一、出臺背景

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出培育全國一體化數(shù)據(jù)市場的戰(zhàn)略任務(wù)，為數(shù)據(jù)市場建設(shè)指明了方向。按照國家對培育全國一體化數(shù)據(jù)市場的有關(guān)部署，各省區(qū)市因地制宜積極探索，匯聚各方力量加快數(shù)據(jù)市場建設(shè)。2024年8月，省委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定>的意見》，明確提出了推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置的重點(diǎn)任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，系統(tǒng)推動(dòng)全省數(shù)據(jù)市場建設(shè)，省數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門、單位認(rèn)真研究，廣泛征求意見，在充分調(diào)研了解全省各地、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)企業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、流通交易等發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，起草了《行動(dòng)方案》，報(bào)經(jīng)省政府同意后印發(fā)實(shí)施。《行動(dòng)方案》旨在采取有力措施加快培育我省數(shù)據(jù)市場，充分發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效激活數(shù)據(jù)要素潛能，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

《行動(dòng)方案》確定了全省數(shù)據(jù)市場培育工作的總體要求和主要目標(biāo)，聚焦激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，構(gòu)建具有較強(qiáng)區(qū)域競爭力和影響力、符合甘肅發(fā)展需求的數(shù)據(jù)要素市場化配置體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2027年底，橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化發(fā)展格局形成基礎(chǔ)框架，打造一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)，力爭引育不少于200個(gè)數(shù)據(jù)企業(yè)，力爭培育不少于300個(gè)顯示度高、示范性強(qiáng)、復(fù)制性好的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用典型案例，建成服務(wù)省內(nèi)、輻射西部、融入全國的區(qū)域性數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)體系，形成一批具有較強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的數(shù)據(jù)市場建設(shè)樣板。

三、重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)方案》提出5個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在構(gòu)建開放透明的數(shù)據(jù)市場規(guī)則體系方面，主要對產(chǎn)權(quán)登記、流通交易、價(jià)格形成和收益分配、數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)則體系建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了明確，提出制定數(shù)據(jù)進(jìn)場交易清單、鼓勵(lì)進(jìn)場清單和負(fù)面清單，大力推廣使用數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本等任務(wù)。在激發(fā)需求牽引的數(shù)據(jù)市場內(nèi)生動(dòng)力方面，主要圍繞加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)、做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)采購、推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程等工作，鼓勵(lì)滿足條件的地方、部門、企業(yè)先行先試，探索形成可復(fù)制可推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在培育豐富多元的數(shù)據(jù)市場主體方面，主要對大力引育數(shù)據(jù)企業(yè)、有序發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、積極打造數(shù)據(jù)流通交易樞紐、不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給等方面進(jìn)行部署，通過探索梯次培育壯大數(shù)據(jù)要素型企業(yè)政策、建立服務(wù)規(guī)范、開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品推介等辦法，培育壯大各類市場主體。在營造創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)據(jù)市場環(huán)境方面，主要包括加大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、加快提升全民數(shù)字素養(yǎng)、推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)有序流通、健全數(shù)據(jù)流通交易安全治理體系等任務(wù)，營造共建共享、全民參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。在推進(jìn)高效協(xié)同的數(shù)據(jù)市場設(shè)施布局方面，主要通過推動(dòng)算力和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級、加快布局?jǐn)?shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施、完善市場信息管理機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通交易信用監(jiān)管等工作，為數(shù)據(jù)市場發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、保障措施

《行動(dòng)方案》主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲備、開展市場培育分析評估、加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣等方面提出要求，吸引更多技術(shù)、人才、企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源向甘肅集聚。