天水市商務局

關于對市政協七屆二次會議

第230號提案的答復

汪莉娜委員：

你提出的“打造地方餐飲品牌，發展壯大第三產業”的提案收悉。經研究，現答復如下：

近年來，全市商務部門在市委、市政府和省商務廳的正確領導下，認真貫徹“保增長、擴內需、調結構、惠民生”方針，先后采取了一系列有效措施，以搞活流通，擴大內需為主線，堅定不移的實施“商貿活市”戰略，扎實推進“122331”商務發展工程，堅持擴大內需，堅持擴大消費，堅持為行業服務，使我市餐飲住宿業有了長足發展，年營業收入平均增長幅度持續保持在兩位數水平，連年高于社會消費品零售總額和全市生產總值的增長速度，已是我市國民經濟中發展最快、增長幅度最高、就業人員較多的行業之一，成為全市經濟發展的一個亮點。

1. 全市餐飲住宿業發展現狀

   全市共有餐飲業網點數3430個，從業人員13.72萬人，其中：餐館酒樓1879個，中式快餐62個，休閑餐飲788個，西餐酒吧34個，農家樂餐飲283個，早餐點153個，其他餐飲174個。初步形成了投資主體多元化、經營業態多樣化、經營方式連鎖化、品牌建設特色化、市場需求大眾化、從傳統產業向現代化產業轉型的發展格局。

   二、對發展壯餐飲業的幾點思考

   （一）合理利用資源優勢。飲食文化不僅能成為旅游產品的一個重要組成，而且其本身就是一類旅游產品，參加宴席、品嘗具有地方特色的名吃、名菜、名點在許多地方已成為重要的旅游項目，美食旅游已成為一種新興的旅游活動。因此，要在加強民俗旅游資源保護和宣傳的同時，應堅持走餐飲業與旅游業融合發展的路子，大力發展餐飲業，深層次挖掘飲食文化資源的魅力，開發具有地方特色的飲食文化產品，提高我市餐飲業和旅游業的綜合吸引力，將我們天水的飲食文化的潛在價值和優勢培育成為全省甚至全國餐飲企業的核心競爭力，使民俗旅游資源和飲食文化得到合理的開發利用，從而帶動我市經濟快速健康發展。

   （二）實施飲食文化大品牌戰略。隨著市場經濟的發展，品牌效應越來越深入地滲透到消費者的消費意識中，這在很大程度上影響著消費者的消費選擇。要堅持以市場為導向，政府有關部門要對飲食文化資源進行設計、規劃和批量生產，形成滿足食客需求的產品。同時，也需要我們餐飲企業和有關部門向消費者傳遞一致性的品牌信息，在品牌的宣傳上進行統一規劃，在品牌的傳播中進行跨職能整合與監督，做到在品牌信息傳播策略上相一致，徹底消除消費者和其他相關利益者對飲食文化品牌的模糊認識，增強品牌認同感，大打營銷戰略，逐步提升飲食產品品牌的市場競爭力。

   （三）加大餐飲人才培養力度。面對餐飲業的快速發展，人才數量不足、人才結構不合理、專業教育薄弱的問題還比較突出。就當前我市餐飲業發展來看，餐飲企業管理不到位，從業人員素質偏低，導致餐飲業整體發展緩慢。由此可見，我市對餐飲人才的重視程度還不夠，缺乏積極引進和留住高級餐飲管理人才的人才意識。我們天水有些企業最大的毛病是本地人才看不上也不用，外地高管價格高不想用。對此，我認為，不論是行業主管部門，還是我們的餐飲企業，必須要樹立與時俱進的正確的人才觀，著力健全人才管理機制，在培養高素質的餐飲從業人員隊伍上下工夫。

   （四）擴大天水飲食文化影響力。定期組織餐飲人員走出去學習先進地區餐飲業的經驗做法，助推發展壯大天水飲食文化。要通過開展名師廚藝交流等形式，將廚師精英匯聚在一起現場交流，現場品嘗、評點，達到相互取長補短，提高廚藝技能水平。要主動融入互聯網時代發展的潮流，借助當地門戶網站平臺搭建“天水飲食文化研究會”網站，積極宣傳天水旅游飲食文化。學習交流優秀餐飲企業的成功經驗，是推廣餐飲企業更新理念、更新模式、更新技術、更新思路的重要方面。

   （五）不斷增強行業自律意識。餐飲行業不論是在我國經濟發展中所占的比重，還是作為我們日常生活中的所需，都是不可忽視的。要加強餐飲行業的自律意識，就必須健全完善餐飲從業人員的健康體檢制度、廚藝技能培養制度、服務承諾踐諾制度、誠信經營制度等各項制度，真正形成具體管用的長效機制，有效提升行業自律意識。作為餐飲行業來講，還要在保證正常合理盈利的同時，必須尊重消費者的合法權益，在費用方面必須保證消費者的知情權和選擇權，堅決維護消費者的利益，這也是維護餐飲企業自身利益，營造良好的經營氛圍和環境的必然趨勢。同時，還要堅持以注重膳食均衡，合理搭配菜品，倡導綠色消費的原則，調整包括原材料的合理搭配，降低菜品成本，使用節能設備，食品衛生及安全標準的嚴格化等方面作出明確的規定，為消費者提供安全放心的菜品。

   三、餐飲業發展重點

   全市餐飲業要堅持實施商貿活市戰略，加大招商引資力度，廣泛吸納社會資本，發展連鎖加盟，走集團化、規模化、品牌化的經營戰略，有針對性地謀劃和建設一批不同檔次、不同規模、不同文化主題的餐飲企業，切實滿足不同層次的消費需求，形成具有天水地域風情、高中低檔均衡、分布合理的餐飲業態勢，全面提升餐飲業接待能力和水平，進一步擴大餐飲業的消費規模，做大做強天水餐飲業品牌，促進餐飲業健康發展。

2. 著力培育知名品牌餐飲龍頭企業

   品牌經營是現代餐飲業發展的核心動力。市直各有關部門、各縣區政府要積極為培育發展知名品牌餐飲企業創造條件，提供支持。一是扶持、振興“老字號”餐飲企業。引導“老字號”企業博采眾長，開拓創新，發掘傳統美食技藝，提升管理與服務水平，增強品牌形象和社會影響力，進一步做大做強。二是進一步加大招商引資力度。立足我市現有餐飲資源優勢，積極引進國內外知名餐飲品牌企業來我市發展，開辦連鎖店，豐富餐飲品種，提升餐飲檔次。三是大力培育扶持地方菜知名餐飲品牌企業，不斷擴大社會知名度和對外影響。四是在3-5年時間內，重點培育15家以上市級地方小吃、美食、招牌菜等知名品牌餐飲企業，其中，兩區要培育3－5個品牌餐飲企業，五縣要培育2－3個品牌餐飲企業。通過實施品牌戰略，形成一批有較高知名度和美譽度的品牌餐飲企業群體。

3. 加快特色餐飲街區建設工作

   培育和建設特色餐飲街區，更好地發揮龍頭作用和聚集效應，彰顯天水飲食特色和魅力，使之成為市民消費和旅游的新景觀。一是在現有商業網點建設規劃的基礎上，認真做好商業街區的定位工作。二是因地制宜，改造新建一批特色鮮明的餐飲美食街，重點抓好現有餐飲街區的規范和提升工作。三是積極探索研究特色餐飲街區的管理模式，逐步建立和完善屬地管理、部門監管、行業自律的管理體制，推進特色餐飲街區管理工作的規范與提升。各縣要結合各自餐飲業發展的實際，積極扶持培育，建設1—2條特色鮮明、人流匯集的餐飲街區。

4. 積極挖掘創新發展地方傳統菜肴

   積極推進地方菜創新發展，是擴大地域菜品、名優小吃社會影響的一項重要工作。一是加大地方菜理論研究和烹飪歷史文化挖掘、整理工作，組織專家團隊挖掘、整理天水菜系，特別是打造挖掘整理“伏羲”菜系和天水名優小吃，為地方菜創新發展奠定基礎。二是充分利用現有烹飪培訓資源，加大力度培養一批地方菜技術人才，為地方菜傳承儲備人力資源。三是積極鼓勵地方菜餐飲企業兼容并蓄，在學習借鑒的基礎上，挖掘、整理、創新、開發天水傳統菜肴、風味名吃。四是搞好地方菜品牌企業認定工作，評定一批市級“老字號”、“名優店”特色餐飲店，推薦一批省級、國家級特色餐飲店，通過政策扶持引導，推動企業做大做強，增強市場競爭力。五是加大地方菜品牌企業的宣傳力度，鼓勵企業參加全省、全國性的展會展示活動，宣傳推介地方菜和天水餐飲業，進一步提升地方菜系知名度。

5. 不斷提升餐飲業現代化經營管理水平

   運用現代企業經營理念改造和管理餐飲業，提高企業管理服務水平，增強競爭實力。一是積極引進現代企業經營管理模式，大力發展連鎖店、加盟店。二是運用現代科學管理手段，電子信息技術改造餐飲業，建立計算機營銷管理信息系統，推廣服務監控和電子點餐技術。三是強化制度和規范建設，積極探索中餐特別是中式快餐的標準化生產，努力實現規范化服務。四是主動適應“智慧旅游”發展的新趨勢，全面提升餐飲業信息化服務水平，積極開展在線服務、網絡營銷、網上預約、網上支付等業務，提供高效、便捷服務。同時，要研究制定出臺地方菜行業標準，嚴格執行餐飲業國家標準，積極推進國家酒家酒店分等定級工作，切實提高餐飲企業的經營管理及服務水平。

6. 大力發展社區及大眾化餐飲服務業

   按照國家商務部發展大眾化餐飲業的要求，把社區及大眾化餐飲業作為一項重要工作抓緊抓好。一是繼續推進早餐試點工程，擴大網點數量和經營規模，用三年時間覆蓋主要城區的全部社區。二是發展大眾餐飲連鎖經營、餐飲超市、農家餐等新型服務業態，引導餐飲企業進社區，推行電子商務，實現訂餐、配餐、送餐服務，確保大眾化餐飲穩步發展，方便市民消費。三是按照國家有關規范標準，整頓中小餐飲市場，監管凈化經營環境，規范經營行為，確保市民健康消費。

7. 扶持引導綠色餐飲業加快發展

   認真貫徹落實國務院有關建設資源節約型、環境友好型社會的要求和綠色飯店國家行業標準。倡導生態、綠色、環保、健康飲食，深化“綠色飯店、綠色餐飲”創建。樹立綠色經營管理理念，建立節約長效機制，以資源高效和循環利用為方向，推廣使用節能、環保技術和產品，開展節能降耗活動。大力發展綠色無公害生產基地，推行綠色產品上餐桌，確保市民健康、安全消費。積極倡導創建綠色飯店活動，按照國家《綠色飯店國家標準》（GB/T21084-2007）等標準，力爭“十三五”期間全市創建10家綠色飯店（餐館）。

8. 優化結構，轉型升級多元發展

   一是引導傳統餐飲企業按照新型流通業態需求改造提升，鼓勵餐飲企業有效整合生產、采購、儲存、加工、配送產業鏈的優勢資源，加強物流配送中心、中心廚房等基礎設施，逐步建立“方便、快捷、安全、高效”的餐飲物流體系，不斷增強餐飲企業綜合競爭力。二是推進業態創新，促進多元發展。鼓勵發展大眾餐飲、風味小吃、民族餐館、素食飯店和主題餐廳。加快餐飲業與旅游、電子商務、會展業態的融合。三是引導時尚消費，積極發展咖啡西餐、酒吧等異國餐飲。四是推進規范管理，提集升生態、休閑、娛樂、農家美食為一體的農家樂。

9. 加強餐飲業人才隊伍建設

   充分利用我市人力資源優勢，搞好餐飲業管理和技術人才的培訓工作。強化餐飲業職業經理人培訓，建立餐飲業職業經理人隊伍。抓好發展餐飲業急需和短缺的技術人才的培養，鼓勵企業加強在崗培訓，不斷提升從業人員的技術、管理和服務水平，提高餐飲業的整體素質。建立餐飲行業的就業準入制度，實行從業人員資格認定和考試制度，抓好從業人員的崗前培訓、在職培訓和職業技能鑒定工作，引進和使用優秀餐飲業人才。開展餐飲業優秀人才評選和餐飲技能競賽活動，評選一批優秀經理、烹飪大師（名師）和服務明星，表彰獎勵一批品質良好、管理先進、服務良好、技藝精湛的優秀人才。組織經營管理人員開展學習考察、交流研討等，提升企業經營管理水平，促進企業持續健康發展。

    感謝你們對我市電子商務工作的關心和支持，歡迎對我市經濟工作多提寶貴意見。

   （聯系單位及電話：天水市商務局行業科  8213724）

    

                             天水市商務局

                        2018年5月30日