天水市司法局關于《天水市城市綠化管理辦法（送審稿）》公開征求意見的公告

天水市司法局關于《天水市城市綠化管理辦法

（送審稿）》公開征求意見的公告

為了加強城市綠化建設和管理，促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)將我單位正在審查的《天水市城市綠化管理辦法（送審稿）》公布，征求社會各界意見。具體事項如下：

   一、截止日期。征求意見截止日期為2023年11月27日。

二、報送方式。可以通過信件、傳真和電子郵件等多種方式，提交意見，并請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

   （一）通訊地址：天水市秦州區(qū)七里墩天河廣場D座1311室（信封請注明“《天水市城市綠化管理辦法（送審稿）》意見”字樣）；

   （二）聯(lián)系電話：0938-8296396（傳真）；

   （三）電子郵箱：tssfjlfk@163.com。

                 　　 天水市司法局

                             2023年11月13日

天水市城市綠化管理辦法

(修訂稿)

第一章 總則

第一條 為了加強城市綠化建設和管理，促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理，應當遵守本辦法。

第三條 市、區(qū)建設行政主管部門是城市綠化行政主管部門，負責城市綠化的組織、檢查、指導、協(xié)調和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務、林草、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責做好城市綠化工作。

第四條 城市園林綠化建設資金應納入全市國民經濟和社會發(fā)展計劃，并納入同級政府財政預算 ，保障城市園林綠化規(guī)劃建設、養(yǎng)護管理、科學研究、宣傳培訓等工作的開展。

第五條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家和省上的有關規(guī)定履行綠化義務。任何單位和個人對損害綠化成果和綠化設施的行為有權制止、檢舉。

第六條 政府鼓勵單位和個人以投資、捐款、領養(yǎng)、認建、共建等形式，參與城市綠化建設。
　　對在城市綠化工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰。

第二章   規(guī)劃和建設

第七條  城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門根據(jù)《天水市國土空間總體規(guī)劃》，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、劃定綠線，報市政府批準后組織實施。

經批準并符合《天水市國土空間總體規(guī)劃》的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應按原審批程序批準，并及時補充綠化用地面積。

第八條 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當結合實際，充分利用已有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然和人文條件，以方便群眾為原則，根據(jù)地方特色，合理設置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。

第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當安排與城市性質、特點、規(guī)模和發(fā)展相適應的綠化用地面積。
　　各類綠地面積占建設總用地面積的比率應根據(jù)市城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 城市綠地建設責任：
　　（一）城市公共綠地、防護綠地、風景林地以及干道綠化帶由城市綠化行政主管部門負責組織建設；
　　（二）城市新建、改建、擴建的居住區(qū)綠地和各類開發(fā)住宅區(qū)綠地由建設單位負責建設，其投資綠化的資金計入建設成本；
　　（三）現(xiàn)有居住區(qū)綠地和單位附屬綠地由居住區(qū)管理機構和單位負責建設；
　　（四）城市苗圃、草圃、花圃等生產綠地，由生產經營單位負責組織建設。

第十一條  工程建設項目的附屬綠化工程的設計方案，按照基本建設程序審批時，應當有城市綠化行政主管部門參加審查；城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和干道綠化工程的設計方案，應當經城市綠化行政主管部門審批。

第十二條 城市新建、擴建、改建工程項目的配套綠化工程，應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。完成綠化工程時間不得遲于主體工程完工后的第一個綠化季節(jié)。

第十三條 城市綠化工程的設計，應當委托持有相應資質的設計單位承擔。

第十四條 建設單位按規(guī)劃代征的城市公共綠化用地，應移交城市綠化行政主管部門統(tǒng)一安排綠化建設。代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。任何單位和個人不得擅自占用、出租和轉讓。

第十五條 城市綠化設計，應符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以植物造景為主，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土和馴化的樹種草種開展綠化，注重發(fā)揮生態(tài)功能，適當配置泉、石、雕塑等園林小品。

第十六條  加大城市公園綠地建設，推廣微小公園、口袋公園、提升城市綠地生態(tài)功能，形成布局合理的公園體系，有效發(fā)揮綠地服務居民、休閑游憩、體育健身、防災避險等綜合功能。

結合城市更新，采取拆違建綠、留白增綠等方式增加城市綠地。

第十七條 新建、改建、擴建的公園和綠地應采取雨水花園、下沉式綠地、小微濕地、植草溝、雨水塘等低影響開發(fā)措施，增強海綿體功能，并為滯蓄周邊區(qū)域雨水提供空間。

第三章  管理和保護

第十八條 城市綠地實行綠線管理，明確養(yǎng)護和維護責任：
　　（一）城市的公共綠地、防護綠地、風景林地、道路綠地由區(qū)城市綠化行政主管部門或者委托的單位管理；
　　（二）單位管界內的防護綠地，由產權單位管理；
　　（三）單位附屬綠地和自建公園，由該單位管理；
　　（四）居住區(qū)和開發(fā)住宅區(qū)綠地，由物業(yè)管理單位或產權單位負責管理；
　　（五）生產綠地，由生產、經營單位管理；
　　（六）鐵路、公路兩側的綠化，由鐵路、公路主管部門按國家有關規(guī)定負責建設和管理。
　　各類綠地的管理應當接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督和指導。

第十九條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質，不得破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。占用的城市綠化用地，應當限期歸還。
　　因建設或其他特殊需要確需臨時占用城市綠化用地，須經區(qū)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

第二十條 禁止任何單位和個人擅自占用城市各類建成綠地。經批準臨時占用綠地的單位和個人應當按照規(guī)定期限恢復原狀；無力恢復原狀或者造成綠地和樹木花草損毀的，由占用單位按所占面積綠化建設的實際造價和生態(tài)效益等綜合價值補償，由區(qū)城市綠化行政主管部門在原址重建。

第二十一條 城市綠地管理單位，應當建立健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設施完好。

第二十二條 任何單位或個人不得實施下列行為：
　　（一）隨意向綠地內焚燒物品、拋撒果皮、紙屑、易拉罐及其他廢棄物或者在綠地上便溺的；
　　（二）在樹木上楔釘、刻劃、攀折花木、剝皮、挖根、采花摘果、踐踏綠地或因停放車輛、生火、鏟草、采集籽種或標本而損壞綠地、損壞花壇、綠籬，盜損花缽、花箱設施及花卉的；
　　（三）在綠地內放養(yǎng)家禽、家畜、寵物，打鳥，捕獵的；
　　（四）擅自依樹搭棚建房，或者在行道樹樹冠投影外1.5米范圍內設置煎、烤、蒸、煮攤點，或者未經批準在城市公共綠地內開設商業(yè)、服務攤點的；
　　（五）在樹木、綠籬上晾曬衣物或者吊掛物品的；
　　（六）在樹木和園林建（構）筑物或其他綠化設施上刻畫、涂寫，或者未經批準張貼宣傳品或標語的；
　　（七）在公共綠地內挖坑、取土、采石、傾倒垃圾、排放污水的；
　　（八）在公共綠地上擅自設置廣告牌、指路牌和其他招牌的；
　　（九）損壞綠化護欄等綠化設施、禁令標志、公益廣告標志、綠地建筑物、雕塑物及其他美化物的；
　　（十）其他損害城市綠化和綠化設施的行為。

第二十三條 城市綠化行政主管部門應當建立健全植物病蟲害的測報、防治制度和苗木、種籽檢疫制度。引進種籽、苗木應當經植物檢疫機構檢疫，并取得合格證件。

第二十四條 城市各類新建管線，在設計或者施工時，應當避讓現(xiàn)有樹木。確實無法避讓的，在設計中或施工前，相關部門應會同城市綠化行政主管部門確定保護措施。

第二十五條 為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，應當按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。修剪費用由管線所有單位負責承擔。

第二十六條 因不可抗力致使樹木傾斜危及人民生命財產安全、管線安全、交通安全的，城市綠地管理單位應及時采取緊急措施，排除險情。有關單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應及時報告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十七條 城市中的樹木花草和園林設施的所有權確認：
　　（一）城市綠化行政主管部門在公共綠地、防護綠地、風景林地、道路綠地內種植的樹木和城市古樹名木歸國家所有；
　　（二）機關、團體、企事業(yè)單位在其用地范圍內種植的樹木花草歸其單位所有；
　　（三）鐵路、公路、水務部門在其管轄范圍內種植的樹木花草歸其部門所有；
　　（四）居住區(qū)范圍內由建設單位種植和管護的樹木花草歸建設單位所有，其中已移交的，歸被移交單位或部門所有并享有收益權；
　　（五）個人在其庭院內種植的樹木花草歸個人所有。

第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內樹木、綠籬、草坪、花壇、花帶，不論其權屬，未經批準任何單位或個人不得砍伐、移植或拆除。確需砍伐、移植或拆除的，必須經區(qū)城市綠化行政主管部門批準。

第二十九條 因建設或其他需要必須砍伐城市樹木和毀壞綠化種植的，必須經區(qū)城市綠化行政主管部門批準，并按照國家有關規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

自然衰老須更新的樹木，經區(qū)城市綠化行政主管部門批準后方可砍伐，并予以補栽。

第三十條 城市古樹名木的管理應按照《城市古樹名木保護管理辦法》、《天水市古樹名木保護條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 因交通或生產事故損壞城市樹木、花草和園林綠化設施的，由事故責任人承擔賠償責任。

第三十二條 在公共綠地和城市道路綠化范圍內以及影響園林景觀的地帶設置戶外廣告，應當經城市綠化行政主管部門同意。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法予以查處。

第三十四條 城市綠化行政主管部門和相關單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附則

第三十五條  五縣縣城的綠化工作可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自X年X月X日起施行，有效期5年。2018年6月26日印發(fā)的《天水市城市綠化管理辦法》（天政發(fā)〔2018〕85號）同時廢止。