TSFD—2020B—024005
天國資發〔2020〕29號
各市屬企業：
現將《天水市市屬企業主業管理辦法》印發你們，請認真貫徹執行。
天水市人民政府國有資產監督管理委員會
2020年11月20日
天水市市屬企業主業管理辦法
第一章 總 則
第一條 為引導市屬企業聚焦主業發展，增強企業核心競爭力，進一步推動市屬企業做強做優做大，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規，參照《甘肅省省屬企業主業管理辦法》（甘國資發規劃〔2020〕147號），結合市屬企業實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于天水市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市政府國資委”）履行出資人職責的企業（以下簡稱“企業”）。
第三條 本辦法所稱主業是指由市屬企業依據發展戰略和規劃確定并經市政府國資委確認公布的主要經營業務，是指在營業收入或營業利潤中占比較大，具有持續穩定的盈利能力，體現核心競爭力，反映行業地位的業務。
本辦法所稱培育業務是指對營業收入和營業利潤具有較強的貢獻潛力，符合國家、省市產業發展政策導向，未來有望成為核心業務的業務。培育業務視同主業管理。
第四條 非主業是指主業和培育業務以外的其他經營業務。
第五條 經確認的主業和培育業務是企業編制年度投資計劃的重要依據，是市政府國資委對企業發展戰略和規劃、重大投資活動依法履行出資人職責的重要依據。
第六條 企業應當貫徹國家、甘肅省及天水市經濟社會發展戰略和國有資本布局結構調整導向，根據功能定位、發展戰略和規劃，科學確定規劃期內業務發展策略，突出精干主業，優化主業和培育業務的投資結構，嚴控非主業投資，推動國有資本向重要行業和領域集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，向產業鏈價值鏈中高端集中。
第七條 市政府國資委以管資本為主，加強對企業戰略規劃的審核，強化規劃對投資的引領，完善企業主業和培育業務界定和管理方式，對企業主業和培育業務進行確認，指導和支持企業做強做優做大主業，推動國有資本布局優化和結構調整。
第二章 選擇界定
第八條 企業應依據國家和省市的產業政策、企業功能定位，在制定發展戰略規劃時同步確定主業和培育業務。企業在編制發展戰略和規劃時應全面梳理各類業務發展情況，綜合分析宏觀經濟發展環境和趨勢，堅持目標導向與問題導向相結合，按照提升、培育、整合、退出等導向，分類明確各類業務發展策略，制定主業和培育業務發展方案，明確企業未來發展方向。
市政府國資委結合企業功能定位、行業特點和發展階段，按照“一企一策、一業一策”的原則，科學合理確認企業主業和培育業務。
第九條 企業應精選主業和培育業務。原則上主業不超過3個，培育業務不超過2個，企業確因實際或特殊原因需要增加的，應當充分說明理由。
（一）原則上單項主業近三年的資產總額、營業收入或利潤總額中任一指標，在企業對應年度合并報表總量的占比不低于20％；（二）培育業務必須符合國家和省市產業發展的政策導向，重點圍繞戰略性新興產業、十大綠色生態產業確定；（三）原則上企業主業和培育業務近三年的資產總額、營業收入或利潤總額任一指標合計值，在企業對應年度合并報表總量的占比不低于85％。第十條 企業主業和培育業務名稱參照《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）的大類、中類名稱或結合實際確定，關聯度高、協同性強的業務可進行適當歸類。
第三章 申報程序
第十一條 企業主業和培育業務按以下程序確認：
（一）申報。企業根據功能定位、發展戰略和規劃，在認真
研究論證的基礎上，形成申報主業和培育業務請示文件（主要內容包括擬申報的主業和培育業務及依據說明，如發展現狀及前景、近三年主要經濟指標占比、競爭力分析、發展目標及策略等），報市政府國資委初審;
（二）初審。市政府國資委組織對企業擬確認的主業和培育業務進行研究論證，并提出初審意見反饋企業;
（三）上報。企業根據市政府國資委的初審意見對申報主業和培育業務的請示文件進行修改完善，按照《中華人民共和國公司法》和企業公司章程規定履行內部決策程序后，連同企業黨組織會議紀要、董事會決議，財務總監或財務部門負責人獨立意見等材料，報市政府國資委;
（四）確認。經市政府國資委委務會議審議通過，對國有獨資公司主業和培育業務予以確認批復;對市屬股權多元化企業出具主業和培育業務審核意見，由企業提交股東會審議確認后報市政府國資委備案；
（五）公布。市政府國資委對確認的企業主業和培育業務予以公布。
第四章 規范管理
第十二條 企業應加強戰略管理，按照發展戰略和規劃推進主業和培育業務發展。明確主業和培育業務發展思路目標和路徑措施，結合規劃評估和內外部環境變化情況，定期對主業和培育
業務的資產、經營、投入、產出情況進行梳理分析，并制定主業和培育業務發展優化方案。
第十三條 企業應制定策略和計劃推進主業和培育業務發展。主業應注重優化提升，集中投向產業鏈價值鏈的中高端環節和具有協同效應的關鍵項目;培育業務應注重審慎有序，做好技術、市場等前瞻性研究和資金、人才等保障，抓好項目儲備、研究和論證。
第十四條 企業應加強投資管理，嚴控非主業投資，企業在制定年度投資計劃時應優先向主業和培育業務配置資源，優化主業和培育業務的投資結構，并依據投資項目監督管理相關制度規定，嚴控非主業投資活動和投資比例。
第十五條 企業應加強資源整合，堅持創新驅動，推動技術人才、資本等要素向主業和培育業務集中，不斷提升資源配置效率、盈利能力和市場競爭力。非主業應推進重組整合或逐步退出。
第五章 動態調整
第十六條 主業經確認后，在規劃期內（一般為5年）原則上不作調整。主業和培育業務因發展需要或客觀情況發生重大變化并經評估確需調整的，由企業提出調整方案和理由，按照本辦法第十一條規定重新履行申報審核確認程序。
第十七條 在每個五年規劃期末，企業應對培育業務的資產、經營、盈利能力、發展目標等情況進行分析總結，在同期戰略規劃評估報告中單獨說明。培育業務在規劃期末未達到預期發展目標的，應在下一規劃期作出保留、退出等安排。需保留的應說明相關理由，持續虧損的原則上不再作為下一個規劃期的培育業務。
第六章 附 則
第十八條 涉及上市公司的主業管理，有關法律法規另有規定的，從其規定。
第十九條 企業應參照本辦法，制定本企業主業管理辦法，負責確定所出資企業的主業和培育業務并實施有效監管，指導督促所出資企業聚焦主業發展。
第二十條 委托監管企業主業的申報核定，應參照本辦法履行必要的內部程序，報受托監管機構審批后報市政府國資委。受托監管機構應按照本辦法及《天水市人民政府國有資產監督管理委員會關于印發＜委托監管企業委托方和受托方出資人權力和責任劃分清單（試行）＞的通知》（天國資發〔2020〕13號）對委托監管企業主業進行監督管理。
第二十一條 本辦法由市政府國資委負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發之日起施行，本辦法有效期5年。
