根據(jù)《天水市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作方案》（市委辦發(fā)〔2020〕/號）相關(guān)要求，為加快推進(jìn)工作，明確操作流程，把握工作重點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定本辦法。

一、工作目標(biāo)

在2020年年底前，集中力量將尚未實(shí)行社會化管理的國有企業(yè)已退休人員移交所在地街道和社區(qū)實(shí)行社會化管理。

二、移交范圍及對象

（一）全市范圍內(nèi)尚未實(shí)行社會化管理的國有企業(yè)已退休人員。國有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交實(shí)行社會化管理。國有企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。

（二）國有企業(yè)在申請移交時，縣區(qū)政府不得拒絕接收。

三、移交方式

（一）國有企業(yè)退休人員按戶口所在地或常年居住地進(jìn)行移交，國有企業(yè)與所在地縣區(qū)政府簽訂國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交協(xié)議并辦理移交手續(xù)。協(xié)議原則上只簽訂一次，長期有效，移交后新辦理退休人員憑退休手續(xù)自行到街道和社區(qū)報(bào)到。

（二）縣區(qū)政府接收國有企業(yè)退休人員后，由退休人員戶口所在地或常年居住地街道和社區(qū)進(jìn)行日常管理和服務(wù)。

（三）原國有企業(yè)改制退出國有前已退休的人員，由現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理移交手續(xù)；國有企業(yè)已破產(chǎn)或關(guān)閉注銷的，由同級國有企業(yè)主管部門或托管機(jī)構(gòu)按移交工作流程為其辦理移交手續(xù)。

（四）國有企業(yè)和退休人員不須繳納任何費(fèi)用。

四、保障退休人員移交后待遇

（一）做好社會保障管理工作。國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理后，月基本養(yǎng)老金由省、市兩級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社會化發(fā)放給退休人員。已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的國有企業(yè)退休人員按規(guī)定繼續(xù)享受相應(yīng)待遇，基本醫(yī)療保險(xiǎn)未納入屬地管理的國有企業(yè)退休人員，相關(guān)企業(yè)和地方協(xié)商做好其醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。國有企業(yè)退休人員原享受的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療互助幫困等相關(guān)待遇仍按原渠道解決，確保社會保障待遇水平不降低。

（二）分類處理統(tǒng)籌外費(fèi)用。退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用是為保障企業(yè)職工退休后生活待遇，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外發(fā)放的階段性、過渡性、有限性福利補(bǔ)貼。按照新人新辦法、老人老辦法、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化的原則，妥善解決國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用問題。已實(shí)施企業(yè)年金的企業(yè)，不再發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。

1.老人老辦法，即對目前已經(jīng)辦理退休手續(xù)的人員發(fā)放的現(xiàn)有統(tǒng)籌外費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真清理、分類處理，不再新增統(tǒng)籌外項(xiàng)目，原則上不再提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對符合有關(guān)規(guī)定的統(tǒng)籌外費(fèi)用，由企業(yè)按現(xiàn)有方式發(fā)放，也可參考所在城市人口平均預(yù)期壽命一次性支付。

2.過渡期辦法，即對國有企業(yè)在加強(qiáng)對職工工資福利統(tǒng)一規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，每年逐步減少新辦理退休人員的統(tǒng)籌外費(fèi)用。過渡期原則上不超過3年，過渡期起始時間不晚于2020年12月31日，終止時間不超過2023年12月31日。

3.新人新辦法，即對過渡期滿后辦理退休手續(xù)的人員，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的待遇，由企業(yè)一次性支付，企業(yè)不再發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。

（三）繼續(xù)給予退休人員關(guān)心關(guān)懷。移交街道和社區(qū)管理后，各企業(yè)要對退休人員從政治上、生活上繼續(xù)給予關(guān)心關(guān)懷，對街道和社區(qū)退休人員管理服務(wù)工作給予支持。國有企業(yè)的生活設(shè)施、活動場所要繼續(xù)對退休人員開放。繼續(xù)對退休人員進(jìn)行節(jié)日慰問、家庭困難慰問。加強(qiáng)與街道和社區(qū)聯(lián)系，幫助解決街道和社區(qū)在接收、管理中的問題。

五、移交工作流程

（一）調(diào)查摸底，填報(bào)相關(guān)調(diào)查表。

1.逐人填寫《國有企業(yè)退休人員基本信息表》，摸清退休人員基本信息。

2.填寫《國有企業(yè)退休人員社會化管理移交花名冊》和《國有企業(yè)退休人員社會化管理黨員花名冊》，按照退休人員戶口所在地或常年居住地的街道和社區(qū)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。按照街道和社區(qū)統(tǒng)計(jì)的合計(jì)數(shù)要與企業(yè)退休人員總數(shù)一致。

3.填寫《國有企業(yè)退休人員人事檔案移交花名冊》，將退休人員檔案按照人事檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類、整理、裝訂，做到完整、齊全、真實(shí)、文字清楚、對象明確，標(biāo)明材料形成日期，并按順序編頁。檔案中缺少必要材料的，應(yīng)予補(bǔ)齊或由企業(yè)提供書面說明。

4.填寫《國有企業(yè)退休管理機(jī)構(gòu)工作人員移交統(tǒng)計(jì)表》，對企業(yè)從事退休人員管理服務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

5.填寫《國有企業(yè)位于社區(qū)或職工家屬區(qū)專用于退休人員管理服務(wù)的資產(chǎn)移交清冊》，清理匯總能夠分割移交或擬調(diào)換的國有企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務(wù)場所、活動場所、設(shè)備設(shè)施等，不能分割移交或調(diào)換的不統(tǒng)計(jì)。

6.逐人填寫《國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表》，對退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用發(fā)放情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。

（二）制定工作方案，做到企業(yè)移交工作方案和政府接收工作方案相銜接。

1.國有企業(yè)制定移交工作方案。內(nèi)容包括：移交退休人員的數(shù)量、退休人員在街道和社區(qū)分布情況、退休人員人事檔案情況、退休黨員情況、活動場地情況、移交資產(chǎn)、統(tǒng)籌外費(fèi)用安排、擬移交管理服務(wù)人員情況、工作要求、時間安排等。其中，對于移交到不同行政區(qū)域、不同街道和社區(qū)的退休人員在工作方案中應(yīng)具體加以明確。國有企業(yè)在制訂移交工作方案時，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，廣泛征求退休人員意見，并與縣區(qū)政府積極溝通對接。

2.各縣區(qū)政府制訂接收工作方案。內(nèi)容包括：明確接收國有企業(yè)退休人員的街道和社區(qū)、具體責(zé)任部門及分工安排、退休人員接收、檔案接收、專用資產(chǎn)接收、管理服務(wù)人員接收、街道和社區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容和方式、與轄區(qū)企業(yè)開展結(jié)對共建的方式、工作要求和時間安排等。

（三）簽訂移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任。

國有企業(yè)完成基礎(chǔ)工作、備齊移交資料后，向縣區(qū)政府提交企業(yè)退休人員社會化管理申請。縣區(qū)政府收到企業(yè)申請后15日內(nèi)指定相關(guān)部門對企業(yè)提交的資料進(jìn)行審核，并與企業(yè)就協(xié)議文本進(jìn)行對接，明確交接雙方的責(zé)任義務(wù)，分項(xiàng)明確退休人員管理關(guān)系交接、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收、人事檔案轉(zhuǎn)移接收、企業(yè)管理服務(wù)人員轉(zhuǎn)移接收、專用資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的移交方式等，達(dá)成一致后簽訂《國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交協(xié)議》。協(xié)議簽訂后3個月內(nèi)完成具體交接工作。

（四）辦理移交手續(xù)。

1.退休人員管理關(guān)系移交

（1）國有企業(yè)向退休人員所在地街道和社區(qū)提交《國有企業(yè)退休人員社會化管理移交花名冊》《國有企業(yè)退休人員基本信息表》，同時提交電子文本。經(jīng)雙方核對確認(rèn)無誤后，在企業(yè)提供的移交清單上雙方簽字蓋章確認(rèn)、備案。

（2）國有企業(yè)組織退休人員到移交地街道和社區(qū)報(bào)到，核對《國有企業(yè)退休人員基本信息表》中的內(nèi)容。

（3）街道和社區(qū)接收退休人員后，按照社會化管理服務(wù)有關(guān)要求，核實(shí)并完善人員信息，建立臺賬，制作發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡，為國有企業(yè)退休人員提供社會化服務(wù)。

（4）街道和社區(qū)在辦理完企業(yè)退休人員所有接收手續(xù)后，向所在地縣區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告接收企業(yè)退休人員情況。

2.黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接

（1）國有企業(yè)向退休人員所在地街道和社區(qū)黨組織開具黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信，提交《國有企業(yè)退休人員社會化管理黨員花名冊》，同時提交電子文本。經(jīng)雙方核對確認(rèn)無誤后，在企業(yè)提供的移交清單上雙方簽字蓋章確認(rèn)、備案，街道和社區(qū)黨組織向企業(yè)開具回執(zhí)。

（2）街道和社區(qū)要及時將國有企業(yè)退休人員中的黨員編入黨支部，開展黨的活動。

3.人事檔案轉(zhuǎn)移接收

（1）國有企業(yè)向縣區(qū)政府指定的檔案接收單位提交《國有企業(yè)退休人員人事檔案移交花名冊》，已實(shí)現(xiàn)人事檔案電子化的同時提交電子檔案。

（2）承擔(dān)接收任務(wù)的接收單位根據(jù)企業(yè)送達(dá)的花名冊，對企業(yè)移交的退休人員檔案進(jìn)行核對接收，開具回執(zhí)。

（3）人事檔案移交后，由接收單位負(fù)責(zé)管理，并承擔(dān)日常管理服務(wù)工作，對企業(yè)退休人員檔案按社區(qū)統(tǒng)一編號，有序排列，并以此登記案卷目錄，建立臺賬。企業(yè)退休人員的檔案查詢或外借，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格報(bào)批登記。

4.管理服務(wù)人員移交

（1）由企業(yè)向退休人員所在地縣區(qū)政府提交《國有企業(yè)退休管理機(jī)構(gòu)工作人員移交統(tǒng)計(jì)表》，辦理人事關(guān)系及黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，縣區(qū)政府納入街道和社區(qū)退休人員管理服務(wù)人員序列。

（2）管理服務(wù)人員接轉(zhuǎn)后，由縣區(qū)政府辦理勞動關(guān)系和社保關(guān)系接續(xù)手續(xù)，薪酬待遇享受接收地街道和社區(qū)工作人員同等待遇，費(fèi)用由縣區(qū)政府承擔(dān)。

5.專用資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)

（1）國有企業(yè)向街道和社區(qū)提交《國有企業(yè)位于社區(qū)或職工家屬區(qū)專用于退休人員管理服務(wù)的資產(chǎn)移交清冊》，將資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給街道和社區(qū)。

（2）劃轉(zhuǎn)后的資產(chǎn)由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)管理維護(hù)并向社會開放，繼續(xù)用于退休人員管理服務(wù)，優(yōu)先開展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

六、退休人員社會化管理服務(wù)的主要內(nèi)容

（一）配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，幫助和指導(dǎo)退休人員借助現(xiàn)代信息化手段開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。對行動不便的退休人員，采取入戶調(diào)查等方式協(xié)助開展認(rèn)證工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活。

（二）關(guān)心、關(guān)愛退休人員，跟蹤、了解退休人員的生活狀態(tài)，為退休人員提供社會保險(xiǎn)政策咨詢及各項(xiàng)查詢服務(wù)，積極為退休人員排憂解難，向上級及有關(guān)部門反映退休人員需要解決的困難和問題。

（三）幫助亡故的企業(yè)退休人員的家屬依法申請喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

（四）組織企業(yè)退休人員中的黨員經(jīng)常開展黨的活動，加強(qiáng)企業(yè)退休人員的思想政治工作。

（五）建立退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，為退休人員提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)。

（六）組織退休人員開展文化體育健身活動，參與社會公益活動，開展自我管理和互助服務(wù)工作，并建立服務(wù)臺賬。

（七）建立退休人員基本信息庫和工作臺賬，完善各項(xiàng)管理信息。

（八）建立退休人員社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡制度，方便退休人員進(jìn)行聯(lián)系、溝通并及時得到相關(guān)服務(wù)。

七、建立工作推進(jìn)機(jī)制

國有企業(yè)退休人員社會化管理工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市國資國企改革推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和推動落實(shí)。根據(jù)工作需要，成立分管副市長任組長的天水市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組、考核督查小組，按照職責(zé)分工開展工作。

附件：(略)