回眸2024 “內外兼修”促提升 “多方聯動”強質效 ——天水市行政執法協調監督工作綜述

【編者按】

星光不問趕路人，時光不負實干者。

回眸2024年，天水市司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮“一個統抓、五大職能”，在履職盡責、擔當作為中交出“責任答卷”，在銳意進取、開拓創新中交出“改革答卷”，在優化服務、提升效能中交出“服務答卷”，在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法中交出“法治答卷”……為加力推進中國式現代化天水新篇章譜寫了法治建設工作長卷。

為總結2024年奮斗成績，謀劃2025年工作，即日起，“天水司法局”微信公眾號開設“回眸2024”專欄，充分展示2024年奮斗“答卷”，曬出亮點“成績”。

今天，讓我們一起回眸2024年天水市行政執法協調監督篇：《 “內外兼修”促提升 “多方聯動”強質效——天水市行政執法協調監督工作綜述》。

回眸2024

“內外兼修”促提升 “多方聯動”強質效

——天水市行政執法協調監督工作綜述

為助力法治政府建設率先突破，推進行政執法更加嚴格規范公正文明，2024年，天水市司法局以構建全面完善的行政執法協調監督工作體系為契機，突出提升行政執法質量三年行動、優化法治化營商環境等重點工作，不斷強化行政執法協調監督機制和能力建設，為推動主動創安、主動創穩走深走實，加快法治政府建設提供了有力保障。

圍繞一條主線  健全工作機構

貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》和省委、省政府關于體系建設工作部署，按照“市縣同步推進”原則，進一步健全完善市縣行政執法監督專職機構，啟用市縣兩級“人民政府行政執法協調監督局”印章，實現了全市行政執法協調監督工作機構全覆蓋，為加強對行政執法工作的全方位、全流程、常態化、長效化監督建立工作基礎。

厘清兩張清單 明晰職責權限

厘清行政執法主體清單。嚴格落實《甘肅省行政執法協調監督工作條例》，加強行政執法“源頭”管理，完成全市行政執法主體證換發和執法人員證件審核。厘清行政執法事項清單。加強對市級政府部門權責清單合法性審查工作，完成28家涉及新調整權責清單市級政府部門權責事項合法性審查。部署開展市縣兩級行政執法部門執法事項目錄清單編制工作，督促指導市縣執法部門依據權責清單編制《行政執法事項目錄清單》，明確執法領域、執法依據等要素，為明晰執法部門權責界限、?規范執法行為、提升執法質量提供有效支撐。

建強三支隊伍 優化監督力量

壯大行政執法監督專職隊伍。按照行政執法監督機構設置和力量配備與監督工作任務相適應的原則，市縣區行政執法協調監督專職機構全部建立，專職人員增加了200%。成立特邀行政執法監督員隊伍。落實《甘肅省人民政府特邀行政執法監督員工作規定》，在開展專項行政執法監督檢查、案卷評查、合法性審查等方面邀請參與行政執法監督，拓展社會監督渠道，提高執法公信力。組建行政執法監督人才庫和專家庫。充分發揮各領域、各行業專業人員的“智庫”和“外腦”作用，為行政執法監督工作提供優質、專業的咨詢服務，推動行政執法監督工作高質量發展。

落實五項機制  提升監督效能

落實行政執法監督機構協調聯動五項機制。著眼強化統籌協調監督、發揮監督合力，健全司法行政部門與有關部門的協作配合等機制，形成行政執法工作會商研判、行政執法信息互聯互通、行政執法監督互促互進的工作格局。探索實行“監督＋服務”模式。指導企業守法合規經營，從政策、監管、服務等方面不斷優化企業發展環境，加強對涉企行政執法行為的監督指導，嚴格規范涉企行政檢查和行政處罰行為，推進落實“綜合查一次”制度。持續推進行政柔性執法和包容審慎監管模式。2024年，全市各級行政執法機關辦理“兩輕一免”行政處罰6.5萬余件，采用建議、指導、告誡等柔性行政執法方式辦理行政執法案件1.2萬余件。

加強執法監督  優化營商環境

開展行政執法突出問題專項整治。聚焦人民群眾反映強烈的“一刀切”執法、“粗暴執法”等問題，組織市級執法部門梳理各領域執法突出問題清單，集中開展突出問題專項整治，共收集問題103條，落實整改措施105條。建立行政裁量權基準制度。督促指導市級部門普遍建立行政裁量權基準制度，統一行政執法標準，規范行使執法裁量權，切實解決行政處罰類案不同罰等突出問題，在實施罰款時，統籌考慮當事人主觀過錯、獲利情況，符合過罰相當原則。嚴格執法資格管理。組織全省統一時間、統一命題的行政執法人員資格考試，全市共1007名行政執法人員參考，全面落實行政執法責任制，執業資格管理和持證上崗制度，健全執法人員準入和退出機制，最大限度減少執法不作為、亂作為等問題。