天水市投資發(fā)展（集團）有限公司（以下簡稱天投集團）成立于2018年12月，注冊資本4.9億元，經(jīng)營范圍涵蓋資產(chǎn)管理、環(huán)?？萍?、房地產(chǎn)、項目投資、私募股權(quán)投資基金等業(yè)務(wù)。國企改革三年行動以來，天投集團深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，堅持集團化運營、專業(yè)化管理思路，高標(biāo)準(zhǔn)實施國企改革三年行動，企業(yè)活力和競爭力明顯增強，運營質(zhì)量和效率明顯提升。2022年上半年實現(xiàn)資產(chǎn)投資增長3.58%以上，營業(yè)收入980.82萬元、同比增長1.48%，利潤總額58.48萬元、同比增長34.16%。
一、圍繞“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)”主線，做到“四個貫穿始終”
一是堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。全面完成集團各級企業(yè)黨建要求進章程工作，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。推行主要負責(zé)人和黨組織書記“一肩挑”，公司配備專職副書記，設(shè)置黨務(wù)專干。以加強黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化議事決策程序，全面落實支委會前置審議重大事項制度，修改完善了《黨支部工作規(guī)則》《前置審議事項清單》《公司決策事項清單》《黨建責(zé)任制考評細則》等12項制度。各層級企業(yè)全部落實支委會前置研究討論重大事項清單，把黨組織“把、管、促”領(lǐng)導(dǎo)作用融入到生產(chǎn)經(jīng)營過程。二是堅持把依法落實董事會職權(quán)貫穿始終。加強以公司章程為基礎(chǔ)的內(nèi)部制度體系建設(shè)，制定完善了《董事會議事規(guī)則》《董事會議題管理辦法》等11項制度，推動董事會規(guī)范運作，實現(xiàn)管理科學(xué)化、制度體系化、工作流程化。持續(xù)規(guī)范集團公司投資管理、資金管理、融資、擔(dān)保、安全生產(chǎn)、監(jiān)督等各項工作，塑造公司治理理念，完善公司法人治理機構(gòu)，所屬子公司董事會實現(xiàn)應(yīng)建盡建。將董事會中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)以及重大財務(wù)事項管理權(quán)等5項職權(quán)落實到位。完善了《子公司管理辦法》等9項制度，進一步厘清集團公司和子公司權(quán)責(zé)邊界，形成相對完善的管控體系。三是堅持把授權(quán)管理體系建設(shè)貫穿始終。建立“制度+清單”式授權(quán)機制，制定《授權(quán)管理辦法》，成立授權(quán)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成自上而下的授權(quán)管理組織體系。堅持“放活清單外、管好清單內(nèi)”的原則，差異化落實董事會職權(quán)，根據(jù)不同業(yè)務(wù)和管理成熟度，對子企業(yè)進行差異化授權(quán)放權(quán)，動態(tài)優(yōu)化各治理主體權(quán)責(zé)邊界，分別從企業(yè)改革、規(guī)劃投資、經(jīng)營管理、人力資源管理等層面開展分類授權(quán)，授權(quán)事項達50多項，為子企業(yè)權(quán)責(zé)配置留足空間。四是堅持把現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)貫穿始終。公司堅持“兩個一以貫之”，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。整理編制了《管理制度匯編》1冊，包括了基本管理制度19項、合規(guī)經(jīng)營管理制度28項、行政人事管理制度24項；編制《黨建匯編》1冊，包含第一議題、從嚴治黨、一崗雙責(zé)等26項規(guī)章制度；編制《安全生產(chǎn)制度匯編》1冊，包括安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急管理、事故責(zé)任追究等21項安全生產(chǎn)制度。通過編制系列治理文件和操作指引，初步形成了集團公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系。
二、圍繞“健全市場化經(jīng)營機制”主線，全力推進“四項改革”
一是全力推進經(jīng)理層任期制和契約化管理改革。按照《集團公司公司改革三年行動實施方案》相關(guān)要求，明確了推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作“時間表”“路線圖”。2021年8月制定了《集團公司經(jīng)理層任期制和契約化管理工作實施方案》，配套起草了《任期制和契約化管理辦法（試行）》《薪酬考核辦法（試行）》、“一協(xié)兩書一說明”等文件，為有序推進任期制和契約化管理工作提供了制度保障。9月底，按照權(quán)責(zé)劃分和董事會授權(quán)，11名經(jīng)理層成員簽訂《崗位聘任協(xié)議》《年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》《任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》，實現(xiàn)了所屬單位的任期制契約化管理覆蓋率100%。12月底，根據(jù)《經(jīng)理層薪酬及考核辦法》，對公司9名經(jīng)理層成員進行了年度考核，根據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)了當(dāng)年薪酬。通過層層穿透，有效推進經(jīng)理層成員從傳統(tǒng)“身份管理”向市場化的“崗位管理”轉(zhuǎn)變。二是全力推進“三項制度改革”。大力推行管理人員競爭上崗、末等淘汰和不勝任退出，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力。2021年子公司率先推行“競聘上崗”，天成基金拿出2個管理崗位，財信實業(yè)拿出4個管理崗位進行公開選聘，帶動全公司擬新聘管理人員競爭上崗比例達75%。制定《崗位責(zé)任合同》《崗位合同管理辦法》等2項制度，全公司簽訂崗位合同79份，明確規(guī)定7種末位調(diào)整和不勝任退出情形。依據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范員工退出市場化機制，分類分情形分發(fā)“紅、黃牌”，解除勞動合同或?qū)嵤┙祶徑导墶?021年員工市場化退出1人。三是全力推進全員績效考核改革。根據(jù)《天水市市屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法》要求，制定了《副職薪酬和業(yè)績考核實施細則》《所屬子公司負責(zé)人薪酬和業(yè)績考核辦法》《經(jīng)理層任期制和契約化管理辦法》等制度，突出“契約目標(biāo)高挑戰(zhàn)、考核獎懲強掛鉤、績效指標(biāo)大比例”，實現(xiàn)薪酬激勵差異化管理。子公司層面推行由集團公司根據(jù)《年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》完成情況和綜合評價，經(jīng)理層成員個人與崗位職責(zé)緊密關(guān)聯(lián)的個性化考核指標(biāo)權(quán)重占比達70%，同崗級經(jīng)理層成員收入差距最高近0.5倍。堅持“干好干壞不一樣”，分層分類核定工資總額和薪酬水平，大幅提高考核掛鉤工資權(quán)重。堅持“工作難易不一樣”，推動薪酬分配向承擔(dān)苦臟險累的崗位傾斜。四是全力推進“總部去機關(guān)化”專項改革。進一步優(yōu)化總部機構(gòu)設(shè)置，推動總部職能重心下沉。按照精干、高效、協(xié)同的原則，優(yōu)化總部各級管理機構(gòu)和人員職數(shù)配比。為強化安全生產(chǎn)管理，設(shè)置了質(zhì)量安全部，為加強黨建工作，設(shè)置了黨建辦，配齊配強黨建工作力量。下發(fā)《關(guān)于進一步提升會議質(zhì)量和效率的通知》，堅決治理文山會海現(xiàn)象，進一步精簡發(fā)文、會議和各類檢查數(shù)量。專項行動開展以來，一月例會為重點，壓縮會議17次，發(fā)文數(shù)量相同比下降23%。通過制定匯報模板、抓住關(guān)鍵核心問題，會議效率得到提升。積極開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，聚焦能力作風(fēng)建設(shè)重點，突出問題導(dǎo)向，制定整改臺賬7份，個人剖析材料80余份，收集意見12條，通過設(shè)置意見箱、發(fā)放問卷調(diào)查、談心談話、知識測試等多種方式的開展，總部職能發(fā)揮凸顯，發(fā)展活力明顯增強。
三、圍繞“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”主線，精準(zhǔn)實施“強、補、清、剝”
一是做強做精做優(yōu)主業(yè)，強“龍頭”。公司緊抓天水市“十三五”收官和“十四五”國資國企產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整重大機遇，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入城市更新、棚戶區(qū)改造以及秦州新城一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目，形成了以項目投資為主業(yè)、以基金管理為支撐、以資產(chǎn)管理為鏈條的較為完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”；目前，除秦州新成一期、金家莊、7542已開工建設(shè)外，城市發(fā)展投資基金、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正在辦理注冊登記和幕資工作，兩支新設(shè)基金總規(guī)模近50億元，集團公司造血能力進一步增強，主業(yè)更加突出，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長。同時，集團公司積極開展對天水長城通用電器公司的盡調(diào)工作，擬通過股權(quán)收購，組建以光伏太陽能鏡研發(fā)、制造、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進一步增強企業(yè)的核心競爭力。二是深化經(jīng)濟技術(shù)合作，補“鏈條”。集團公司發(fā)揮基金公司支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺作用，在有效解決駐地中小企業(yè)融資難、融資貴的同時，深化與華建、華洋、格爾電梯等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。與三陽川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加強合作，組建考試培訓(xùn)、車輛檢測、報廢車輛回收等綜合性服務(wù)公司，以進一步擴大集團公司經(jīng)營規(guī)模合增強造血能力。三是清理低效無效資產(chǎn)和剝離企業(yè)社會職能。2018年12月，通過北京產(chǎn)權(quán)交易所競得原中車7452廠全部產(chǎn)權(quán)，按交易條件接收70名接續(xù)員工、120多名退休人員和家屬區(qū)管理權(quán)，后因廠區(qū)土地收儲出讓棚戶區(qū)改造等原因，7452廠生產(chǎn)處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。2020年完成退休人員移交馬跑泉社會化管理和軟弱黨組的撤并等任務(wù)；2022年4月，按照《中華人民共和國勞動法》依法與接續(xù)人員終止勞動關(guān)系，完成虧損企業(yè)專項治理任務(wù)，正在進行企業(yè)注銷。
