根據國家發展改革委和財政部《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發改環資〔2025〕13號),商務部等4部門辦公廳《關于做好2025年家電以舊換新工作的通知》(商辦流通函〔2025〕6號),商務部等5部門辦公廳《關于印發手機、平板、智能手表(手環)購新補貼實施方案的通知》(商辦流通函〔2025〕7號),商務部等8部門辦公廳《關于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》(商辦消費函〔2025〕8號),商務部等5部門辦公廳《關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》(商辦流通函〔2025〕10號)等文件精神,制定本實施細則。
一、以舊換新內容
(一)汽車報廢更新
補貼標準。對個人消費者報廢2012年6月30日(含當日,下同)前注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車、2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車,于2025年1月8日前登記在申請人名下,并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,給予一次性補貼。對報廢符合條件舊車并購買新能源乘用車的,補貼2萬元;對報廢符合上述條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的,補貼1.5萬元。在一個自然年內,每位個人消費者最多享受一次汽車報廢更新補貼。參加申請補貼的報廢汽車所有人和新購置汽車所有人應為同一個消費者,且在補貼申請審核期間,其所購置新車應登記在申請人名下。
補貼申請資料。個人身份信息(身份證照片正反面),銀行卡(Ⅰ類卡)信息應填寫所在行全稱及行號,報廢汽車的車輛識別代碼和《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》原件照片或掃描件,新車的車輛識別代碼和《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》原件照片或掃描件等,向機動車銷售統一發票開具地提交材料并申請補貼。《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》(以下簡稱4類證明),應于2025年1月1日起取得,其中,《報廢機動車回收證明》應由有資質的報廢機動車回收拆解企業開具。
為了做好汽車報廢更新跨年度政策銜接,對在2024年7月25日至2024年12月31日期間僅部分取得4類證明,并在2025年2月28日前全部取得上述4類證明材料的個人消費者,納入2025年汽車報廢更新政策支持范圍,并計入2025年當年享受補貼次數。申請人相應報廢的機動車和所購買的新車應符合《商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》(商消費函〔2024〕392號)有關要求。
(二)汽車置換更新
補貼標準。對個人消費者轉讓2025年1月8日前登記在本人名下的乘用車,并在我省購買乘用車新車的,給予一次性補貼支持。對購買總價3.8萬元(含)以上、納入工信部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車補貼1.5萬元,購買總價5萬元(含)以上的燃油乘用車補貼1萬元。個人消費者申請汽車置換更新補貼,在一個自然年內僅可享受一次汽車置換更新補貼,同一輛新車只能選擇申領汽車報廢更新補貼或者置換更新補貼。參加申請補貼的置換汽車所有人和新購置汽車所有人應為同一個消費者,在補貼申請審核期間所購置新車應登記在申請人名下。
為了做好汽車置換更新跨年度政策銜接,對在2024年7月25日至2024年12月31日期間部分取得舊車《機動車登記證書》、新車《機動車銷售統一發票》、新車《機動車登記證書》等3類證明材料,并在2025年2月28日期間全部取得上述證明材料的消費者,納入2025年汽車置換更新政策支持范圍。
補貼申請資料。車輛轉讓人提供銀行卡號(Ⅰ類卡)、轉讓車輛《機動車登記證書》原件照片或掃描件。所購新車《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》原件照片或掃描件,購買新車的簽購單等,向機動車銷售統一發票開具地提交材料并申請補貼。
(三)家電以舊換新
補貼品類。具有國標13位商品編碼的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等12類家電產品。
補貼標準。對個人消費者購買12類家電中2級能效或水效標準的產品,按最終銷售價格的15%予以補貼;1級能效或水效標準的產品,按最終銷售價格的20%予以補貼。每位消費者每類產品只補貼1件(空調產品最多可補貼3件),每件補貼不超過2000元。
補貼申請資料。所購家電產品銷售發票、簽購單。
(四)電動自行車以舊換新
補貼標準。對個人消費者交售用于報廢的老舊電動自行車,并換購合格電動自行車新車的,每輛給予一次性500元定額補貼,同一消費者僅限補貼1次。鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業規范條件》企業生產的合格電動自行車新車。參加以舊換新活動的電動自行車,應具有符合現行強制性國家標準的產品合格證、強制性產品認證(CCC認證)證書。
補貼申請資料。舊電動自行車回收信息:車架號、電池編碼、電池類型、舊車權屬證明(行駛證、發票、來歷憑證、個人承諾等多選一)、再生資源回收企業出具的回收憑證等。新電動自行車購買信息:發票、簽購單、車架號、電池編碼、電池類型等。
(五)家裝廚衛“煥新”
補貼品類。床(含床墊)、沙發(含茶幾)、桌椅、洗拖一體機(含掃地機器人)等4類產品。
補貼標準。對個人消費者購買以上4類產品按最終銷售價格的15%予以補貼,每位消費者每類產品只補貼1件,每件補貼不超過2000元。 ?
補貼申請資料。所購物品發票和簽購單。
(六)3C數碼產品購新
補貼品類。具有IMEI碼和SN碼的手機、平板、智能手表(手環)3類數碼產品。
補貼標準。對個人消費者在數碼產品銷售企業購買手機、平板、智能手表(手環)3類數碼產品(單件銷售價格不超過6000元),可享受購新補貼。每人每類可補貼1件,每件補貼比例為減去生產、流通環節及移動運營商所有優惠后最終銷售價格的15%,每件最高不超過500元。
補貼申請資料。購買產品后現場拆封并激活設備,將設備激活碼照片和包裝盒照片一同拍照上傳(清晰展示激活設備SN碼和包裝盒的SN碼),同時上傳發票、簽購單等。
二、以舊換新服務平臺
2025年甘肅省加力支持消費品以舊換新補貼申報繼續通過“甘快辦”政務服務平臺辦理。在“大規模設備更新和消費品以舊換新”專區增設“數碼產品購新”板塊。消費者購買產品后注冊并登錄甘快辦APP或小程序,上傳相關資料申領補貼。
汽車報廢更新還可登錄“全國汽車流通信息管理系統網站”或在支付寶、微信、抖音、云閃付平臺首頁搜索“汽車以舊換新”小程序,上傳相關資料申領補貼。
三、補貼資金監管
資金分配。根據2025年“兩新”資金中央和地方分擔比例和省發展改革委確定的資金額度,參考各市(州)和蘭州新區2024年消費品以舊換新補貼資金使用及績效情況,2025年消費品以舊換新補貼中央及省級資金切塊分配各市(州)和蘭州新區,結合實際統籌安排、平衡使用。若某地用完中央和省級下達的資金額度,則超出部分由該地通過地方資金支持,并及時向社會公告接續政策,確保平穩有序過渡。截至2025年12月31日未用完的中央及省級下達補貼資金額度按照層級收回。
資金使用。各市(州)和蘭州新區要加強市場調研,準確把握消費者意愿,科學研判消費趨勢,合理安排補貼資金,細化資金使用方案,相關情況及時向省商務廳報備。要堅持目標導向、有保有壓,有效把控以舊換新工作節奏。要嚴格按照全省明確的補貼范圍、標準,按照國庫集中支付管理有關規定,及時將補貼資金兌付到申請人銀行賬戶。
資金發放。汽車報廢更新補貼由市(州)商務部門審核,汽車置換、家電產品、電動自行車、家裝廚衛及3C數碼等以舊換新補貼,由縣(區)商務部門審核。各地商務部門審核后確定補貼金額,并向本級財政部門提出資金申請,財政部門根據商務部門提出的資金支付申請,按照程序兌付到申請人提供的銀行賬戶。對符合條件的補貼申請,原則上在提交申請之日起,7個工作日內完成審核并兌付到申請人銀行賬戶。
資金監管。各市(州)政府和蘭州新區管委會是消費品以舊換新工作組織實施和資金管理使用的第一責任主體,要合理推薦、及時更新參與消費品以舊換新活動的線上、線下經營主體,確保換新工作平穩有序,資金使用安全、發放及時。各地發展改革部門負責統籌協調,整體推進消費品以舊換新政策實施;各地商務部門負責組織實施消費品以舊換新補貼政策工作,會同有關部門做好補貼資金審核工作,提高資金使用效益;各地財政部門負責對補貼資金撥付進行監管。?各地市場監管部門負責加強汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛及數碼產品的質量和價格監管,依法查處價格欺詐等違法行為,對以各種方式騙取補貼資金,涉嫌犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任。
四、工作要求
強化組織領導。省商務廳牽頭全省消費品以舊換新工作,省發展改革委、省財政廳、省工信廳、省公安廳、省生態環境廳、省住建廳、省稅務局、省市場監管局等省級相關部門要強化分工協作,合力推進,對工作中發現的新情況、新問題主動配合,及時協調解決。各市(州)人民政府及蘭州新區管委會要切實履行第一責任主體職責,強化對消費品以舊換新工作的組織領導。
強化氛圍營造。各地要大力宣傳“兩新”政策成效,加強政策解讀,強化政策答疑,明確申報流程和補貼兌付渠道。要結合全年重要節假日開展系列主題活動,擴寬消費場景,深挖消費潛力,提振消費能力。要加強政府、企業、社會組織協作配合,及時推廣典型模式和先進經驗,大力營造良好社會氛圍。
強化平臺建設。省大數據中心做好‘甘快辦’以舊換新系統的支撐保障工作,于1月20日前完成2025年消費品以舊換新商務領域的品類申報、補貼系統優化工作。省商務廳負責確定各業務板塊所需功能、流程及相關要求,及時與省大數據中心銜接溝通,確保平臺功能健全完善。各地發改、財政、商務等相關部門要加強與省大數據中心溝通協作,及時反饋相關信息。省大數據中心對各地反映的系統問題要及時回應并予以解決,保障申報、審核等環節系統順暢平穩。?
強化跟蹤問效。省商務廳要統籌開展資金線上監控預警和線下實地核查,對資金撥付不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題,及時提醒并督促整改。各地商務部門要聯合市場監管、稅務、公安等部門對參與活動經營主體開展督導檢查,督促企業合規誠信經營,對申領補貼的消費者進行回訪抽查,了解消費者體驗感受,對發現的違規行為及時移交相關部門依法查處。各地發改、財政、工信、公安、住建等部門要對各自領域內消費品以舊換新相關工作情況跟進開展督促檢查和評估,并及時向省級相關部門反饋情況信息。
本細則由省消費品以舊換新專責組負責解釋。