天水市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平法治思想,圍繞《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》確立的目標任務,采取“五項舉措”縱深推進法治政府建設,不斷提高政府工作法治化水平,為進一步全面深化改革提供有力的法治保障。
一、堅持黨的領導,把牢法治建設“方向盤”。全面加強黨對法治建設的領導。始終堅持黨對法治建設的全面領導,把法治建設工作與經濟社會發展同部署、同推進。組織召開市委全面依法治市委員會會議、辦公室主任會議,研究部署法治建設工作,制定依法治市、法治政府建設年度工作要點,確保法治建設各項重點工作部署落實到位。壓緊壓實法治建設主體責任。制定印發《天水市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》,開展2023年度縣區黨政主要負責人會議專題述法、市直各部門主要負責人書面述法,有力推動“一把手”履行法治建設職責提檔升級。健全完善法治建設考核機制。出臺《天水市法治建設年度績效考評辦法(試行)》《天水市法治建設平時考評工作辦法》,將法治建設績效考評納入市管領導班子和領導干部考核,考評結果作為領導班子和領導干部年度政績考核的重要依據,考評的科學化、精準化、規范化進一步提升。扎實開展法治督察問效。部署開展全市法治建設“一規劃兩方案”、“八五”普法規劃中期評估,和優化營商環境、民生領域突出法治問題等重點領域專項督察,強力推進法治建設各項工作任務落地落實。
二、加快職能轉變,激活營商環境“一池水”。不斷深化政務服務改革。深入推進“放管服”改革,全市政務服務網點整合設置11個綜合窗口和6個服務專窗,13類88個集成主題服務事項推行“一件事一次辦”,“跨省通辦”“省內通辦”“全市通辦”政務服務事項分別增至307項、58項、925項。著力提升市場監管效能。扎實推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”系統應用,今年以來全市共發布“雙隨機、一公開”抽查計劃876個,任務1478批次,抽查各類主體11169戶,關聯企業信用風險分類結果開展抽查3726批次。持續優化法治化營商環境。組織開展“萬所聯萬會”、“服務實體經濟,律企攜手同行”等專項行動,累計走訪民營企業164家,召開座談會104場,出具法律意見書505份,排查法律風險204條,發放宣傳資料3萬余份,有效預防化解涉企法律風險和矛盾糾紛。
三、嚴格規范程序,擰緊重大決策“安全閥”。嚴格落實重大行政決策程序。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序,嚴格落實重大行政決策合法性審查制度,今年以來對168件市政府重大行政決策及其他法律事務進行合法性審查,依法科學民主決策水平持續提升。充分發揮政府法律顧問作用。開展第五屆市政府法律顧問選聘工作,公開選聘15名政治素質高、業務能力強、從業經驗足的法學專家、律師擔任市政府法律顧問。今年以來市政府法律顧問為市政府法律事務辦理提供法律咨詢服務25件(次),取得了良好法律效果和社會效果。持續完善依法行政制度體系。制定實施《天水市城市綠化管理辦法》《天水市歷史文化街區保護利用管理辦法》《天水市預拌混凝土和預拌砂漿管理辦法》《天水市城鎮排水與污水處理管理辦法》,組織開展行政規范性文件常態化清理和專項清理,依法行政制度體系日益完善。
四、健全體制機制,打好執法監督“組合拳”。有序開展行政執法主體和人員資格管理。組織全市9780名行政執法人員和新增901名行政執法人員進行公共法律知識培訓,進一步提高執法人員能力水平。加強行政執法證件管理,更換執法主體資格證341套,集中換發行政執法證件8941件,注銷行政執法證件115件,為全市行政執法人員“持證上崗”“亮證執法”提供基礎性保障。切實提升行政執法監督質效。出臺《天水市加強行政執法協調監督工作體系建設實施方案》,成立行政執法協調監督工作體系建設領導小組,加快構建覆蓋全市的行政執法協調監督工作體系。組織開展全市“優化法治化營商環境 護航高質量發展”行政執法暨規范行政執法行為專項監督檢查和全市道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治,推動嚴格規范公正文明執法。全面推進行政柔性執法。制定市級市場監管領域從輕減輕行政處罰事項96項、免予行政處罰事項67項。今年以來全市各級行政執法機關辦理“兩輕一免”行政處罰案件2.2萬余件,采用行政柔性執法方式辦理行政執法案件7100余件。
五、突出法治為民,構建基層治理“新格局”。不斷優化公共法律服務供給。依托市、縣(區)、鄉(鎮)、村(居)四級公共法律服務實體平臺,運用“甘肅法網12348”和“12348”省級熱線平臺,提供覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務。今年以來共受理指派法律援助案件1478件,辦理公證案件6380件、司法鑒定案件3110件,律師辦理各類法律事務9135件。穩步加強人民調解工作。踐行新時代“楓橋經驗”,打造“柿柿如意調解室”“虎林調解工作室”“老王調解室”等調解名片。全市行業性、專業性人民調解組織增至112個,專職人民調解員增至3409名,人民調解隊伍力量得到充實。全市各級人民調解組織調解各類民間糾紛9134件、調解成功9006件,調解成功率98.6%。深入開展普法宣傳教育。深入實施“八五”普法規劃,組織開展“3·15”消費者權益日、“4.15”全民國家安全日、“美好生活·民法典相伴”、憲法宣傳周等法治宣傳活動760場次,全社會尊法學法守法用法氛圍持續增強。全市累計創建全國“民主法治示范村(社區)”13個、全省“民主法治示范村(社區)”157個,累計培養“法律明白人”1.5萬余名、培育農村學法用法示范戶2043戶,指導培育特色法治鄉村21個,為實施鄉村振興戰略、推進法治鄉村建設提供強有力的法治保障。