2020年剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題的工作思路和目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，按照市委、市政府統一部署，進一步提高政治站位，落實工作責任，加強分類指導，全力以赴推進退休人員社會化管理，做好“三供一業”分離移交等掃尾工作，確保按期完成全市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。

一、扎實推進國有企業退休人員社會化管理

1.各縣區制定出臺接收工作方案，詳細明確接收國有企業退休人員的街道和社區、具體責任部門及分工安排、退休人員接收、黨員組織關系、檔案接收、專用資產接收、管理服務人員接收、街道和社區管理服務內容和方式、與轄區企業開展結對共建的方式、工作要求、工作流程和時間安排等，實現退休人員社會化管理工作方案制定全覆蓋。（各縣區政府負責，接收工作方案6月30日前完成）

2.國有企業要在準確統計退休人員各類數據信息的基礎上，按照規范程序制定移交工作方案，做好退休人員管理關系、黨員組織關系、人事檔案、管理服務人員、專用資產等事項移交準備工作，詳細測算統籌外費用并明確處理方式。（各國有企業負責，移交工作方案6月30日前完成）

3.縣區政府與企業溝通對接達成一致后，簽訂國有企業退休人員社會化管理服務移交協議，明確交接雙方的責任義務，分項明確退休人員管理關系交接、黨員組織關系、人事檔案、企業管理服務人員轉移接收，專用資產無償劃轉的移交方式等。（各縣區政府、國有企業負責，9月30日前完成）

4.完成移交后，各縣區政府、市屬國有企業進行工作總結，上報市國資國企改革推進工作領導小組（下稱“領導小組”），領導小組總結全市完成情況，上報市政府和省國資國企改革推進工作領導小組辦公室。（市政府國資委、各縣區政府、國有企業負責，10月31日前完成）

5.制定我市退休人員社會化管理服務實施辦法，細化操作流程，明確相關部門職責分工、企業責任、移交方式、社會保障、醫療服務、檔案管理、黨組織生活、街道社區管理服務的具體內容、退休人員的權利、義務和責任等，為退休人員社會化管理工作常態化提供政策依據。（市人社局牽頭、市委組織部、市民政局、市醫保局、市檔案局配合，7月底前完成）

6.督促指導縣區財政部門將國有企業退休人員由街道和社區實行社會化管理服務的經費納入同級財政預算管理。（市財政局負責，全年工作）

7.根據《關于支持地方做好中央企業及中央下放企業退休人員社會化管理工作的通知》（財資〔2020〕1號）、《關于支持做好甘肅省國有企業退休人員社會化管理工作有關問題的通知》（甘財資〔2020〕21號）、《關于做好退休人員社會化管理工作的通知》（天財資〔2020〕33號）精神，縣區財政部門會同相關單位向市財政局、市政府國資委報送財政補助資金申請報告，市財政局結合國有企業退休人員社會化管理工作進展和年度預算安排情況，撥付2020年度資金至縣區財政部門。（市財政局牽頭、市政府國資委配合，全年工作）

8.根據縣區政府實際接收中央和省屬企業退休人員情況，市財政局會同市政府國資委分別向省財政廳、省政府國資委報送財政補助資金申請報告。(市財政局牽頭，市政府國資委配合,2020年12月底)

9.指導縣區、國有企業做好國有企業退休人員黨組織關系轉接工作。(市委組織部、市企業工委負責，全年工作)

10.指導縣區、國有企業做好國有企業退休人員養老保險、醫療保險等相關社會化管理工作，做好退休人員相關健康服務，落實老年人照顧服務項目、保障其合法權益。(市人社局、市醫保局、市衛生健康委按職責分工負責，全年工作)

11.指導縣區、國有企業做好國有企業退休人員檔案交接工作。(市檔案局負責，全年工作)

12.指導縣區、國有企業做好退休人員管理關系、管理服務人員、專用資產等移交工作。(市政府國資委負責，全年工作)

13.加強和完善社區治理，將國有企業退休人員社會化管理工作納入街道和社區日常工作中，加強國有企業退休人員居住集中區的社會管理職能建設，賦予街道和社區黨組織、社會化管理服務機構相應職權及資源手段，按照職責任務配備工作力量，提高街道和社區管理服務能力。(各縣區政府、市民政局、市住建局按職責分工負責，全年工作)

14.進一步落實地方政府接收主體責任，統籌推進當地國有企業退休人員社會化管理工作，加強與企業建立協調聯動機制，加強政策宣傳和輿論引導，明確責任部門和具體責任人，細化分解工作任務，明確時間表、路線圖，倒排工期，及時研究解決出現的問題，成熟一戶交接一戶，實現接得住、接得穩、管得好，切實維護企業和社會穩定。(各縣區政府負責，全年工作)

15.進一步落實國有企業移交主體責任，健全工作機制，明確責任部門和具體責任人，積極主動與縣區政府溝通對接，做好退休人員社會保障銜接，妥善處理好退休人員統籌外費用等問題。企業要充分發揮黨組織、工會、職代會的作用，認真做好退休人員思想政治工作，積極回應解決退休人員的愿望和關切，切實維護其合法權益，營造良好工作氛圍，確保有序移交、平穩過渡。(市政府國資委、國有企業，全年工作)

16.市級黨政機關及事業單位督導所屬國有企業及原管理的已改制破產國有企業做好退休人員社會化管理工作，積極與縣區政府溝通對接，按要求完成基礎信息采集、方案制定和退休人員管理關系、黨組織關系、人事檔案、管理服務人員、專用資產的移交等工作。(市級黨政機關及事業單位負責所屬國有企業及原管理的已改制破產國有企業，全年工作)

二、做好“三供一業”等辦社會職能深化改革掃尾工作

17.督促接收單位在財政補助資金清算前全面完成“三供一業”維修改造，加快預算執行進度，提高財政資金使用效益。(市政府國資委、恒悅公司、移交企業，白銀公司7月31日前完成，其他企業在省財政廳確定的清算時間之前完成維修改造）

18.按照《甘肅省財政廳甘肅省政府國資委關于甘肅省原中央下放企業職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補助資金清算的通知》(甘財資〔2020〕1號)要求，由市財政局和市政府國資委向省財政廳、省政府國資委清算組申報清算驗收資料，配合完成清算驗收工作，清算驗收合格后向中央財政申請剩余補助資金。(市財政局、市政府國資委負責，白銀公司8月底前清算，其他企業按省財政廳確定的時間清算)

19.指導完成企業教育、醫療、市政、社區等分離移交掃尾工作。(市政府國資委牽頭，市財政局、市教育局、市衛生健康委、市住建局、市民政局按職責分工負責，全年工作)

三、進一步加強組織領導，落實工作責任

20.強化責任落實。要切實加強國家和省市出臺各項政策宣傳貫徹和學習培訓，統籌部署相關工作，進一步健全橫向到邊、縱向到底的工作體系，完善責任層層傳遞，壓力層層傳導的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保各項重點任務都能抓細抓實、圓滿完成。(領導小組辦公室，全年工作)

21.強化協同配合。完善市、縣區政府、有關部門與國有企業聯系對接機制，確保各工作環節、各具體事項都能有效銜接，形成工作合力。國有企業要主動與縣區政府溝通，按照要求及時做好相關工作。各有關方面要密切配合，深入排查矛盾問題，嚴格執行政策，逐一協調解決。(領導小組辦公室，全年工作)

22.強化督導考核。市政府將國有企業退休人員社會化管理工作納入縣區工作業績考核體系。市政府國資委將工作完成情況納入市屬國有企業的考核。市國資國企改革推進工作領導小組將對工作進展情況及時督查通報。(領導小組辦公室，全年工作)

23.強化穩定工作。在確保按期完成目標任務的同時，要堅持把底線思維貫穿始終，統籌好改革、發展與穩定的關系，綜合考慮疫情不利影響，穩妥有序推進各項工作，有效化解矛盾問題，切實維護企業和社會的和諧穩定。(領導小組辦公室，全年工作)