2023年，市政府國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，持續深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實中央、省、市法治政府建設工作要求，努力提升依法監管和依法治企水平，把法治政府建設工作貫穿于國資國企監管和國有企業改革發展全過程，積極推動法治政府建設取得新成效。現將有關情況報告如下：
一、法治政府建設實施情況
（一）主要任務完成情況
1.強化法治思維和依法行政能力。
市政府國資委先后4次召開委黨委會專題學習研討黨的二十大精神特別是關于法治建設的新部署新要求，舉辦2期習近平法治思想專題講座，召開專題交流研討會2次。同時，我委始終把黨的二十大精神和習近平法治思想作為黨委理論學習中心組必學內容，開展理論學習中心組學習共4次。
2.持續深化憲法學習教育。
市政府國資委結合“12.4憲法宣傳周”，在全市國資國企系統內廣泛開展《憲法》教育宣傳工作，將《憲法》專題學習納入黨委理論學習中心組學習內容，各級領導干部帶頭學習宣傳《憲法》，深入開展《憲法》宣傳“進機關、進企業、進車間、進社區、進家庭”的“五進”活動。各企業采取懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、廠內報刊、微信公眾號等措施，通過“線上＋線下”“傳統媒體+網絡平臺”相結合的方式，采用圖文、案例、短視頻等多種形式呈現《憲法》知識。
3.不斷深化國資監管體制改革。
積極謀劃新一輪國企改革行動。以市委辦公室、市政府辦公室名義印發《天水市國有企業改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》。
4、增強全民法治觀念。
市政府國資委先后多次邀請知名法律專家開展《憲法》《民法典》《安全生產法》《信訪工作條例》等基本法規和專業法規專題宣講，每年邀請市公安局反詐中心警官開展“防電詐，反電詐”專題培訓，進一步提升國資國企系統干部職工遇事找法，辦事依法，解決問題靠法的良好法治環境氛圍。
5.健全落實普法責任制。
市政府國資委結合自身實際，詳細制定了《市政府國資委普法責任清單》和《年度國資國企系統普法工作要點》，全面安排部署普法工作，明確指導思想、工作目標、工作重點，督導企業結合工作實際，制定企業的普法工作要點，開展法治宣傳教育。
6.健全公眾參與重大公共決策機制。
市政府國資委嚴格規范重大行政決策流程，堅持行政決策科學化、民主化、法治化的工作思路。堅持落實決策啟動論證、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。嚴格落實《天水市行政規范性文件制定和備案規定》要求，全面落實規范性文件備案審查制度，做到應備必備、應審必審、有錯必糾，沒有不報、漏報、被糾錯情況的發生。同時，我委認真落實法律事務合法性審查程序規定，選聘甘肅瀚邦法律服務有限公司為我委的法律顧問單位，我委法律顧問充分發揮其專業優勢，為國資監管政策規章制定、國企改制重組以及指導企業解決經濟糾紛等工作提供法律咨詢服務，協助審查經濟合同；對監管企業債權債務的清理提供專業法律建議；積極參與涉企歷史遺留問題和信訪案件的調處、答疑、疏導等工作。
7.持續推進平安天水建設。
市政府國資委以《國資國企系統法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》為抓手，以《年度國資國企系統普法工作要點》為主線，通過以培代會，多次邀請市公安局反詐中心工作人員對全系統法務、財經人員進行防電詐專題業務培訓，切實做到“防反詐、反電詐”工作全動員、全知曉、全覆蓋；通過以案釋法，圍繞全系統中心工作邀請法律專家開展《信訪工作條例》專題研討培訓，進一步推進本系統工作人員帶頭尊法學法守法用法的自覺性，不斷提高其依法履職的能力和水平，切實增強監管企業依法治企的能力，有效提升廣大企業職工依法維權的意識。
8.推進政府機構職能優化協同高效。
根據2019年市政府“三定”編制方案規定，市政府國資委專司國有資產監管，不行使社會公共管理職能，故無此項工作。
9.深入推進“放管服”改革。
根據2019年市政府“三定”編制方案規定：“市政府國資委專司國有資產監管，不行使社會公共管理職能。”因此市政府國資委不存在公共服務和事項審批。
10.推動政府管理依法進行，加強事中事后監管。
市政府國資委嚴格落實擬評事項報備制度。我委要求各企業向行業主管部門和市政府國資委做好風險評估工作，嚴格落實評估事項備案、審查制度，明確評估主體是否合適、評估程序是否規范、矛盾糾紛是否排查、風險等級是否準確、涉穩隱患是否化解以及全程跟蹤化解控制風險責任清單是否建立、措施預案是否全面、各類原始材料是否齊全。
11.加快建設服務型政府，提高政府服務效能。
根據2019年市政府“三定”編制方案規定：市政府國資委專司國有資產監管，不行使社會公共管理職能，故無此項工作。
12.優化法治化營商環境。
充分運用“理論學習中心組”“國資講堂”等載體，在國資國企系統內深入學習宣傳，認真貫徹《優化營商環境條例》，組織機關黨員干部職工采取“線上+線下”學習方式，深入學習條例，掌握《條例》出臺意義、主要內容、規定要求，增強國資國企系統運用《條例》指導工作的自覺性
13.健全地方政府制度建設機制。
市政府國資委堅持行政決策科學化、民主化、法治化的工作思路。堅持有事集體決策、上會專題研究，無論是委內重大行政事項的決定，還是關于監管企業重大項目投資，都及時召開委務會進行集體商討決定。同時，按照“三重一大”決策制度和重大事項報告制度的要求，加大重大事項的合法合規性事前審查力度，堅持重大決策前調研論證，各監管企業在重大經濟合同簽訂、投資、資產處置等事項報批時，必須出具法律意見書，科學論證、依法決策，全面降低企業經營法律風險，有效提升企業法律風險防范能力。
14.加強行政規范性文件監督管理。
市政府國資委堅持落實決策啟動論證、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。對規范性文件及時進行公平競爭和合法性審核。
15.及時開展備案審查和清理工作。
市政府國資委嚴格落實《天水市行政規范性文件制定和備案規定》，全面落實規范性文件備案審查制度，做到應備必備、應審必審、有錯必糾，沒有不報、漏報、被糾錯情況的發生；定期開展行政規范性文件清理工作，并在門戶網站公布制定印發的規范性文件。
16.行政執法嚴格規范公正文明。
根據2019年市政府“三定”編制方案規定：市政府國資委專司國有資產監管，不行使社會公共管理職能，故無此項工作。
17.加強行政監督。
根據2019年市政府“三定”編制方案規定：市政府國資委專司國有資產監管，不行使社會公共管理職能，故無此項工作。
18.全面推進政務公開。
市政府國資委不斷提高政府信息公開質量，完善信息公開工作制度，健全主動公開、依申請公開等基礎性制度和工作機制，依托市政府國資委子網站，對政務信息公開進行了優化，2023年全年累計在市政府國資委子網站高質量公開領導分工、政策解讀、“三抓三促”行動進行時等21類182條信息。主動公開的182信息中，公開年度國資國企委系統“三抓三促”行動工作信息35條，工作動態51條，通知公告9條，企業黨建17條，政策解讀文件5條，其他各類公開信息65條，切實保障了人民群眾對我市國資國企相關工作的知情權、參與權和監督權。
19.強化考核評價和督促落實。
市政府國資委每年年初，委黨委會專題研究制定《國資國企系統普法工作要點》，全面安排部署普法和依法行政工作，并將實施情況納入本系統年度工作考核當中，做到同部署、同落實、同考核、同獎懲，推進了我委各項普法和依法行政工作的順利實施。落實領導干部學法、會前學法和述法工作制度。我委制定印發《市政府國資委普法責任清單》，其中對本單位領導干部學法、年度法律知識考試以及領導班子和領導干部年度述法工作作出了明確安排，嚴格落實黨委學法制度和領導干部年度述法制度。
二、存在的主要問題
市政府國資委法治建設工作自開展以來取得了積極成效，但還存在一些問題和不足。
一是學習宣傳貫徹習近平法治思想的力度需要進一步加強，市國資國企系統干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力需要進一步提升，法治宣傳的覆蓋面需要進一步擴寬。二是制度建設不夠完善。在向管資本職能轉變過程中，部分企業制度體系建設有待完善，對法治建設的重要性、緊迫性認識有待提升，履行法治建設職責有待加強。三是督導市屬國有企業深化法治國企和合規管理建設力度有待加強，當前市屬企業法治建設仍存在總體不平衡問題，部分企業尚未落實“橫向到邊，縱向到底”的合規建設要求，各級子企業合規建設不到位，人才隊伍較為薄弱。
三、進一步推動規劃實施的工作計劃
下一階段，我委將聚焦國資國企改革發展，結合市政府國資委的職能定位，著眼新形勢、新要求、新任務，統籌好機關和企業的法治工作。
一是以更高站位踐行習近平法治思想。督導市屬監管企業深入學習宣傳習近平法治思想，把發揮領導干部“關鍵少數”作用和引領帶動職工群眾“絕大多數”更好結合，堅定國資國企法治建設正確方向。二是以更高標準優化完善監管制度體系。堅持與時俱進，注重“立改廢釋”并舉，建立文件定期清理機制，對現有規章制度進行全面清理和完善，建立起符合要求、符合實際的系統、科學、有效的國資監管制度體系。三是以更大力度推進企業合規建設。積極推動企業落實合規管理，逐步探索建立法律、合規、風險、內控一體化管理平臺，形成全員合規的良性機制。加強督導市屬監管企業推進公司律師和合規業務人才隊伍建設，不斷補齊依法治企高素質人才短板。
天水市人民政府國有資產監督管理委員會
2024年4月1日
