竇文委員、魏芳委員、徐冬梅委員、高全生委員、呂盼玉委員：

市政協(xié)第246號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層法律文化建設(shè)的提案”提案收悉。該提案對(duì)發(fā)揮在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，提升農(nóng)村精神文明水平，建設(shè)文明富裕社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。接到提案辦理任務(wù)后，我局高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行專題研究，確定了提案辦理的具體措施，并將提案相關(guān)內(nèi)容融于日常業(yè)務(wù)工作中，對(duì)提案的辦理做到領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)明確，措施得力。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、深入開(kāi)展普法宣傳，提升農(nóng)民法治素養(yǎng)

加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育工作，提高農(nóng)民法治素質(zhì)，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。我局把深入開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳教育作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力精準(zhǔn)扶貧、提高農(nóng)村法治化管理水平的重要工程。加強(qiáng)對(duì)村兩委干部、黨員干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表及各類農(nóng)村致富帶頭人的法治培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村法治宣傳、矛盾糾紛化解中的作用。推進(jìn)鄉(xiāng)村普法“六個(gè)一”工程，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立一個(gè)法治輔導(dǎo)站、一支法治宣傳隊(duì)伍、每個(gè)村(社區(qū))設(shè)立一個(gè)法治宣傳欄、每個(gè)小組培養(yǎng)1名“普法帶頭人”、每戶發(fā)放一張便民法律服務(wù)聯(lián)系卡，讓法律知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。組織普法志愿者、律師等開(kāi)展了“以案釋法”巡回宣講活動(dòng)，通過(guò)身邊的真實(shí)案例，引導(dǎo)村民知法懂法學(xué)法用法,切實(shí)提高貧困群眾的法律素質(zhì)和法治意識(shí)。

二、深化農(nóng)村法治創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

以開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，依法推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)，完善村民自治章程和村規(guī)民約，促進(jìn)法治與德治在農(nóng)村依法治理中相輔相成、相得益彰，提高農(nóng)村依法治理能力和水平。全市共創(chuàng)建貧困村“民主法治示范村”10個(gè)。農(nóng)村基層民主法治建設(shè)中，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的民主決策逐步完善，村民自治章程、村規(guī)民約的民主管理廣泛開(kāi)展，以村務(wù)公開(kāi)為主要形式的民主監(jiān)督深入推進(jìn)。黨務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)，“兩委”向黨員和村民承諾，黨員向支部和群眾承諾，黨員和群眾評(píng)議“兩委”，支部和群眾評(píng)議黨員，促進(jìn)了村級(jí)決策科學(xué)化和村級(jí)管理制度化。全市2491個(gè)村民委員會(huì)，全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村民民主監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范化和制度化，激發(fā)了廣大群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性。

三、建立法律顧問(wèn)制度，提升法律服務(wù)水平

強(qiáng)化農(nóng)村公共法律服務(wù)工作，壯大貧困村法律服務(wù)力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)律師向基層流動(dòng)，推動(dòng)“一村（居）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，開(kāi)展法律咨詢、扶貧項(xiàng)目“法律體檢”、鄰里糾紛調(diào)解、法律文書代寫等服務(wù)。通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站和村(社區(qū))法律援助聯(lián)系點(diǎn)，形成覆蓋全市的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新法律服務(wù)理念，優(yōu)化法律服務(wù)方式，打造信息化普法平臺(tái)，建立面向農(nóng)村的普法微信群，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立兩委干部、普法帶頭人、普法志愿者、人民調(diào)解員、村（社區(qū)）居民代表、法律顧問(wèn)加入的普法微信群，實(shí)現(xiàn)“指尖普法”。充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)熱線作用，組織律師、基層法律服務(wù)工作者在線解答法律咨詢，提供法律幫助。積極做好面向弱勢(shì)群體的法律援助，加大農(nóng)民工的法律援助工作力度，為農(nóng)民工討薪、工傷賠償?shù)确蓡?wèn)題提供及時(shí)的法律援助，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

四、發(fā)揮基層調(diào)解作用，加強(qiáng)矛盾糾紛化解

加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，完善人民調(diào)解組織建設(shè)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))都建立了專(兼)職人民調(diào)解組織,實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織全覆蓋。建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，加強(qiáng)與衛(wèi)健、人社、公安、法院等部門的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，整合資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力，切實(shí)做到把矛盾化解在基層、把隱患消除在萌芽。積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，精準(zhǔn)掌握影響農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。加大重大節(jié)日、敏感節(jié)點(diǎn)排查工作力度，做好民生領(lǐng)域的醫(yī)療、交通事故、農(nóng)民工工資拖欠、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷等矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查無(wú)盲區(qū)全覆蓋。

在提案辦理中，我們采取了一些有針對(duì)性的措施，取得了一定成效，但與政協(xié)委員的希望和要求還有一定差距。我們將以這次提案辦理為契機(jī)，繼續(xù)加大農(nóng)村法治宣傳和法律服務(wù)工作力度，為全市鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的法治環(huán)境。著重抓好以下幾方面。

一是加大農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。堅(jiān)持把法治文化陣一建設(shè)與新村建設(shè)相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)建立一批法治文化廣場(chǎng)、法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊，形成各具特色的農(nóng)村法治品牌，讓群眾在休閑娛樂(lè)中得到法治文化的沁潤(rùn)，接受法治理念的傳播。

二是深入開(kāi)展法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村。以推動(dòng)法治文化建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)形式，大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，結(jié)合民俗文化、法治文化進(jìn)萬(wàn)家等基層文化活動(dòng)，加大農(nóng)村法治文化宣傳力度，滿足農(nóng)村群眾個(gè)性化、多元化的法治需求。

三是開(kāi)展農(nóng)村普法帶頭人培訓(xùn)。傳播法律思想，培育法治思維，加強(qiáng)對(duì)村兩委干部、村黨員干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表及各類農(nóng)村致富帶頭人的法治培訓(xùn)，培養(yǎng)普法宣傳帶頭人，發(fā)揮普法骨干的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹(shù)新風(fēng)的文化氛圍。

天水市司法局

2019年11月26日