為了增強(qiáng)政府立法的公開性和透明度，拓寬公民參與立法渠道，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《天水市渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（送審稿）》公布，征求社會(huì)各界意見建議。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、征求意見期限。征求意見截止日期為2024年4月24日。
二、反饋方式。可以通過信件、傳真和電子郵件等多種方式反饋意見，并請(qǐng)注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
通訊地址：天水市秦州區(qū)七里墩天河廣場(chǎng)D座1311室（信封請(qǐng)注明“《天水市渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（送審稿）》意見”字樣）；
聯(lián)系電話：0938-8296396（傳真）；
電子郵箱：tssfjlfk@163.com。
天水市司法局
2024年3月26日
天水市渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
（送審稿）
第一章 總則
第一條 [立法目的和依據(jù)]為了保護(hù)天水市渭河流域生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)流域生態(tài)修復(fù)和水污染防治，促進(jìn)渭河流域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 [適用范圍]本條例適用于天水市行政區(qū)域內(nèi)渭河流域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水污染防治相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
本條例所稱渭河流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)渭河干流、支流、水庫的集水區(qū)域所涉及的秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川回族自治縣的相關(guān)行政區(qū)域。
法律、法規(guī)對(duì)渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 [基本原則]渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則。
第四條 [政府職責(zé)]市人民政府對(duì)渭河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府的工作部署，在法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)做好渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
渭河流域各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)河道、湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作。
第五條 [部門職責(zé)]市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)渭河流域水污染防治監(jiān)督管理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)渭河流域水資源的合理利用、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)治理等工作；市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)渭河流域畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)種植業(yè)清潔生產(chǎn)。
市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、財(cái)政、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、文化和旅游、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 [村（居）民委員會(huì)職責(zé)] 村（居）民委員會(huì)協(xié)助人民政府和有關(guān)部門開展渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，倡導(dǎo)在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村民、居民保護(hù)渭河流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
第七條 [資金保障]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，用于流域內(nèi)水污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人投資、捐資或者以其他方式參與渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
第二章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
第八條 [保護(hù)與修復(fù)原則]渭河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的治理方式。
第九條 [水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以籍河、榜沙河、葫蘆河、牛頭河等為重點(diǎn)，開展天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程和“三北”防護(hù)林建設(shè)工程，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，有序增加森林蓄積量。
營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保持植被的本地樹種或者適宜本地種植的其他樹種。
除撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐以及因科研或者實(shí)驗(yàn)、防治林業(yè)有害生物、建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施、營(yíng)造生物防火隔離帶、遭受自然災(zāi)害等需要采伐的情況外，不得采伐水源涵養(yǎng)林。
第十條 [森林保護(hù)與撫育]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施森林撫育和低產(chǎn)低效林改造力度，加強(qiáng)森林有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查和防治，依法做好森林防火等林業(yè)資源管護(hù)工作，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
第十一條 [草原建設(shè)與保護(hù)]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在高寒陰濕地區(qū)和林緣地區(qū)實(shí)施圍欄、補(bǔ)播、施肥等人工措施，修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)，并嚴(yán)格實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度。草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量，保持草畜平衡。
對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已開墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第十二條 [水土流失防治]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定渭河流域水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域的范圍，向社會(huì)公示，并推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、黃土高原塬面治理保護(hù)、適地植被建設(shè)等水土保持重點(diǎn)工程，采取溝面、溝頭、溝坡、溝道防護(hù)等措施，加強(qiáng)多沙粗沙區(qū)治理，開展生態(tài)清潔流域建設(shè)，從源頭上有效控制水土流失，減少入河泥沙量。
鼓勵(lì)在二十五度以下的坡耕地從事農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的土地承包經(jīng)營(yíng)者采取梯田、魚鱗坑和小型雨水集蓄等水土保持措施。
禁止在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。
對(duì)在二十五度以上坡地營(yíng)造水土保持林且成活率達(dá)到百分之七十以上的營(yíng)造者，由市、縣（區(qū)）人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 [岸線管理保護(hù)]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渭河干支流水域岸線保護(hù)，組織劃定河道管理范圍和生態(tài)緩沖區(qū)，實(shí)施水域岸線分區(qū)管理和用途管制。
渭河流域干支流河道管理范圍由縣級(jí)以上人民政府按照本省河湖及水利工程土地劃界的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定。根據(jù)河流生態(tài)保護(hù)的需要，縣級(jí)以上水行政主管部門可以在河流、湖庫周邊一定范圍內(nèi)劃定河道、湖庫生態(tài)緩沖區(qū)。渭河干流和重要支流河道、湖庫生態(tài)緩沖區(qū)的范圍，由市水行政主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公告；其他支流河道、湖庫生態(tài)緩沖區(qū)的范圍，由縣（區(qū)）水行政主管部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。
禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。
在河道、湖庫生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則開展生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道生態(tài)緩沖區(qū)攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性的功能。不得在河道、湖庫生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)從事與生態(tài)保護(hù)、修復(fù)功能不符的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；已經(jīng)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況責(zé)令限期拆除或者限期治理，給相對(duì)人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
市、縣（區(qū)）人民政府可以制定渭河流域水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃，在確保防洪、供水安全的前提下，與河流沿岸自然風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，因地制宜開展岸線治理修復(fù)工程，建設(shè)集防洪、生態(tài)保護(hù)、旅游休閑等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。岸線治理修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)審批手續(xù)。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的水資源調(diào)度和水旱災(zāi)害防御管理。
第十四條 [生物多樣性保護(hù)]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展渭河流域水產(chǎn)種質(zhì)資源、野生動(dòng)植物資源調(diào)查，并評(píng)估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復(fù)成效。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)野生動(dòng)物及其棲息環(huán)境的保護(hù)。在嘉陵祼裂尻魚等特有物種的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等關(guān)鍵棲息地，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者野生動(dòng)物重要棲息地，并設(shè)置保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。
禁止在渭河流域水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物重要棲息地內(nèi)新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響野生動(dòng)物及其生存環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；本條例施行前已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況責(zé)令限期拆除或者限期治理，給相對(duì)人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。在上述區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建其他建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中重點(diǎn)評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)野生生物和水產(chǎn)種質(zhì)資源帶來的影響。
禁止在渭河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源，禁止電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)的捕撈行為。
第十五條 [流域暢通治理]渭河流域水電開發(fā)和水利工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，符合國家發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。對(duì)渭河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)渭河流域干支流清淤疏浚工作，確保河道暢通。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期清理本行政區(qū)域內(nèi)渭河流域干支流水面漂浮物、水生植物、死亡畜禽等。對(duì)清淤的底泥、清理的死亡畜禽等，應(yīng)當(dāng)采取無害化處理與資源化利用方式。
第十六條 [礦山治理] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)渭河流域范圍內(nèi)已建生產(chǎn)礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人履行污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，并因地制宜采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。
第十七條 [分區(qū)管控]渭河流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控按照優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元進(jìn)行管理。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先保護(hù)單元開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，在重點(diǎn)管控單元有針對(duì)性地加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，在一般管控單元加強(qiáng)生活源污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染防治。
第十八條 [河流生態(tài)用水保障措施] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)拓展渭河流域補(bǔ)充水源，適時(shí)采用人工增雨（雪）、洪水資源化等措施，增加流域水資源。
直接從渭河流域地表或地下取用水資源的企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照取水許可證或者水行政主管部門的要求向流域足量、及時(shí)退水。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)渭河流域再生水、雨水、礦井疏干水等非常規(guī)水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推行非常規(guī)水利用。河流生態(tài)流量維護(hù)可以優(yōu)先使用符合要求的非常規(guī)水。
第三章 水污染防治
第十九條 [環(huán)境隱患排查]市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)渭河流域工業(yè)源、化學(xué)品倉儲(chǔ)、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、采礦地、污染場(chǎng)地、尾礦庫等固定風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源檔案，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境安全隱患排查。
第二十條 [污染管控]在渭河干流岸線外側(cè)五百米范圍內(nèi)，一級(jí)、二級(jí)支流岸線外側(cè)二百米范圍內(nèi)，禁止新建下列設(shè)施、項(xiàng)目：
（一） 劇毒物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存、輸送設(shè)施；固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施、項(xiàng)目；
（二） 造紙、制革、印染、染料、含磷洗滌用品、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、電鍍、釀造、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電等生產(chǎn)項(xiàng)目；
（三） 其他嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的設(shè)施、項(xiàng)目。
在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)新建符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)境控制要求的前款規(guī)定的生產(chǎn)項(xiàng)目除外。
改建、擴(kuò)建本條例施行前已合法建成、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的第一款規(guī)定的設(shè)施、項(xiàng)目的，不得增加排污量。
第二十一條 [工業(yè)污染防治]渭河流域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)工業(yè)用水回收利用設(shè)施和再生水回用管網(wǎng)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在渭河流域內(nèi)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)設(shè)施，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，確保污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。
第二十二條 [臨時(shí)管控]市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與市水行政主管部門加強(qiáng)渭河流域水功能區(qū)水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)共享，發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)重點(diǎn)污染物排放總量超過總量控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，可以對(duì)水功能區(qū)及上游的重點(diǎn)排污單位實(shí)施臨時(shí)管控，要求其暫停或者減少排放水污染物。
第二十三條 [城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)建設(shè)]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依照規(guī)劃按期完成污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，并加強(qiáng)對(duì)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，優(yōu)先建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，配套管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與污水集中處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，實(shí)行雨污分流。老舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)污水收集管網(wǎng)和雨污分流設(shè)施建設(shè)和改造。
在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū)，任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。
第二十四條 [入河排污口管理]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)渭河干支流入河排污口開展排查整治，逐一建立排污口檔案，組織開展排污口監(jiān)測(cè)和溯源，明確排污口責(zé)任主體，對(duì)違法排污口予以處置，杜絕偷排漏排和超標(biāo)排放。
第二十五條 [農(nóng)村生活污水治理]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和服務(wù)逐步向有條件的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)，優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理體系。對(duì)無法納入城鎮(zhèn)污水集中處理體系的農(nóng)村地區(qū)，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，在渭河干流及一級(jí)、二級(jí)支流沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和人口密度大、污水產(chǎn)生量大、群眾需求比較迫切、實(shí)施條件比較成熟的重點(diǎn)村建設(shè)農(nóng)村生活污水處理站和配套的農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)。
農(nóng)村生活污水治理應(yīng)當(dāng)因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝，實(shí)施農(nóng)村廁所改造，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
第二十六條 [農(nóng)業(yè)面源污染防治]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，降低農(nóng)藥、化肥施用量，減少農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生：
（一） 推廣應(yīng)用機(jī)械施肥、種肥同播、水肥一體化技術(shù)和生物有機(jī)肥、緩釋肥、水溶肥、復(fù)合微生物肥等新型肥料；
（二） 推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等綠色蟲害防控技術(shù)和產(chǎn)品；
（三） 開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理執(zhí)法檢查；
（四） 組織開展廢舊農(nóng)膜集中撿拾、廢舊地膜“以舊換新”“兌換小商品”等活動(dòng)；
（五） 倡導(dǎo)清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣堆（漚）肥、直接還田、行間還田等處理利用技術(shù)，引導(dǎo)菜農(nóng)將尾菜就地就近資源化利用；
（六） 建立農(nóng)作物資源利用臺(tái)賬，推廣以飼料化、燃料化、肥料化等利用為主的秸稈綜合利用技術(shù)；
（七） 其他農(nóng)業(yè)面源污染防治措施。
農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝、廢棄物和農(nóng)用薄膜。
第二十七條 [水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治]禁止在渭河干支流從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)魚以及可能造成水環(huán)境嚴(yán)重污染的其他養(yǎng)殖。
第二十八條 [畜禽禁養(yǎng)區(qū)]縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將渭河流域下列區(qū)域劃定為養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布：
（一） 飲用水水源保護(hù)區(qū)，永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，歷史文化保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；
（二） 渭河干流岸線外側(cè)水平外延二百米范圍
（三） 渭河一級(jí)、二級(jí)支流岸線外側(cè)水平外延一百米范圍；
（四） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得開辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，原有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者搬遷。
第二十九條 [畜禽限養(yǎng)區(qū)] 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將渭河流域養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)以外的下列區(qū)域劃定為養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布：
（一） 渭河干流岸線外側(cè)水平外延二百米至一千米范圍；
（二） 根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制需要，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的其他區(qū)域；
（三） 水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖總量的區(qū)域。
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，不得遷入畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。原有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染物達(dá)標(biāo)排放，不得增加污染物排放量。
第三十條 [規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治]新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨污分流和糞便污水資源化利用設(shè)施，配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
本條例施行前已建成的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)未開展雨污分流和糞便污水資源化利用設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施改造。
第三十一條 [畜禽散養(yǎng)污染防治]縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在渭河流域內(nèi)畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染物集中處理設(shè)施，實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理利用。
畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)防雨、防滲、防漏、防外溢的糞便污水收集貯存設(shè)施，采用堆肥處理等措施實(shí)現(xiàn)糞便污水綜合利用，不得直接向外排放畜禽糞便、廢水。
第三十二條 [畜禽糞污綜合利用]市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施促使畜禽糞污減量化排放、無害化處理和資源化利用：
（一） 根據(jù)土地消納能力開展畜禽糞污還田；
（二） 推廣以糞污為原料的有機(jī)肥生產(chǎn)；
（三） 分類推進(jìn)干發(fā)酵等沼氣工程建設(shè)；
（四） 其他有利于畜禽糞污減量化、無害化和資源化的利用措施。
第三十三條 [環(huán)境應(yīng)急保障]市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全天水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫，建立應(yīng)急專家快速篩選與響應(yīng)、專家定期聯(lián)席會(huì)議和工作評(píng)估制度，為渭河流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。
縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資庫，并與公安、消防等單位建立環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)用互助機(jī)制。
第四章 監(jiān)督管理
第三十四條 [監(jiān)測(cè)體系]市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門完善渭河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全水土保持、水文、水環(huán)境、自然災(zāi)害、氣象等監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
第三十五條 [聯(lián)動(dòng)機(jī)制]市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在渭河流域組織開展跨省、市、縣行政區(qū)域的水污染聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)水污染聯(lián)合防治和糾紛協(xié)調(diào)處理。
第三十六條 [信息公開與公眾參與] 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)完善水環(huán)境信息公開機(jī)制，依法公開渭河流域排污口設(shè)置、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)排污單位名錄、突發(fā)水環(huán)境事件處置、違法行為行政處罰等信息。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出意見和建議，對(duì)違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第三十七條 [人大監(jiān)督] 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大流域生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 [兜底責(zé)任]違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 [管理部門責(zé)任]負(fù)有渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的政府、部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 [法律責(zé)任]違反本條例第十三條的規(guī)定，在河道、湖庫生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)從事與生態(tài)保護(hù)、修復(fù)功能不符的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)個(gè)人處一千元以下的罰款，對(duì)單位處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十一條 [法律責(zé)任]違反本條例第十四條的規(guī)定，在渭河流域水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物重要棲息地內(nèi)新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響野生動(dòng)物及其生存環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目的，由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者林業(yè)和草原部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除，逾期不予拆除的，對(duì)個(gè)人處一千元以下的罰款，對(duì)單位處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十二條 [法律責(zé)任]違反本條例第十八條的規(guī)定，直接從渭河流域地表或地下取用水資源的企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位未按照取水許可證或者水行政主管部門的要求向流域足量、及時(shí)退水的，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；具有取水許可證且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。
第四十三條 [法律責(zé)任]違反本條例第二十二條的規(guī)定，重點(diǎn)排污單位違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門的臨時(shí)管控措施，未暫停或者減少排放水污染物的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十四條 [法律責(zé)任]違反本條例第二十七條的規(guī)定，在渭河干支流從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)魚以及可能造成水環(huán)境嚴(yán)重污染的其他養(yǎng)殖的，由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)個(gè)人處一千元以下的罰款，對(duì)單位處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十五條 [法律責(zé)任]違反本條例第二十八條的規(guī)定，在養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)開辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，或者原有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)等不予關(guān)閉或者搬遷的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第四十六條 [法律責(zé)任]違反本條例第二十九條的規(guī)定，在畜禽限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止，處二萬元以上五萬元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
違反本條例第二十九條的規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶遷入畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令停止違法行為；拒不停止的，處二千元以上二萬元以下罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第四十七條 [法律責(zé)任]違反本條例第三十一條的規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖散戶直接向外排放畜禽糞便、廢水的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門或者市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以下的罰款。
第六章 附則
第四十八條 [行政委托]市生態(tài)環(huán)境主管部門和市、縣（區(qū)）相關(guān)部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實(shí)施本條例規(guī)定的行政處罰。
第四十九條 [施行日期]本條例自X年X月X日起施行。
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