為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系的決策部署，充分發(fā)揮法律援助職能作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等勞動(dòng)者合法權(quán)益，司法部決定在全國(guó)組織開(kāi)展維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益法律援助“安心行動(dòng)”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊圍繞服務(wù)保障民生、維護(hù)合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，聚焦農(nóng)民工和依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等勞動(dòng)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在勞動(dòng)者就業(yè)各行業(yè)及維護(hù)權(quán)益各環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，幫助勞動(dòng)者順心生活、安心工作。主要圍繞以下四個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展工作。

　　（一）圍繞勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，靠前提供細(xì)心服務(wù)。在勞動(dòng)者集中外出務(wù)工等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)新媒體平臺(tái)等渠道，積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)、提供法律咨詢(xún)服務(wù)等。圍繞確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)法律問(wèn)題，講清勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)和政策規(guī)定，講清確立勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣、勞務(wù)關(guān)系、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系等不同情形，重點(diǎn)講解勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間與休息休假、職業(yè)健康與安全等直接關(guān)系勞動(dòng)者基本權(quán)益的條款內(nèi)容。對(duì)需要幫助的勞動(dòng)者提供簽訂勞動(dòng)合同、書(shū)面協(xié)議等指導(dǎo)，避免因未簽訂或不規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同、書(shū)面協(xié)議等導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)難、執(zhí)行難。

　　（二）圍繞追索勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題，全面提供貼心服務(wù)。結(jié)合歲末年初落實(shí)和保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益要求，優(yōu)化中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)和地方法律服務(wù)網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”功能，及時(shí)解答追索勞動(dòng)報(bào)酬方面的法律問(wèn)題，對(duì)涉及人數(shù)多、金額較大的追索勞動(dòng)報(bào)酬訴求，第一時(shí)間引導(dǎo)至線下實(shí)體平臺(tái)處理，并通報(bào)主管部門(mén)。法律援助機(jī)構(gòu)辦理過(guò)程中要加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和質(zhì)量管理，對(duì)新就業(yè)形態(tài)人員，可以結(jié)合勞動(dòng)特點(diǎn)，指導(dǎo)幫助其在報(bào)酬計(jì)算、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)費(fèi)用扣減、獎(jiǎng)懲等方面收集整理證據(jù)，更好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　（三）圍繞勞動(dòng)者保險(xiǎn)保障問(wèn)題，積極提供熱心服務(wù)。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，面對(duì)面為職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑工人、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機(jī)等勞動(dòng)者，講解安全生產(chǎn)、道路交通安全等法律法規(guī)知識(shí)。積極配合人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等部門(mén)，幫助勞動(dòng)者依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)因工傷事故、交通事故等導(dǎo)致生活困難需要救助的勞動(dòng)者，協(xié)助其申請(qǐng)國(guó)家司法救助、社會(huì)救助。

　　（四）圍繞勞動(dòng)者身心健康問(wèn)題，主動(dòng)提供暖心服務(wù)。充分發(fā)揮法律援助志愿者作用，圍繞工作時(shí)間與休息休假、職業(yè)健康與安全、心理健康等方面可能存在的隱性問(wèn)題，為勞動(dòng)者提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)，協(xié)調(diào)工會(huì)等部門(mén)提供健康咨詢(xún)等服務(wù)，幫助勞動(dòng)者更好應(yīng)對(duì)困難壓力。

　　二、行動(dòng)舉措

　　（一）及時(shí)響應(yīng)援助需求。深入建筑工地、工業(yè)園區(qū)、物流站點(diǎn)等勞動(dòng)者集中工作、居住區(qū)，開(kāi)展法律體檢，詳細(xì)了解法律服務(wù)需求。對(duì)反映比較集中、需求較為迫切的問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)介入，依法免費(fèi)提供法律咨詢(xún)、代理等服務(wù)。對(duì)不屬于法律援助范圍的事項(xiàng)，詳細(xì)講解法律規(guī)定和政策要求，引導(dǎo)勞動(dòng)者向有權(quán)處理部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚怼Ｓ袟l件的地方，可以探索與平臺(tái)企業(yè)APP、工會(huì)“職工之家”APP等聯(lián)通，實(shí)時(shí)歸集、及時(shí)響應(yīng)勞動(dòng)者法律服務(wù)需求。

　　（二）提供免費(fèi)法律咨詢(xún)。綜合運(yùn)用公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、12348公共法律服務(wù)熱線和法律服務(wù)網(wǎng)三大平臺(tái)，線上線下為勞動(dòng)者提供免費(fèi)法律咨詢(xún)。鼓勵(lì)各地設(shè)立農(nóng)民工話務(wù)專(zhuān)席或者專(zhuān)線，探索12348公共法律服務(wù)熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、12333人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線等轉(zhuǎn)接聯(lián)動(dòng)。支持法律援助機(jī)構(gòu)依托工會(huì)驛站、司機(jī)之家、快遞員服務(wù)站點(diǎn)等設(shè)立法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。有條件的地方可以設(shè)立“掌上法援工作站”，在加油站、快遞中轉(zhuǎn)站、電動(dòng)汽車(chē)充電站等勞動(dòng)者日常工作中轉(zhuǎn)的地方公布司法行政APP、微信小程序等智能服務(wù)平臺(tái)二維碼，實(shí)現(xiàn)法律援助掃碼可得、一鍵服務(wù)。

　　（三）優(yōu)化法律援助流程。對(duì)農(nóng)民工或者新就業(yè)形態(tài)人員等勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系或者給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇等事項(xiàng)，開(kāi)通法律援助“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷事故人身?yè)p害賠償?shù)模婪庥韬瞬榻?jīng)濟(jì)困難狀況。各地可以結(jié)合工作實(shí)際和群眾需求，提供全域通辦、全程幫辦等服務(wù)，在轉(zhuǎn)交申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)情況等方面加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)異地協(xié)作，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。

　　（四）提供精準(zhǔn)援助服務(wù)。在歲末年初以及勞動(dòng)者進(jìn)城返鄉(xiāng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員等勞動(dòng)者不同特點(diǎn)和各自需求，就勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工傷認(rèn)定等易發(fā)多發(fā)法律問(wèn)題，提供針對(duì)性強(qiáng)、有特色的法律援助服務(wù)。新就業(yè)形態(tài)人員比較集中的地方，要積極探索服務(wù)新方式，充分發(fā)揮法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)作用，做好政策宣講、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索移交等工作。

　　（五）組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。支持各地遴選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的律師或者基層法律服務(wù)工作者，組建法律援助業(yè)務(wù)專(zhuān)家?guī)臁Ｍ晟凭S護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益類(lèi)法律援助案件集中指派、重大疑難復(fù)雜案件的專(zhuān)門(mén)指派和提級(jí)指派機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)方式選擇具有專(zhuān)業(yè)辦案經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（六）增強(qiáng)法律援助質(zhì)效。實(shí)行勞動(dòng)者法律援助案件辦理全流程監(jiān)控評(píng)估，對(duì)群體性案件要及時(shí)報(bào)告、集體討論、跟蹤督辦，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。在案件辦理全過(guò)程特別是執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過(guò)申請(qǐng)先予執(zhí)行、代擬申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)、代理申請(qǐng)支付令、協(xié)助調(diào)查財(cái)產(chǎn)情況等方式，配合辦案機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，確保案結(jié)事了。

　　（七）廣泛凝聚各方力量。加強(qiáng)與人民法院、人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，推動(dòng)“援調(diào)訴裁”對(duì)接，支持法律援助機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、一站式調(diào)解中心等地設(shè)立法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員等勞動(dòng)者通過(guò)協(xié)商、和解、調(diào)解、仲裁等非訴訟方式快速、就地化解矛盾糾紛。鼓勵(lì)支持文化水平較高、法律意識(shí)較強(qiáng)的勞動(dòng)者成為法律援助志愿者，協(xié)助開(kāi)展釋法說(shuō)理、化解糾紛等工作。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)者法律援助工作的重要意義，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蠛凸ぷ鲗?shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，切實(shí)提升法律援助服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。要主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，加大勞動(dòng)者法律援助工作保障力度。要做好分析研判，針對(duì)勞動(dòng)者法律服務(wù)新情況新需求，結(jié)合法律援助工作中遇到的困難問(wèn)題，提出對(duì)策建議，推動(dòng)健全勞動(dòng)保障有關(guān)制度。要及時(shí)總結(jié)宣傳，定期發(fā)布典型案例，推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，提升法律援助社會(huì)知曉度和影響力，有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

司法部辦公廳

2024