2024年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，市政府國資委深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，扎實推進國資監(jiān)管法治機構(gòu)和法治國企建設，為推動全市國資國企系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。現(xiàn)將市政府國資委2024年度法治政府建設總體情況報告如下：
一、主要工作任務完成情況
（一）強化理論學習，筑牢法治根基。一是深入學習貫徹落實習近平法治思想。始終將學習習近平法治思想作為首要政治任務，認真學習黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，通過周例會、機關(guān)黨支部“三會一層”等，堅持讀原著、學原文、悟原理，認真研學黨的二十屆三中全會精神、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等內(nèi)容，進一步提高黨員領(lǐng)導干部職工學法、守法、用法、普法的意識，推動法治國資國企的全面建設。二是落實落細學法制度。通過中心組學習、專題黨課、專題講座等形式，重點圍繞習近平法治思想、企業(yè)國有資產(chǎn)法、安全生產(chǎn)法、新公司法等法律法規(guī)，全年共組織開展黨委理論學習中心組集體學法12次，進一步提高發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設工作法治化、制度化水平。三是加強組織領(lǐng)導。主要負責同志嚴格落實法治建設第一責任人職責，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職內(nèi)容；分管領(lǐng)導結(jié)合各自分管領(lǐng)域，積極推進“一規(guī)劃兩綱要”貫徹實施工作；國資委班子定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。堅持把法治建設績效考評作為衡量企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，將企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及其他班子成員履行“一崗雙責”情況納入年終述職和業(yè)績考核。
（二）堅持依法決策，完善制度體系。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強化重大決策的法律論證，規(guī)范法治審查工作流程，今年來依法依規(guī)出臺了《關(guān)于在市屬國有企業(yè)推進“六定”改革的實施意見》等制度文件，同時依規(guī)廢止規(guī)范性文件2份。落實機關(guān)法律顧問制度，聘請法律顧問為委機關(guān)重大決策行為和規(guī)范性文件出臺提供法律意見，為實施國資監(jiān)管和企業(yè)改制重組工作提供強有力的法律保障，全年完成4份文件的合法性審查。二是制定印發(fā)《2024年全市國資國企系統(tǒng)普法依法治理工作要點》《2024年度公平競爭審查工作要點》等工作要點。持續(xù)推進市屬國有企業(yè)法治化建設，不斷健全完善各項制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確保企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理。三是全面落實主動創(chuàng)穩(wěn)工作。主動深入企業(yè)實地走訪，排查不穩(wěn)定因素，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案普法、以案釋法，化解各類矛盾糾紛隱患。全年共接待來訪群眾104批次232人，受理各類信訪、轉(zhuǎn)辦事項811件。其中：受理省信訪平臺50件；市“三抓三促”行動專項工作機制辦公室轉(zhuǎn)辦5件，12345網(wǎng)上群眾監(jiān)督意見756件。
（三）強化法治宣傳，扎實開展普法。一是開展“憲法進機關(guān)”、“憲法進企業(yè)”等一系列憲法宣傳周活動，引導廣大干部職工充分認識開展憲法宣傳教育的重大意義，切實自覺維護憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴。二是開展“干部大講堂”活動，由各科室骨干和優(yōu)秀干部圍繞“學理論學業(yè)務、談體會談發(fā)展”上臺講課，并舉辦《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》專題講座，加強國資國企系統(tǒng)干部職工依法依規(guī)經(jīng)營的法治教育，提高企業(yè)應對風險的能力。三是運用國家工作人員學法考試系統(tǒng)和干部網(wǎng)絡培訓學院，集中組織開展法律法規(guī)學習宣傳及學法考試，提高干部職工法律理論知識水平，營造學法知法守法用法的良好法治氛圍。集中開展學法普法12次，召開4次法治企業(yè)建設工作推進會，舉辦法治專題講座2次，報送法治文化宣教作品8件。
（四）防范化解風險，促進健康發(fā)展。一是著力防范化解市屬企業(yè)重大風險，牢牢把握政策窗口機遇，重點以政府債券置換壓降存量債務規(guī)模，以爭取銀行金融支持緩釋到期風險，以盤活存量資產(chǎn)等方式清償?shù)狡诟黝悅鶆眨掷m(xù)壓減經(jīng)費和薪酬支出，扎實推進虧損企業(yè)治理，開展清產(chǎn)核資專項行動，窮盡手段化解存量債務風險，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務風險的底線。二是著力防范化解社會領(lǐng)域重大風險，邀請律師及市司法局相關(guān)科室負責人組織開展專題法治學習輔導，切實提高全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解糾紛、維護穩(wěn)定和應對風險的能力。三是積極做好安全生產(chǎn)工作。制定印發(fā)全市國資國企系統(tǒng)安全生產(chǎn)“百日行動”工作方案》《天水市市屬企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》等政策文件，對重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位。督查中累計排查的331條風險隱患已全部完成整改。
二、存在問題
一是法治理論學習與實踐應用聯(lián)系不夠緊密。盡管市國資委積極組織并推動了法治理論的學習活動，但在實際操作中，這些理論知識與具體實踐的銜接還不夠緊密，針對性、指導性有待加強。二是企業(yè)法治人才隊伍建設有待加強。隨著企業(yè)規(guī)模擴大以及新業(yè)態(tài)新業(yè)務不斷涌現(xiàn)，法務人員的數(shù)量和水平未能完全匹配業(yè)務需求，企業(yè)對法治人才的需求日益迫切，企業(yè)自身法律團隊專業(yè)水平需進一步提升。三是法治宣傳形式不夠創(chuàng)新，法治教育培訓形式單一，對外交流學習少，法治思維創(chuàng)新能力有待加強。
三、下一步工作打算
一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)會習近平法治思想的精神實質(zhì)和實踐要求，通過黨委理論學習中心組等多種形式加強學習，推動落實基層法治建設機構(gòu)和第一責任人的職責。
二是全面履職盡責，做好國資國企監(jiān)管工作，推動依法工作水平進一步提高，切實提升法治管理水平。全力做好普法工作，加大普法學法用法力度，創(chuàng)新普法形式，加強法治宣傳陣地。努力打造良好的法治環(huán)境，不斷增強依法行政、依法履職的自覺性、主動性。
三是不斷完善國資監(jiān)管法規(guī)制度體系。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于國資國企系統(tǒng)最新的指導精神及工作要求，組織開展我市國資監(jiān)管現(xiàn)行制度的修訂完善工作，進一步完善國資委規(guī)章規(guī)范性文件制度體系，適時開展文件匯編。
四是深入推進法治國企建設。加強對市屬企業(yè)法治建設的監(jiān)督指導，完善各項制度，開展宣傳培訓，全面提升市屬企業(yè)法治建設水平。
天水市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2025年4月1日
