天水市司法局關于天水市政協八屆三次會議1號提案的答復函

王可兵委員：

您提出的《關于進一步加強司法所建設的建議》的提案已收悉，市司法局高度重視，經研究，現答復如下：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，天水市司法局深入貫徹落實《甘肅省司法所規范化建設提升三年行動實施方案（2022-2024年）》要求，以“楓橋式”培育創建、規范化司法所、樣板司法所建設為抓手，大力加強司法所組織隊伍建設，規范職能配置，健全完善制度，優化工作機制，提升保障能力，全力推進司法所規范化建設提檔升級，全面夯實法治建設和司法行政工作的基層基礎。

一是政治引領強作風，提升隊伍戰斗力。堅持以黨的政治建設為統領，推動司法所黨建工作與業務工作深度融合。通過開展“強作風、優服務、抓落實、促發展”作風建設年活動、“學思想鑄忠誠強擔當”隊伍教育整頓成效鞏固提升年活動和“三抓三促鑄忠誠警魂”活動，鍛造司法行政隊伍過硬素質。積極協調組織人事部門，用足用好政法專項編制，通過公開招錄、公益性崗位招聘、監獄戒毒所干警下沉等方式充實司法所人員力量。目前，全市123個司法所有工作人員362人，下沉干警14名，比2023年增加了54人。落實分層、分級、分類業務培訓，通過法治講座、觀摩交流、跟班培訓、外出學習、崗位練兵等方式，切實提升基層司法所隊伍的履職能力和業務實戰能力。

二是分類建設強陣地，提升基礎保障力。全面調研梳理全市司法所組織機構、人員力量、隊伍素質、基層設施、經費保障等相關情況和存在問題，聚焦短板弱項，堅持精力向基層集中、力量向基層凝聚、投入向基層傾斜的總體思路，實施分類建設。三年行動開展以來，省、市、縣累計投入300多萬元，對司法所進行了“楓橋式”培育創建、樣板式打造和規范化建設。實現了司法行政徽章和司法所標牌統一懸掛，各種制度上墻公示，辦公設施和業務裝備配備齊全。通過分類升級打造，司法所面貌煥然一新，基層基礎建設進一步加強。

三是品牌創建強特色，提升示范影響力。以“楓橋式”“一縣一品牌”、樣板司法所建設為抓手，按照“建成一個規范一個，示范一個帶動一片”的工作思路，以創新“強化職能、規范管理、深化數字司法”和創新“建一流業績、樹一流形象”的模式，培育創建了省級“楓橋式”司法所2個，樣板司法所10個，武山縣山丹司法所被司法部授予“全國司法行政系統先進集體”。通過以點帶面、示范引領，司法所規范化建設水平再上新臺階。

四是精準發力強效能，提升為民服務力。全市司法所立足職能，創新發展新時代“楓橋經驗”，探索推進“人民調解+N”多元調解模式，積極開展矛盾糾紛排查專項行動，對社區矯正對象實行動態精準管理，落實落細刑滿釋放人員教育幫扶措施，切實筑牢基層安全穩定防線。培養“法律明白人”和“農村學法用法示范戶”“一村（居）一法律顧問”實現全覆蓋。積極為基層黨委政府提供重大決策的法律意見建議，協助制定規范性文件，指導村（社區）制定村規民約，司法所服務大局、服務中心的履職能力全面提升，基層普法依法治理成效明顯，群眾對法律服務和法治建設的獲得感、滿意度持續增強。

近三年來，我市的司法所建設取得了顯著成效。但是依然存在著很多的不足和問題，誠如您在提案中提出的，司法所工作力量不足、編制缺口大、隊伍整體素質不高等問題。為此，市司法局在充分吸收您的建議意見的基礎上，制定了如下措施。

一是持續推動落實司法所規范化建設提升三年行動。“行百里者半九十”，2024年是司法所規范化建設深化年，天水市司法局將全面推動落實司法所規范化建設，把司法所規范化建設作為“一把手”工程，堅持系統觀念，錨定目標任務，找準問題難點，積極爭取黨委政府和有關部門的重視支持，提出破解人員編制、經費保障等長期以來制約司法所發展難題的解決辦法，強化責任落實，堅持一張藍圖繪到底、蹄疾步穩抓推進。全面規范司法所政治建設、陣地建設、制度建設、業務建設、隊伍建設，積極發揮職能作用，提升基層治理水平，為貫通全面依法治國“最后一公里”、推動全市經濟社會高質量發展提供強有力的法律服務和法治保障。

二是高效推進司法協理員制度試點工作。開展司法協理員制度試點工作是司法部、省司法廳加強司法所隊伍建設、夯實司法行政基層基礎的一項重要舉措。天水市司法局堅持問題導向，聚焦短板弱項，在深入調研的基礎上，以解決基層問題為出發點，在秦州區率先開展司法協理員制度試點工作。秦州區司法局參照公安協警招聘辦法，起草了司法協理員招聘方案，市司法局跟進指導督導，確保12月底前完成司法協理員招聘工作。下一步，市司法局將立足實際，分層、有序、規范、高效在全市開展司法協理員制度試點工作，進一步提升基層司法行政隊伍專業化水平。

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