【編者按】

星光不問趕路人，時光不負實干者。

回眸2024年，天水市司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮“一個統抓、五大職能”，在履職盡責、擔當作為中交出“責任答卷”，在銳意進取、開拓創新中交出“改革答卷”，在優化服務、提升效能中交出“服務答卷”，在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法中交出“法治答卷”……為加力推進中國式現代化天水新篇章譜寫了法治建設工作長卷。

為總結2024年奮斗成績，謀劃2025年工作，即日起，“天水司法局”微信公眾號開設“回眸2024”專欄，充分展示2024年奮斗“答卷”，曬出亮點“成績”。

今天，讓我們一起回眸2024年綜述篇：《 這一年，我們這樣走過！——2024年天水市司法行政工作綜述》。

回眸2024

這一年，我們這樣走過！

——2024年天水市司法行政工作綜述

2024年，在市委、市政府的堅強領導下，市司法局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，全面落實中央和省、市委政法工作會議及全國、全省司法行政工作會議精神，立足“一個統抓、五大職能”，積極擔當作為，強化工作舉措，狠抓工作落實，推動全市法治建設和司法行政工作取得新進展新成效，為全市高質量發展提供了堅實法治保障。

這一年，

以黨建為引領

全面履行管黨治黨責任

堅持“第一議題”制度，嚴格落實黨組理論學習中心組學習制度，堅持用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真學習黨的二十屆三中全會精神，及時跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，全年開展局黨組理論學習中心組集體學習13次，黨組會會前學習22次，班子成員和縣級干部專題交流研討8次；組織干部職工集體學習57次，局屬各黨支部集體學習42次?？繉嶞h風廉政建設工作責任，推進“三抓三促”行動、“鑄忠誠警魂”活動，嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》及省委《實施細則》，認真落實重大事項請示報告制度，認真開展黨紀學習教育，組織黨員干部原原本本、聯系實際、逐章逐條學習《中國共產黨紀律處分條例》，先后舉辦輔導講座1期，講專題黨課6次，開展交流研討2次，推動《條例》學習入腦入心、學深悟透。不斷加強警示教育，組織召開警示教育大會2次，觀看警示教育片2次，赴天水監獄開展警示教育1次，通過以案說紀、以案說法、以案說責，教育引導黨員干部受警醒、明底線、知敬畏推動黨員干部在學、思、悟、行上下功夫。

這一年，

充分發揮統籌作用

深入推進法治天水建設

組織召開市委全面依法治市委員會第十次會議，研究部署年度依法治市重點工作，確保法治天水建設各項工作有序推進。督促立、執、司、守4個協調小組及時召開會議，協調推動委員會決定事項、工作部署和要求在本領域落實。組織開展黨政主要負責人年度述法，將法治建設工作納入市管領導班子和領導干部考核重點內容，壓緊壓實領導干部法治建設主體責任。將法治督察納入市委、市政府督檢考計劃，全力做好全省法治建設“一規劃兩方案”及“八五”普法規劃實地督察反饋問題整改和中央依法治國辦法治建設實地督察迎檢準備工作，推動我市法治建設工作向縱深發展。舉辦習近平法治思想專題培訓班，組織全市1.4萬余名國家工作人員參加網上學法考試、144名市管領導干部參加任前法律知識考試，進一步提高領導干部法治思維和法治意識。充分發揮媒體宣傳引導作用，在天水廣播電視臺播出《法治天水》欄目45期，在《天水日報》“習近平法治思想學習專欄”刊登黨政主要負責人署名文章、法治建設典型案例52篇，持續推動習近平法治思想與法治建設實踐深度融合。

這一年，

堅持法治思維

提升行政決策法治化水平

組織縣區、部門公開政府重大行政決策事項年度目錄，推行重大行政決策全過程記錄，切實規范政府重大行政決策行為。制定《天水市政府合同管理規定》，全面規范政府合同磋商、起草、審查、簽訂等程序，實現政府合同簽訂事前風險防范、事中風險控制、事后法律救濟相協同。嚴格履行重大行政決策法定程序，辦理政府重大行政決策及其他法律事務合法性審查236件，15名市政府法律顧問提供法律論證、咨詢26件（次），行政決策合法性審查質量穩步提升。組織實施市政府年度立法計劃，完成《天水市渭河流域生態保護條例（草案）》組織起草、調研論證、合法性審查、提交審議等工作，組織開展《天水市煙花爆竹安全管理辦法》立法后評估。依法依規對《天水市城市綠化管理辦法》《天水市城鎮排水與污水處理管理辦法》等6件市政府行政規范性文件進行合法性審核，開展行政規范性文件常態化清理和專項清理，依法行政制度體系日益完善。

這一年，

深化執法體制改革

不斷增強行政執法監督效能

全面推進行政執法協調監督工作體系建設，健全政府行政執法監督專職機構，建立健全行政執法協調監督5項協作機制，初步建成覆蓋市縣鄉三級的行政執法協調監督工作體系，為推動實現長效化行政執法監督提供有效支撐。持續深化執法體制改革，組織開展全市鄉鎮（街道）賦權事項評估，針對215項賦權事項提出“調整上收109項，部分保留13項，新增18項”的賦權事項調整建議。強化執法人員培訓力度，全市9780名行政執法人員完成綜合法律知識培訓，901名新增行政執法人員參加年度執法資格考試，實現執法人員培訓全覆蓋。加強對行政執法資格的“源頭”管理，結合全市行政執法主體證件換發，重新確認全市行政執法主體340家，動態清理、注銷行政執法人員證件860件。組織開展行政執法事項目錄清單編制工作，42家市級執法部門對實施的行政處罰、行政強制、行政檢查事項進行梳理和公示，推進行政執法規范化建設。

這一年，

堅持依法行政

行政復議主渠道作用凸顯

認真開展“行政復議規范化建設攻堅年”行動，探索運用聽證審理、簡易程序審理等辦案模式，不斷提升行政復議案件辦理質效。健全完善府院、府檢聯動機制，組織召開行政審判、行政檢察與行政復議案件信息互通聯席會議，推動構建訴源治理和行政爭議實質性化解新模式。全面落實行政復議抄告制度，充分發揮行政復議監督功能，倒逼依法行政。采取“復議＋調解”辦案模式，把調解和解貫穿復議案件辦理各環節、全過程。全市行政復議案件同比大幅上升，行政應訴案件敗訴率大幅下降，行政復議化解行政爭議主渠道作用逐步凸顯。全年全市共接收行政復議申請428件，審結267件，糾錯率20.59%，調解結案率38.95%；市本級復議后被訴案件零敗訴。

這一年，

堅持法治為民

不斷優化法治營商環境

組織開展涉及不平等對待企業規章、行政規范性文件和相關政策清理工作，共評估清理政府規章2件、行政規范性文件55件，著力破除阻礙經濟發展的制度性障礙。聚焦執法不規范、執法方式簡單粗暴、執法“擾企”等行政執法問題，組織38家市級執法部門排查問題103條，督促落實問題整改措施105條，進一步規范涉企行政執法行為。暢通企業投訴舉報渠道，依托甘肅省優化法治化營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺，受理轉辦各類問題線索34件。組織實施“萬所聯萬會”、“服務實體經濟 律企攜手同行”、民營企業“法治體檢”專項行動，組織律師走訪民營企業230家，召開座談會60場，出具法律意見書310份，排查企業存在法律風險90條，發放宣傳資料4.5萬余份。健全多元化涉企矛盾糾紛化解體系，在福建商會掛牌成立商事糾紛人民調解委員會，全市各級各類人民調解組織化解涉企矛盾糾紛928件，切實幫助企業降低維權成本、提高維權效率。

這一年，

緊盯便民高效

持續提升公共法律服務

扎實開展公共法律服務綜合提升、“法援惠民生”、“結對關愛”等行動，持續擴大公證事項“最多跑一次”辦理范圍，全力提升公共法律服務水平。暢通農民工、退役軍人等特殊人群法律維權“綠色通道”，加大進城務工人員的法律援助力度，全市共受理農民工討薪案件319件，為農民工挽回經濟損失469.2萬元。組織開展“遺囑公證月”活動，對老年人、軍人、殘疾人、五保戶等特殊群體的320余件公證事項減免公證服務費用。加強行業監督管理，深入開展“做黨和人民滿意的好律師”三年提升專項行動，完成司法鑒定機構誠信等級評估和司法鑒定能力驗證，組織開展“雙隨機、一公開”監督抽查，嚴格規范行業執業行為，促進律師、公證、司法鑒定等法律服務行業健康發展。全市辦理法律援助案件2119件，發放法律援助補貼56萬元，辦理公證事項8619件、司法鑒定案件2886件。市司法局公共法律服務管理科榮獲“全國公共法律服務工作先進集體”。西部地區12?。ㄊ?、區）第六次司法鑒定協會年會暨學術研討會、全國律師刑事辯護培訓交流會在我市成功舉辦。

這一年，

深化法治宣傳教育

普法依法治理成效明顯

充分運用函告機制，指導督促“誰執法誰普法”責任制全面落實，持續抓好重要節點重點內容的普法宣傳。部署開展公民法治素養提升行動、全民尊法學法守法用法專項行動，緊緊抓住“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周等重要節點，組織開展各類專題普法宣傳活動900余場次，開展校園法治宣傳活動2200余場次，舉辦法治大宣講8場次。持續加強法治文化陣地建設，全市累計建成法治公園（廣場）、法治長廊、法治宣傳欄3480余個，實現法治文化陣地從有形覆蓋到有效覆蓋。組織開展“1名村（居）法律顧問”+N名“法律明白人”行動，村（居）法律顧問培訓“法律明白人”130余場次1.2萬余人。全市7個單位和8名個人受到全國、全省“八五”普法中期先進通報表揚，兩部作品榮獲第三屆全省法治動漫微視頻優秀作品，秦州區“法律明白人”培養案例獲評第二屆法治時代創新論壇2024年普法與依法治理工作創新案例、被收錄《中國法治創新發展報告（2024）》、入選全國《市縣法治建設案例選編》。  

這一年，

主動創安創穩

全面落實安全維穩措施

堅決樹牢底線思維和風險意識，緊緊圍繞主動創安創穩主線，聚焦重點領域，不斷加強安全風險源頭防控，全力保障人民群眾生命安全和社會穩定。深入開展全市社區矯正質量提升兩年行動，組織召開全市社區矯正工作推進會，落實重大節會、敏感節點日調度、零報告和分級點檢等監管制度，推動重點人群分類管理，堅決守牢安全監管底線。加快規范化社區矯正中心建設，一區四縣建成總面積2130平方米的規范化社區矯正中心，實現社區矯正工作“監督—管理—教育”一體化運行。在全省率先推行社區矯正“紙質檔案+電子檔案”管理體系，數字化賦能規范社區矯正管理。常態化落實刑滿釋放人員銜接、安置、幫教措施，有效預防和減少重新犯罪。不斷拓展教育幫扶載體，建成社區矯正教育基地20個、公益活動基地41個、就業基地16個。累計指導就業或就學79人次，開展職業技能培訓163人次，協調落實低保15人次、社會保險139人次、社會救助2人次。部署開展全市矛盾糾紛集中排查化解專項行動和“化解矛盾糾紛 維護社會穩定”專項治理工作，發揮人民調解預防、化解矛盾糾紛的“前哨”功能，深入排查常見多發的婚姻家庭、鄰里關系等矛盾糾紛，進一步織密人民調解組織網絡，深化訴調、警調、檢調對接，聚力打造“專業性調解+訴前調解+司法確認”訴源治理品牌，推動人民調解、行政調解、司法調解與行業性、專業性調解優勢互補、融合發展。2024年全市各級各類人民調解組織調解各類矛盾糾紛13287件、司法確認943件，調解成功率達到98.6%，有力維護了社會大局穩定。