明公”平臺。
????第二十九條?“隴明公”平臺依法歸集專用賬戶管理、實名制管理、農民工工資保證金存儲、工資支付等方面信息，對違反專用賬戶管理、實名制管理、農民工工資保證金存儲、人工費用撥付、工資支付規定的情況及時進行預警，逐步實現工程建設項目農民工工資支付全過程動態監管，依法維護勞動報酬權益。
????第三十條?省級人力資源社會保障行政部門按照人力資源社會保障部要求，逐步實現勞動保障監察相關系統與“隴明公”平臺的協同共享和有效銜接。

第六章? 監督管理?

????第三十一條?各地應當依據本實施細則完善工程建設領域農民工工資支付保障制度體系，堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督，按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求，依法根治工程建設領域拖欠農民工工資問題。
????第三十二條?各地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門應當按職責對工程建設項目專用賬戶管理、人工費用撥付、實名制管理、農民工工資支付等情況進行監督檢查，并及時處理有關投訴、舉報、報告。
????第三十三條?扣押或者變相扣押用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡的違法情形,由人力資源社會保障行政部門依照《保障農民工工資支付條例》第五十四條查處。
????第三十四條?建設單位或總包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料,建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用等, 由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門依照《保障農民工工資支付條例》第五十七條查處。
????第三十五條?人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門監督檢查中發現建設單位、總包單位、分包單位未落實農民工工資專用賬戶管理規定時,對屬于本部門查處的應當依法及時處理;不屬于本部門查處的,應當及時轉送相關部門,相關部門應當依法及時處理。
????第三十六條?人民銀行分支機構、銀保監會派出機構應當采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務。
開戶銀行違反針對專用賬戶管理、人工費用撥付、農民工工資支付等規定所作出承諾事項的,應承擔相應責任,并暫停承辦專用賬戶開立業務;違反有關法律法規的,追究相關單位和個人法律責任。
????第三十七條?各級人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費用，增加企業負擔。

第七章? 附 則?

????第三十八條?同一工程建設項目發生管轄爭議的，由共同的上一級人力資源社會保障行政部門會同相關行業工程建設主管部門指定管轄。
????第三十九條?本實施細則自印發之日起施行。實施細則施行前已開立的專用賬戶，可繼續保留使用。