天水市商務(wù)局

關(guān)于對市人大七屆三次會議

第130號建議的答復(fù)

王東紅、程江芬、李永忠、李少紅、張曉娟代表：

你們提出的“關(guān)于培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)人才加快電商扶貧的建議”收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、做的主要工作

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。為加強對全市電商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上成立了天水市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，市商務(wù)局成立了電子商務(wù)科，指導(dǎo)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)成立了電商領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建了電商協(xié)會，確定專人負責(zé)電子商務(wù)的政策制定、頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進、督查考核等工作。全市上下形成了“市上總指導(dǎo)，縣區(qū)負總責(zé)，鄉(xiāng)村抓落實”的工作機制，明確了各部門、行業(yè)協(xié)會職責(zé)分工，靠實工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，形成了工作合力，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）強化平臺建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)體系。以天水市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、天水商城、省級電商示范基地、示范縣區(qū)、示范企業(yè)為主體，培育壯大電子商務(wù)龍頭企業(yè)。武山縣被商務(wù)部確定為2016年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，天水市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被省商務(wù)廳確認為省級電子商務(wù)示范基地，甘谷縣、武山縣被確認為省級電子商務(wù)示范縣，天水農(nóng)昕花牛電子商務(wù)有限公司、天水森美實業(yè)有限責(zé)任公司被確認為省級電子商務(wù)示范企業(yè)。2016年，麥積區(qū)的隴上鄉(xiāng)風(fēng)、甘谷縣的天谷商城、清水縣的清水集群e家榮獲全省優(yōu)秀網(wǎng)店。2017年，秦安縣、甘谷縣被確定為國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，天水匯橋電子商務(wù)有限公司、天水菜籃子電子商務(wù)有限公司、天水在線電子商務(wù)有限公司、甘谷縣天谷電子商務(wù)有限公司榮獲全省電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè)，渭水原生等8家網(wǎng)店榮獲全省電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)店。以淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺為基干，以天水在線、天水生活網(wǎng)、農(nóng)昕花牛、森美易購等本土電商平臺為補充，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快電子商務(wù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、金融、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場，積極實施電子商務(wù)進企業(yè)、進市場、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。催生了“煙鋪模式”、“清水模式”，開啟了助農(nóng)增收的新引擎。

（三）強化品牌建設(shè)，培育特色產(chǎn)品。以天水得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較強、農(nóng)林土特產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)品繁、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富、自然生態(tài)資源和人力資源潛力巨大等作為電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)民專業(yè)合作社電商化為切入點，按照規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化銷售、精準化定位、統(tǒng)一化包裝的要求，整合農(nóng)特產(chǎn)品資源，加工生產(chǎn)適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，重點培育花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州櫻桃、清水核桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜、張家川民族用品和天水雕漆等特色產(chǎn)品品牌。

（四）完善配套體系，強化支撐要素。采取有線、無線結(jié)合的辦法，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋81.6%的行政村和97.3%的貧困村，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐進一步加快。引導(dǎo)扶持快遞物流企業(yè)建立鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，24家品牌快遞物流企業(yè)覆蓋輻射84.2%的行政村和71%的貧困村。加強與金融企業(yè)的合作，引導(dǎo)金融企業(yè)拓展經(jīng)營范圍，有針對性地提供有利于農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的信貸產(chǎn)品，也為電商企業(yè)提供金融支持。開展銀企對接，甘肅銀行加大對電子商務(wù)企業(yè)的支持，為秦安縣7戶企業(yè)貸款1.07億元，為甘谷縣5戶企業(yè)貸款0.62億元，有效地緩解了電商企業(yè)融資難的問題。

（五）健全培訓(xùn)機制，加強人才培養(yǎng)。加強與甘肅省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天水師范學(xué)院、淘寶大學(xué)等高校的合作，構(gòu)建了由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧培訓(xùn)體系，與天水師范學(xué)院合作，成立了天水市電子商務(wù)學(xué)院，組織開展市外培訓(xùn)、市級培訓(xùn)、縣級培訓(xùn)、電商培訓(xùn)下鄉(xiāng)進村和在電商平臺在線培訓(xùn)，通過講授理論與實際操作相結(jié)合的方式，點對點、面對面的培訓(xùn)，使電商從業(yè)人員掌握網(wǎng)銷運營技能，開展農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)外銷。2017年3月，我市承辦了全省推廣蘇寧模式首屆培訓(xùn)班，來自隴南、平?jīng)觥c陽、天水的300多人參加。2017年，各縣區(qū)加大電商人才培訓(xùn)力度，先后舉辦培訓(xùn)班83期，培訓(xùn)電商實用人才1.5萬余人次。2017年8月24日，市委組織部、市商務(wù)局在甘肅工業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)100余人的電商示范班，開啟了微信自銷大櫻桃、蘋果電商夜校培訓(xùn)班，上萬果農(nóng)參加培訓(xùn)，讓天水瞬間變?yōu)橐蛔拔⒊恰保盁熶伳Ｊ健痹谌∞r(nóng)村電商全覆蓋培訓(xùn)班上進行了經(jīng)驗分享。按照甘肅省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強深度貧困村電商人才全覆蓋培訓(xùn)方案》要求，我市積極籌劃，制定培訓(xùn)方案，目前在秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣、清水縣深度貧困村培訓(xùn)電商人員341人。目前，全市共累計培訓(xùn)各類電商人員3萬多人次。

（六）完善政策措施，加大扶持引導(dǎo)。市、縣區(qū)制定了鼓勵、指導(dǎo)、扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，市上先后出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實施方案》《天水市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實施意見》《關(guān)于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》《加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐電子商務(wù)快速發(fā)展的意見》《改進天水市快遞業(yè)服務(wù)電商協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》《天水市電子商務(wù)考核辦法》等，各縣區(qū)結(jié)合實際制定了《獎勵扶持辦法》，通過政府引導(dǎo)、資源整合、市場運作的方式扶持電商、孵化電商、服務(wù)電商，使電商產(chǎn)業(yè)迅速崛起并成為扶貧攻堅的有力推手，促進有實力、有潛力的電商企業(yè)做大做強。

（七）強化媒體造勢，加大宣傳推廣。天水日報、天水在線開設(shè)專欄，及時報道全市電商發(fā)展情況；在清水拍攝《豐收在網(wǎng)》微電影，宣傳電商精準扶貧；積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，秦州大櫻桃、秦安蜜桃、花牛蘋果、大像山、水簾洞、軒轅湖等網(wǎng)絡(luò)視頻，取得了較好的宣傳效果。天水電視臺對各縣區(qū)電商發(fā)展情況進行分期專題報道，甘肅衛(wèi)視專題報道了 “電子商務(wù)為天水精準扶貧搭建平臺”，甘肅日報、甘肅經(jīng)濟日報刊登了天水精準扶貧的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動；邀請?zhí)焖伺耸佟⒐V虹代言天水花牛蘋果、秦州大櫻桃，“梅花獎”獲得者袁丫丫代言清水青皮核桃，清水3000干部和師院萬名大學(xué)生助力清水電商扶“蘋”行動，擴大線上銷售。2017年11月4日，商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦、央視財經(jīng)頻道聯(lián)合主辦的電商扶貧行動，由央視財經(jīng)頻道聯(lián)合國內(nèi)著名的30家網(wǎng)絡(luò)直播平臺在清水縣遠門鎮(zhèn)夜明村蘋果園同步直播“厲害了我的國·中國電商扶貧行動清水專場”，全國直播共10個村，清水縣夜明村成為甘肅唯一。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)直播當(dāng)天，綜合熱線電話、網(wǎng)店等各銷售平臺數(shù)據(jù)，從網(wǎng)絡(luò)直播開始，截至下午16時，蘋果下單量達到4500單，比銷售季日均接單量提升1倍多，當(dāng)天接單銷售總量達到60多噸。初步形成了縣鄉(xiāng)村三級書記齊抓、院縣合作推動、全縣干部助力、文化與產(chǎn)品融合、微商直銷、統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)保障，“1+1+N”人才培訓(xùn)為特點的電商扶貧“清水模式”。2017年，秦安縣赴京參加由中國商業(yè)聯(lián)合會主辦，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會展覽展銷分會和北京田覓密電子商務(wù)有限公司承辦的精準扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺啟動儀式，在人民大會堂接受了央視網(wǎng)、中國網(wǎng)、千龍網(wǎng)、56我樂、云南電視臺、陜西電視臺、廈門電視臺的聯(lián)合采訪，推介秦安果品。通過大范圍、寬領(lǐng)域的宣傳推介，形成了政府重視、企業(yè)主導(dǎo)、個人參與、社會支持的電商發(fā)展氛圍。

二、下一步工作打算

1.繼續(xù)拓展電商平臺。繼續(xù)加快市、縣區(qū)電子商務(wù)孵化園和鄉(xiāng)村站點建設(shè)，為電子商務(wù)企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。發(fā)揮市、縣區(qū)電子商務(wù)中心和協(xié)會作用，幫助電商企業(yè)做好配套服務(wù)和孵化壯大，為名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品加大網(wǎng)上推廣、拓展銷售渠道、降低流通成本提供有力支撐。鼓勵支持商貿(mào)流通、工業(yè)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等行業(yè)開展線上交易，在每個行政村至少開辦一家網(wǎng)店。加強與淘寶網(wǎng)、京東商城、蘇寧云商等國內(nèi)知名電商企業(yè)對接，為名特優(yōu)產(chǎn)品提供更多的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。鼓勵開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，增加進出口貿(mào)易額。

2.健全電商發(fā)展支撐體系。充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，制定完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級電子商務(wù)發(fā)展具體意見和職能部門專項方案，厘清思路、明確目標、細化任務(wù)、靠實責(zé)任，狠抓落實，分步實施、層層推進。充分發(fā)揮市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級電子商務(wù)協(xié)會溝通政府、聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營等方面的作用。支持引入國內(nèi)知名物流企業(yè)，在我市發(fā)展現(xiàn)代物流和倉儲服務(wù)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一家快遞企業(yè)、每個村至少有一個快遞代辦點，市、縣區(qū)都有電子商務(wù)倉儲物流。加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)覆蓋全市所有行政村的寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快光纖入戶、無線網(wǎng)絡(luò)、功能性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化，特別是要盡快提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率。

3.抓好人才培養(yǎng)和引進。加強與甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天水師范學(xué)院、淘寶大學(xué)等高校的合作，開展電子商務(wù)應(yīng)用管理和實訓(xùn)操作培訓(xùn)，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電商扶貧提供人才支撐。注重吸引外來人才，引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。引導(dǎo)和扶持大學(xué)生村官、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)開辦網(wǎng)點，培育發(fā)展網(wǎng)店、網(wǎng)商、供應(yīng)商。定期開展知識下鄉(xiāng)活動，為村民提供免費的、高水平的電商培訓(xùn)，通過各類培訓(xùn)，幫助廣大群眾樹立電商思維、掌握網(wǎng)商技能。

4.培育特色網(wǎng)貨品牌。按照“一縣一業(yè)”和“一村一品”的思路，培育特色品牌，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質(zhì)的申報認證，推進農(nóng)村特色產(chǎn)品品牌化培育，提升產(chǎn)品附加值和知名度，擴大銷量。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，為產(chǎn)品做身份標識，實現(xiàn)由下至上信息追溯，促進放心消費。精心設(shè)計、科學(xué)引導(dǎo)我市農(nóng)村各地積極生產(chǎn)、加工和銷售特色產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品地域化、特色化和品牌化；堅持把網(wǎng)貨質(zhì)量作為電商發(fā)展的生命線，充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，落實監(jiān)管措施，建立質(zhì)量追溯和監(jiān)管體系，引導(dǎo)抱團發(fā)展，規(guī)避惡性競爭，規(guī)范網(wǎng)上交易行為，指導(dǎo)建立行業(yè)自律規(guī)則和退出機制，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。全力推進電商資源整合，力促生產(chǎn)商、網(wǎng)商、服務(wù)商“三商”聯(lián)動，著力在“貨好、賣好、送好”上下功夫，搭建區(qū)域行業(yè)共享平臺，對接市場需求研發(fā)網(wǎng)貨。

5.營造電商發(fā)展氛圍。利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，特別是微信等新興媒體宣傳電子商務(wù)知識，增強電子商務(wù)意識，灌輸電子商務(wù)理念，在全市掀起學(xué)習(xí)電子商務(wù)熱潮。培育新型電子商務(wù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不但要知道電子商務(wù)，更要通曉電子商務(wù)，參與電子商務(wù)，幫助群眾推銷當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品。邀請知名電商專家、電商實戰(zhàn)人士講課，加強電子商務(wù)理念的引導(dǎo)，營造良好的電商發(fā)展氛圍。

 感謝你們對我市電子商務(wù)工作的關(guān)心和支持，歡迎對我市經(jīng)濟工作多提寶貴意見。

（聯(lián)系單位及電話：天水市商務(wù)局行業(yè)科  8213724）

                          天水市商務(wù)局

                     2018年5月30日