甘商務流通發〔2019〕194號

　　各市（州）商務局、蘭州新區商旅局、廳機關相關處室（單位），省貿促會、省經合局：

　　現將《甘肅省商貿流通行業“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動實施方案》印發你們，請結合實際，抓好貫徹落實。請各市州商務局、蘭州新區商旅局、廳安全生產和消防安全領導小組成員單位及相關單位將開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作安排部署情況和工作開展情況于每月20日前報送當月工作小結（5月至9月各月情況）；專項檢查結束后，請于2019年10月10日前，將總結報告報省商務廳流通處。

　　專項行動工作進展情況和檢查督導情況請隨時報送。

甘肅省商務廳

2019年5月13日

　　聯系人：蔡體文  聯系電話：8622022

　　郵 箱：744906823@qq.com

甘肅省商貿流通行業“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動實施方案

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，落實省委省政府和省安委會、消委會系列安排部署，結合《省安委辦關于印發甘肅省“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作方案》、《省消委辦關于開展行業系統消防安全標準化管理和交叉互查活動的通知》、《甘肅省商務廳關于貫徹落實< 中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關于推進城市安全發展的實施意見>的通知》、《甘肅省商務廳關于印發<2019 年全省商貿流通行業安全生產和消防安全工作計劃>的通知》、《甘肅省商務廳關于印發< 全省商貿流通行業安全生產和消防安全大排查大整治大提升專項行動工作實施方案>的通知》和《甘肅省安全生產防災減災應急救援目標責任書（2019年度）》等文件精神，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，認真落實省委、省政府安排部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“屬地監管”原則，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終把行業安全生產和消防安全作為一項政治任務、民生工程，與業務工作同安排、同督促、同檢查、同落實。

　　二、主要目標

　　按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求，緊盯重大活動、重要場所、重點領域，全面開展消防安全執法檢查，確保全省商貿流通行業消防安全形勢平穩，為新中國成立70周年創造安全穩定的社會環境。

　　三、檢查范圍和重點

　　主要圍繞商場、超市、餐飲、批發市場、農產品冷庫、報廢機動車拆解、油庫、加油站、大型商業綜合體等場所，集中整治以下10類突出風險：

　　（一）違規使用易燃可燃材料裝修裝飾。1.人員密集場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修；2.商場市場等使用大量易燃可燃材料裝飾；3.建筑違規采用易燃可燃外保溫材料；4.建筑外墻外保溫防護層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆；

　　（二）防火分隔不到位。1.建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規范進行防火分隔；2.防火分區不符合消防技術標準；3.防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門常開；4.門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴密；5.建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位未在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

　　（三）疏散通道不暢通。1.疏散樓梯、安全出口數量、疏散樓梯間設置形式不符合標準；2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；3.應急照明、疏散指示標志和樓層指示標識的設置位置、數量、照度等不符合標準；4.人員密集場所在門窗上設置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　（四）違規存放易燃易爆危險品。1.人員密集場所違規使用、儲存易燃易爆危險品；2.商場市場等場所違規堆放易燃可燃物品；3.勞動密集型企業生產車間等場所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

　　（五）消防設施損壞停用。1.未依法委托具有相應資質的消防技術機構對建筑消防設施定期進行檢測維保；2.未將建筑消防設施接入物聯網遠程監測系統；3.火災自動報警系統停用或者不能正常運行；4.消防水泵控制柜處于手動控制狀態；5.自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等消防設施不能正常聯動；6.消火栓、自動噴水滅火系統不能正常供水。

　　（六）違規搭建易燃可燃彩鋼板建筑。員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。

　　（七）電動自行車違規停放充電。1.停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區域；2.停放位置與周圍可燃物無防火措施；3.采取“飛線”、入戶等方式違規充電。

　　（八）重點崗位人員責任不落實。1.單位未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責；2.消防控制室及其值班人員未進行網上注冊，值班人員未持證上崗，未熟練掌握應急處置程序和設施設備操作方法；3.微型消防站人員、器材配備不符合標準，隊員不能及時有效處置初起火災。

　　（九）日常管理機制不健全。1.消防安全管理人未使用手機APP開展消防安全“戶籍化”管理；2.未定期開展防火檢查巡查，并如實登記報告；3.未及時整改消除隱患問題，并落實安全防范措施；4.物業服務企業未按照合同約定對共用消防設施進行維護管理、提供消防安全防范服務。

　　（十）宣傳教育培訓不深入。1.單位檢查整改隱患、撲救初起火災、組織人員疏散、開展宣傳培訓能力不足；2.員工不了解本場所火災危險性，不會報警、不會滅火、不會逃生。

　　四、工作措施和時間安排

　　從2019年5月開始到10月結束，分三個階段開展：

　　第一階段：動員部署階段（5月底前）。各地商務主管部門結合實際，成立工作組，召開專題會議，制定實施方案和落實措施，于5月30日前報送專項行動工作實施方案和落實措施。

　　第二階段：部門、企業自查自改階段（6月至7月）

　　各級商務主管部門、各類商貿流通企業全面開展“三自主兩公開一承諾”自查自改，即：單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，并承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。評估結果、自查自改、消防安全承諾情況書面報告當地消防部門。

　　7月底前，結合單位自查自改情況，逐類場所、逐類風險進行排查，分門別類建立排查臺賬，并將排查情況書面報送當地安全生產委員會辦公室。

　　第三階段：全面檢查階段（8月至10月）

　　第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界園藝博覽會和新中國成立70周年慶祝活動，以及“蘭洽會”“文博會”等重大活動期間，針對重點場所和10類風險，加大管控力度，確保商貿流通領域消防安全形勢平穩。省商務廳對市（州）商務局、商貿企業開展專項行動落實情況進行交叉互查和隨機抽查。交叉抽查由省商務廳組織，廳機關相關處室人員帶隊，統一抽調市（州）商務主管部門相關工作人員組成檢查組，采取交叉互查的方式赴各地進行檢查（具體時間另行通知）。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，周密部署。各市州商務主管部門及廳有關單位要充分認識消防安全面臨的嚴峻形勢，切實將專項行動作為防范火災、維護安全的重要舉措，貫穿到本單位主要工作中，與重點任務同部署、同落實，為新中國成立70周年創造安全穩定的社會環境。

　　（二）加強組織領導。各市州商務主管部門要按照地方政府的統一部署和要求，切實加強組織領導，認真研究制定具體措施，明確責任分工，精心安排布置，確保專項行動各項排查整改工作落實到位。廳分管領導對分管業務內的安全生產和消防安全工作要親自過問、親自安排部署、親自組織檢查，要集中力量，落實責任，組織開展好專項行動。

　　（三）強化安排部署和檢查督導。各級商務主管部門要加強對專項行動工作的安排部署和檢查督導。要按照“三管三必須”的要求，迅速對消防安全執法檢查專項行動及交叉互查進行安排部署，并適時開展檢查督導。

　　（四）強化宣傳動員和氛圍營造。要廣泛開展宣傳動員工作，充分利用宣傳櫥窗、戶外廣告、電子屏幕、手機短信、微博、微信等各類媒體，突出重點場所和10類突出風險，廣泛開展火災案例警示教育、防火宣傳提示，在全社會營造濃厚的專項行動氛圍。

　　（五）做好信息報送工作。5月至9月，每月20日前報送當月工作小結；專項檢查結束后，認真總結工作成果，深入分析風險隱患情況，提出下一步預防措施和意見建議等，形成專項檢查總結報告，于2019年10月10日前報省商務廳流通處。