2023年4月1日，甘肅省人民政府辦公廳印發了《甘肅省人民政府重大行政決策合法性審查工作規則》（以下簡稱《工作規則》），進一步規范省政府重大行政決策合法性審查工作，健全依法決策機制。現將有關政策解讀如下：
一、出臺《工作規則》的背景是什么？
對重大行政決策開展合法性審查，是依法規范行政決策行為，有效預防、避免和減少法律風險的重要舉措。2019年，國務院《重大行政決策程序暫行條例》頒布實施，我省同年出臺《甘肅省人民政府重大行政決策程序規定》，均對合法性審查作出剛性規定。2021年8月，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，對重大行政決策合法性審查工作提出了新的更高的要求。2022年召開的全國司法行政工作會議也提出“要健全落實合法性審查程序相關配套制度，強化合法性審查剛性約束”。
為深入貫徹落實黨中央、國務院和我省關于重大行政決策合法性審查工作要求，健全和完善依法決策機制，解決合法性審查程序規定比較原則、缺乏可操作性等問題，省政府辦公廳專門制定出臺《工作規則》，以制度促規范、以流程促優化，為切實提升重大行政決策的質量和效率提供法治保障。
二、重大行政決策合法性審查應當履行哪些送審流程？
《工作規則》規定決策草案提交省政府討論前，由決策承辦單位征求各方意見、合法性初審、集體研究審議后報送省政府批轉省司法行政部門（以下簡稱審查部門）進行合法性審查，進一步理順運轉機制，規范審查流程。
三、重大行政決策合法性審查的時限是多長？
《工作規則》重申了審查時限，重大行政決策的合法性審查，應當保證必要的審查時間，一般自審查部門收到材料之日起不少于7個工作日；情況復雜的可適當延長，原則上不超過20個工作日；有特殊要求的按照相關規定辦理。并規定決策承辦單位補充和完善材料的時間、審查部門組織實地調查研究的時間等不計入審查時限，為審查部門依法全面開展合法性審查工作提供了時間保證。
四、重大行政決策合法性審查重點應當審查哪些內容？
《工作規則》規定審查部門應就決策事項是否符合法定權限、決策草案的形成是否履行相關法定程序、決策草案內容是否符合有關法律、法規、規章和國家政策的規定等內容進行審查。
五、重大行政決策合法性審查可以采取何種方式進行？
《工作規則》規定除書面審查外，審查部門可以根據實際需要采取組織實地調查研究，通過召開座談會、聽證會、書面征求意見等形式聽取意見，組織有關專家學者進行論證等方式進行合法性審查，有利于全面掌握相關情況，保證審查的全面性和科學性。
六、重大行政決策合法性審查意見有幾類？
《工作規則》規定審查部門在重大行政決策合法性審查結束后，按照以下類別出具書面審查意見，并對審查意見負責：符合法定權限、程序合法、內容合法的，出具決策草案合法的審查意見；不屬于省政府法定職權范圍的，建議決策承辦單位依法向有審批權限的機關報批；未履行法定程序或者履行程序不符合規定的，建議補正或者重新履行相關程序；決策方案或風險防范化解處置措施等不符合有關法律、法規、規章及國家政策規定的，建議進行修改。對國家尚無明確規定的探索性改革決策事項，審查部門可以明示法律風險，為省政府決策提供參考。
七、重大行政決策合法性審查有何效力？
《工作規則》規定決策承辦單位根據審查意見對決策草案進行必要的調整或補充，未采納或未完全采納審查意見的，應當在提交省政府審議時說明理由和依據，決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交省政府審議，突出審查意見的權威性。
相關鏈接：甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省人民政府重大行政決策合法性審查工作規則的通知
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