【回眸“十四五”】行政復議篇 復議為民守公正 法治護航啟新程 ——“十四五”天水市行政復議工作發展綜述

【回眸“十四五”】行政復議篇

復議為民守公正 法治護航啟新程

——“十四五”天水市行政復議工作發展綜述

“十四五”時期，天水市以行政復議體制改革為抓手，緊扣“公正高效、便民為民”核心目標，全面落實新修訂《中華人民共和國行政復議法》要求，推動全市行政復議工作實現體制深化、制度完善、質效提升的跨越式發展，圓滿完成各項規劃任務，行政復議化解行政爭議主渠道作用充分彰顯，為我市高質量發展筑牢法治屏障。

一、推進體制改革，夯實復議工作根基

全面完成行政復議體制改革是我市“十四五”期間法治建設的關鍵抓手。改革中，除垂直領導機關外，天水市將原分散在各部門的復議職責集中至市、縣（區）人民政府統一行使，成功實現“一級政府一個復議機關”的改革目標，從根本上解決了“多頭復議”“標準不一”的問題，行政復議辦案公信力得到顯著提升。為筑牢改革根基，我市同步推進機構設置、編制劃轉與人員配備的優化整合，市、縣（區）司法局作為同級政府的行政復議機構，均新增行政復議內設機構并配備專職工作人員，先后向省司法廳上報行政復議員64名，實現統一任命、持證上崗，并動態更新復議員隊伍。

二、健全聯動機制，凝聚爭議化解合力

在深入調研基礎上，2023年天水市初步建立府院聯動機制，聯合市中級人民法院和市檢察院分別印發《關于建立聯動機制推動行政爭議實質性化解工作的意見》、《關于在行政爭議實質性化解工作中加強協作配合的意見》，構建起“訴前+訴中”全方位協作體系。2024年，進一步深化三方聯動，聯合印發《關于建立行政訴訟、行政復議、行政檢察監督案件信息互通機制的意見》，并成功召開第一次聯席會議,通過信息共享、聯合監督，推動府院、府檢聯動機制從“建立”向“實質運行”轉變，有效提升了行政爭議實質性化解質效。

三、強化主渠道建設，高效化解行政爭議

“十四五”時期，天水市兩級行政復議機關把主渠道建設作為重要目標，采取有效措施拓寬行政復議入口，加強行政爭議實質性化解，把更多行政爭議解決在行政復議渠道中，吸納爭議更加有力，行政復議監督制約行政權力運行、維護群眾和企業合法權益、有效化解社會矛盾糾紛的作用日益彰顯。2021年至2025年全市共收到行政復議申請1443件，自2024年以來，行政復議案件數量與同期行政訴訟案件數量形成此長彼消的關系，2024年行政復議案件是行政應訴案件的186.89%，2025年行政復議案件是行政應訴案件的343.93%，九成以上實現“案結事了”，經復議后案件再訴率大幅下降，群眾和企業對行政復議制度的知悉度、首選率和滿意度不斷提升。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，2021年至2025年復議調解結案率達31.11%，調解和解結案數量逐年穩步上升。新修訂的《中華人民共和國行政復議法》實施以來，推動公安、市場監管等領域通過自查自糾、向申請人釋法明理等工作促進行政爭議先行化解，實現“發現在早、化解在小”。

四、聚焦監督效能，助推依法行政提質

行政復議不僅是解決行政爭議的重要途徑，更是監督依法行政的有力抓手。“十四五”時期，天水市兩級行政復議機關嚴格依法辦案，充分發揮行政復議制度的層級監督作用。強化個案監督，2021年至2025年，通過撤銷、變更、確認違法等方式糾正違法或不當行政行為133件，糾錯率達到13.50%。深化源頭問題治理，堅持“辦理一案、規范一片”，綜合運用行政復議意見書、決定書抄告等措施，倒逼各級行政執法機關提升依法行政水平，“抓前端、治未病”的制度功能進一步顯現，行政復議與執法監督、法治督察的監督合力初步形成，有效促進了法治政府建設，也為社會治理法治化提供了行政復議解決方案。

五、注重典型引領，激發復議隊伍活力

“十四五”期間，天水市行政復議多項工作獲省級以上表彰。2023年，我市獲評全省復議體制改革先進集體，8人獲全省復議體制改革先進個人稱號，1人獲評全省辦案能手，3起案件入選全省十大優秀案例，隊伍專業素養顯著提升；2024年，1起案卷獲評全省優秀案卷，1起案件獲評全省優秀案例，辦案質量與示范引領效應持續增強。

五年砥礪奮進，五年碩果盈枝。“十四五”時期，天水市行政復議工作實現了體制機制、服務效能、辦案質效的全方位提升。站在“十五五”新起點，天水市將持續深化行政復議體制改革，完善便民服務體系，強化實質性化解爭議能力，讓行政復議成為守護公平正義、護航城市發展的堅實法治力量，為建設更高水平的法治天水作出新的更大貢獻。