民盟天水市委：

你們在市政協七屆三次會議上的提案《關于加強法治環境建設，推動我市民營經濟發展的建議》（第244號），我局已收悉。該提案對優化民營企業發展環境，持續推動我市民營經濟快速增長具有重要意義。收到提案后，我局高度重視，積極采納相關建議，召開專題會議研究部署提案辦理工作，明確了負責機構和責任人。現將辦理情況答復如下。

一、關于全面提升依法行政能力。年初以來，我局在市委、市政府的正確領導和省司法廳的精心指導下，按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》明確的目標任務和省、市關于深入推進依法行政加快建設法治政府的部署要求，精心統籌全面依法治市，著力推進行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務，司法行政工作取得明顯成效。一是精心籌劃，嚴密部署。2月份，組織召開了2019年全市司法行政工作會議，分析了當前全市司法行政工作中存在的短板和薄弱環節，全面部署了2019年各項工作任務。8月份，印發《關于認真貫徹落實< 法治政府建設與責任落實督察工作規定>深入推進法治政府建設的實施意見》，明確我市依法行政下半年總體目標、重點工作任務及工作要求。9月份，印發《2019年天水市依法行政工作要點》和《2019年天水市法治政府建設考核標準》，將工作目標和任務進一步分解細化。二是強化學習，提升素質。認真落實政府常務會議會前學法制度，舉辦領導干部法治專題講座。截至目前，市政府常務會議會前學法7次，舉辦法治專題講座2次，全市已有6個縣區按要求完成了縣區長法治專題講座和常務會議會前學法任務。8月份，依托“法治教育網”對全市行政執法監督人員和市政府部門、單位行政執法人員及縣區司法局行政執法人員共1798人進行了網上綜合法律知識學習培訓；縣區政府分別組織各區域行政執法人員進行了綜合法律知識和專業法律知識學習培訓，進一步提升了行政機關工作人員法治思維和依法辦事的能力。三是履行職責，嚴格把關。嚴格把好立項審查關，對涉及民營企業發展的行政規范性文件立項項目，逐件分析、科學評估其對各類市場主體、行業特別是對民營企業經營發展可能產生的影響。堅持合法性審查與適當性審查并重、實體性審查與程序性審查兼顧，對有悖“放管服”改革、增加企業義務、設置不合法不合理管理措施等內容堅決刪除，切實保護民營企業合法權益。我市制定《天水市醫療廢物集中處置管理辦法》過程中，我們先后3次組織相關企業、醫療機構代表等召開了征求意見座談會、專家論證會，確保了公平公開。今年，我們正在組織對31件市政府行政規范性文件按照是否與“放管服”改革規定相一致、是否與“減證便民”規定相符、是否存在自行設定證明事項等進行清理，確保涉及民營企業發展的行政規范性文件合法合規合理適當。嚴格履行行政規范性文件備案審查工作職責，對存在與上位法不符、違反公平競爭、自行設定證明事項、自行增加準入（許可）條件等問題的行政規范性文件提出備案審查意見，督促相關縣區和部門予以糾正。

二、關于進一步規范行政執法行為。扎實推進“雙隨機、一公開”監管改革工作。全面梳理、統一規范市和縣區兩級隨機抽查事項清單，健全完善隨機抽查工作細則。取消各縣區政府、市政府各部門和有關單位自行設定的證明事項46項，從根本上解決企業、群眾辦事難、辦事繁等問題。深入推進“放管服”改革各項工作，協調市公安局、市中級人民法院、市稅務局、市生態環境局、市應急管理局、市發改委、市市場監管局等相關單位，進一步簡化行政審批服務程序，最大限度縮短民營企業辦事時限，優化辦事流程，為民營企業創業創新提供了高效便捷服務。加強行政執法監督，以今年開展的全市行政執法案卷評查和重大執法決定法制審核工作為抓手，通過執法信息公示平臺，重點加強了對涉民營企業案件的跟蹤督辦。深入推進行政執法“三項制度”落實，切實增強行政執法工作的法治化、規范化、透明化。堅持規范文明執法，9月份對全市40個部門、單位上報的權責清單進行了合法性審核，對執法主體、執法程序、執法事項范圍進行嚴格審核，逐一出具書面審核意見，并督促在政府、部門網站向社會進行全面公開，從制度上推動解決行政執法“不作為”“亂作為”問題。對企業投訴舉報的問題，及時查處，做到有錯必究。加強涉及企業的行政復議案件辦理工作，截至目前，通過調解、和解等方式，成功化解了某民營企業不服市人社局工傷認定案等6件行政復議案件，有效維護了民營企業的合法權益。

三、關于加大涉民營企業生效判決執行兌現力度。主要是依托“信用中國（甘肅天水）”平臺加強信用監管，逐步完善信用懲戒機制。一是持續推進全市社會信用體系建設。截至7月底，平臺已征集入庫相關信源單位行政許可和行政處罰等各類公共信用信息數據105萬余條，共向省級平臺歸集報送各縣區和市直部門單位各類“雙公示”信息數據15萬余條。同時，為多角度、全方位對外宣傳展示天水市社會信用體系建設功能作用，設計開發了信用天水手機App，開通了天水信用平臺建設微信公眾號，對公眾提供方便快捷的查詢和訪問服務。二是積極推動信用信息對接工作。今年四月，信用中國（甘肅天水）網站與天水市公共資源交易中心實現數據共享，凡進場交易的招投標單位，在招投標文件中都必須加入網站系統進行查詢，對進入黑榜的法人、非法人組織限制招投標。同時積極開展信用修復工作，對八公司等企業進入黑榜后，積極整改，達到信用修復條件的企業報請省上進行了信用修復，恢復了相關信用，限制同時終止。

四、關于加強民營法治宣傳和法律服務。一是大力開展民營企業法治體檢專項活動。組織開展了民營企業法治體檢專項活動，成立了全市民營企業法治體檢專項活動領導小組，全市共組建了10個服務團隊，由52名律師組成，為全市民營企業進行法治體檢，主動對接企業和項目，深入企業開展法治宣傳、法律服務等活動，靈活運用“法律服務進企業”，有效開展法治體檢，真正發現問題、分析問題、解決問題，形成“一企業一體檢提示表、一企業一結對幫扶律師、一服務隊一分析報告”，努力為民營企業健康發展保駕護航。二是公證服務實現提質增效。公證機構緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極參與全市精準扶貧、城區拆遷、環保治理等，為全市民營企業、重點項目主動提供公證服務。安排專人對接企業，為客戶提供個性化、訂單式公證法律服務。三是公共法律服務建設平臺作用發揮明顯。全市已建成的三級公共法律服務平臺，整合了法治宣傳、法律咨詢、人民調解、法律援助等各類法律服務資源，將公共法律服務網絡延伸到鄉鎮(街道)、村(社區)，為廣大群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務，實現了讓數據多跑路、群眾少跑腿的目標。組織全市干部群眾廣泛宣傳應用“12348甘肅法網”、“12348”電話熱線平臺，提升網站點擊率、咨詢率和熱線撥打率。四是大力開展法治宣傳教育。認真執行“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”的責任制，通力合作，督促各相關部門發揮職能作用，共同營造良好的法治環境。依托天水在線、市政府網站、天水司法網及各縣區司法局網站、政務微信、微博等開展宣傳活動。創新載體，不斷加強法律進企業力度，廣泛宣傳國家和省市出臺的各項親商護商法律政策，大力營造良好的營商環境。

關于“加強銀行監管，提高多種機構服務能力，暢通融資渠道”以及“加大督促檢查力度，營造風清氣正的發展環境”2條建議，市司法局將積極發揮作用，主動加強與市紀委監委、市政府督查室、市政府金融辦、銀行等相關部門單位的溝通聯系，積極配合完成建議提及的各類事項，積極為我市民營經濟發展創造良好的法治環境。

感謝你們對我市法治建設和司法行政工作的關心和支持，我們真誠歡迎繼續為我市法治建設和司法行政工作提出更加寶貴的意見和建議。

天水市司法局

2019年11月20日