尊敬的周力、鐘慧杰、姚永彥、畢會(huì)武、黃峰、王召、齊小軍代表：

你們好！你們?cè)谑腥舜笃邔盟拇螘?huì)議中提出的“關(guān)于研究制定《天水市征兵工作實(shí)施細(xì)則暨拒服兵役實(shí)施辦法》的建議”已收悉。收到該建議后，市司法局高度重視，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究部署建議辦理工作，確定具體承辦科室和責(zé)任人，認(rèn)真研究了相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。現(xiàn)提出如下答復(fù)意見(jiàn)：

一、法律法規(guī)對(duì)征兵工作已有具體規(guī)定

《中華人民共和國(guó)兵役法》第二章對(duì)“平時(shí)征集”工作作了原則性規(guī)定。國(guó)務(wù)院、中央軍委《征兵工作條例》對(duì)國(guó)家開(kāi)展征集新兵工作作了具體規(guī)定，其內(nèi)容共十章五十五條，從兵役登記、體格檢查、政治審查、審定新兵、交接新兵、運(yùn)輸新兵及檢疫、復(fù)查和退兵等方面都進(jìn)行了規(guī)定，內(nèi)容詳盡且可操作性強(qiáng)。

二、法律法規(guī)及相關(guān)政策對(duì)拒服兵役行為已規(guī)定懲處措施

《中華人民共和國(guó)兵役法》第六十六條、第六十七條，《征兵工作條例》第五十一條對(duì)拒服兵役行為規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰及不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國(guó)（境）或者升學(xué)的懲處措施。戰(zhàn)時(shí)拒絕、逃避服役情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百七十六條第二款規(guī)定，處二年以下有期徒刑或者拘役。中央軍委政治工作部、訓(xùn)練管理部、國(guó)防動(dòng)員部《關(guān)于印發(fā)〈解決入伍新兵拒服兵役問(wèn)題暫行辦法〉的通知》（軍動(dòng)〔2018〕238號(hào)），對(duì)拒服兵役行為的認(rèn)定與懲處做了具體規(guī)定。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)），還將拒絕、逃避兵役的行為納入嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、我市就征兵工作事項(xiàng)無(wú)地方立法權(quán)限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條、第八十二條規(guī)定，我市地方立法權(quán)限僅限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)，沒(méi)有權(quán)限就征兵工作相關(guān)的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

四、制定行政規(guī)范性文件必要性不強(qiáng)

現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)政策已對(duì)征兵工作及拒服兵役行為的懲處作了詳細(xì)具體的規(guī)定，我市征兵工作并無(wú)特殊性和差異性，貫徹實(shí)施現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)政策能夠滿足全市征兵工作及對(duì)個(gè)別拒服兵役行為懲處的需要。且根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十四條規(guī)定，行政規(guī)范性文件無(wú)權(quán)設(shè)定行政處罰。

《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》第八條第二款規(guī)定“法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件不再作重復(fù)規(guī)定”，據(jù)此制定行政規(guī)范性文件必要性不強(qiáng)。

征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，事關(guān)國(guó)家安全、國(guó)防建設(shè)和部隊(duì)發(fā)展。在今后的工作中，市司法局將認(rèn)真履行工作職責(zé)，在普法宣傳教育方面增加《中華人民共和國(guó)兵役法》《征兵工作條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策內(nèi)容，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、知法、尊法、守法濃厚氛圍。在辦理政府法律服務(wù)事項(xiàng)和制定、管理行政規(guī)范性文件的過(guò)程中,對(duì)涉及征兵工作及拒服兵役行為懲處的相關(guān)內(nèi)容，將加大合法性審查力度，確保法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定得到貫徹落實(shí)。

感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)注，希望在以后的工作中多提寶貴意見(jiàn)。

聯(lián)系人：孫文靜    聯(lián)系電話：0938-8225613

天水市司法局

2019年5月8日