天水市以“五個堅持”推動法治政府建設走深走實

天水市以“五個堅持”推動法治政府建設走深走實

近年來，天水市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣法治政府建設目標，從優化政務服務、堅持依法決策、規范行政執法、化解行政爭議、營造營商環境五大維度精準發力，將法治思維貫穿政府履職全過程，以制度剛性破解發展難題，用實踐成效彰顯法治溫度，為全市經濟社會高質量發展提供了堅強的法治保障。

一、堅持簡流程、提效能，政務服務跑出“加速度”

推行“無差別受理”綜合窗口與“分領域專窗”并行模式，線上線下深度融合，實現一窗通辦、一線應答。深入推進“放管服”改革，優化行政審批流程和環節，34個“高效辦成一件事”主題上線運行，2024年以來全市“高效辦成一件事”累計辦理82115件。480項“跨省通辦”事項、55項“省內通辦”事項、927項“全市通辦”事項實現異地可辦，極大地拓展了政務服務的輻射范圍。持續深化“互聯網+政務服務”，全市“一網通辦率”達100%，全程網辦率達到99.7%，事項時限壓減率達92.6%。積極提升政務服務便利化程度，“不來即享”“幫辦代辦”“政務服務+”“提前服務”“延時服務”等特色服務應用進一步延伸，有效滿足了企業群眾多元化、個性化的服務需求。

二、堅持建機制、嚴審查，決策質量筑牢“壓艙石”

修訂完善重大行政決策程序規定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序作為重大行政決策“硬要求”。創新制定政府法律事務合法性審查程序規定、政府法律事務重點領域合法性審查工作要點指引，推進行政決策合法性審查工作規范高效運行。開展第五屆市政府法律顧問選聘工作，公開選聘15名政治素質高、業務能力強、從業經驗足的法學專家、律師擔任市政府法律顧問。制定《天水市人民政府法律顧問工作規則》《天水市政府法律顧問考核評價制度》，保障市政府法律顧問履職質效。2024年以來，市級辦理政府重大行政決策、行政合同、復雜信訪案件及其他法律事務425件，市政府法律顧問提供法律咨詢服務35件（次），行政決策合法性審查質量穩步提升。

三、堅持強監督、促規范，行政執法校準“坐標系”

全面推行行政執法“三項制度”、行政柔性執法提質擴面，推動各級行政執法部門全面落實行政執法裁量權基準制度、制定行政執法事項目錄，行政執法規范水平進一步提升。制定《加強行政執法協調監督工作體系建設實施方案》，加強行政執法監督機構和隊伍建設，建成覆蓋全市的行政執法協調監督工作體系。落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，每年組織開展行政執法人員培訓和執法資格考試，集中換發和清理行政執法證件。聚焦人民群眾反映強烈執法領域突出問題開展專項整治，組織開展“優化法治化營商環境 護航高質量發展”行政執法暨規范行政執法行為專項監督檢查、全市道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治行動、涉企行政執法專項行動等，促進嚴格規范公正文明執法。

四、堅持抓改革、重協作，復議監督釋放“高效能”

建立健全行政復議工作機制，制定行政復議應訴案件接收登記、辦理、調解、聽證等11項制度，建立行政復議咨詢委員會、行政復議調解和解委員會2項機制，實行行政復議委員會、行政復議委員會辦公室和行政復議人員集體研究三級辦案模式。暢通行政復議受理渠道，靈活運用書面審查、聽證審理、簡易程序審理、調解和解等辦案方式，2024年以來，全市共收到行政復議申請823件，受理620件，辦結507件，糾錯80件，平均糾錯率15.78%，調解和解207件，調解結案率40.83%，不予受理173件。加強府院、府檢聯動，制定《關于建立聯動機制推動行政爭議實質性化解工作的意見》《關于在行政爭議實質性化解工作中加強協作配合的意見》，建立全省首個法檢司行政案件信息互通機制，推動行政爭議多元化解、實質化解。

五、堅持優服務、激活力，營商環境再上“新高地”

深入開展法治化營商環境攻堅突破年、提質增效年、全面提升年專項行動，從立法、執法、司法和守法普法全鏈條發力，護航民營經濟高質量發展。常態化開展涉企規章、行政規范性文件和相關政策清理工作，著力破除制約經濟發展的政策壁壘。組織開展“萬所聯萬會”、民營企業“法治體檢”等活動，2024年以來累計為282家民企開展180次“法治體檢”，出具741份法律意見書，解答咨詢2552人次。建立工會、商會、銀行、保險、消費等領域專業行行業性調解委員會，有效化解了一批涉企矛盾糾紛。暢通企業投訴舉報渠道，依托甘肅省優化法治化營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺辦結43件問題線索，用法治力量助力企業紓困解難。