B類

天水市商務局關于對市政協七屆三次會議第39號建議的答復

王廷璞委員：

　　您提出的“關于推進我市偏遠山區電商發展”的建議收悉。經研究，現答復如下：

　　近年來，我市全面貫徹落實《關于加快電子商務產業發展實施意見》和《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，使電子商務發展快速，呈現出良好發展勢頭，電子商務市場規模逐步擴大，應用程度不斷普及，經營業態日益豐富，配套支撐逐步完善，產業化程度不斷提高，成為我市經濟發展的重要增長點。現有各類電子商務企業530多戶，網店6450多個。已建立縣級電子商務中心7個，鄉鎮電商服務站113個，村級電商服務點2254個占行政村總數90.48%，其中貧困村達到1034個，實現了貧困村電商服務點全覆蓋。2018年實現電子商務交易額42.8億元，同比增長20%。

　　一、強化組織領導，健全工作機制。

　　為加強對全市電商工作的組織領導，市上成立了天水市電子商務產業發展工作領導小組，負責全市電子商務產業發展的組織協調，市商務局成立了電子商務科，指導全市電子商務產業發展。各縣區成立了電商領導機構，組建了電商協會，確定專人負責電子商務的政策制定、頂層設計、協調指導、工作推進、督查考核等工作。全市上下形成了“市上總指導，縣區負總責，鄉村抓落實”的工作機制，明確了各部門、行業協會職責分工，靠實工作責任，加強協調配合，形成了工作合力，促進電子商務產業發展。

　　二、強化平臺建設，健全網絡體系。　　　

　　以天水市電子商務產業園、天水商城、省級電商示范基地、示范縣區、示范企業為主體，培育壯大電子商務龍頭企業。武山縣被商務部確定為2016年國家電子商務進農村綜合示范縣，天水市電子商務產業園被省商務廳確認為省級電子商務示范基地，甘谷縣、武山縣被確認為省級電子商務示范縣，天水農昕花牛電子商務有限公司、天水森美實業有限責任公司被確認為省級電子商務示范企業。2016年，麥積區的隴上鄉風、甘谷縣的天谷商城、清水縣的清水集群e家榮獲全省優秀網店。2017年，秦安縣、甘谷縣被確定為國家電子商務進農村示范縣，天水匯橋電子商務有限公司、天水菜籃子電子商務有限公司、天水在線電子商務有限公司、甘谷縣天谷電子商務有限公司榮獲全省電子商務優秀企業，渭水原生等8家網店榮獲全省電子商務優秀網店。以淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺為基干，以天水在線、天水生活網、農昕花牛、森美易購等本土電商平臺為補充，積極開展“互聯網+”行動，加快電子商務與工業、農業、商貿流通、金融、旅游業、文化產業的深度融合發展，鼓勵各行業龍頭企業應用電子商務開拓市場，積極實施電子商務進企業、進市場、進鄉村、進社區。催生了“煙鋪模式”、“清水模式”，開啟了助農增收的新引擎。

　　三、強化品牌建設，培育特色產品。

　　以天水得天獨厚的交通區位優勢、裝備制造業基礎較強、農林土特產品質優品繁、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富、自然生態資源和人力資源潛力巨大等作為電子商務發展的基礎優勢，以特色農產品優勢產業為主導，以農民專業合作社電商化為切入點，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售、精準化定位、統一化包裝的要求，整合農特產品資源，加工生產適宜網絡銷售的優質產品，重點培育花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州櫻桃、清水核桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜、張家川民族用品和天水雕漆等特色產品品牌。

　　四、完善配套體系，強化支撐要素。

　　采取有線、無線結合的辦法，不斷擴大網絡覆蓋面，網絡寬帶覆蓋81.6%的行政村和97.3%的貧困村，寬帶網絡建設步伐進一步加快。引導扶持快遞物流企業建立鄉村物流配送網絡，24家品牌快遞物流企業覆蓋輻射84.2%的行政村和71%的貧困村。加強與金融企業的合作，引導金融企業拓展經營范圍，有針對性地提供有利于農產品開發的信貸產品，也為電商企業提供金融支持。開展銀企對接，甘肅銀行加大對電子商務企業的支持，為秦安縣7戶企業貸款1.07億元，為甘谷縣5戶企業貸款0.62億元，有效地緩解了電商企業融資難的問題。

　　五、健全培訓機制，加強人才培養。

　　加強與甘肅省工業職業技術學院、天水師范學院、淘寶大學等高校的合作，構建了由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業為主體的電商扶貧培訓體系，與天水師范學院合作，成立了天水市電子商務學院，組織開展市外培訓、市級培訓、縣級培訓、電商培訓下鄉進村和在電商平臺在線培訓，通過講授理論與實際操作相結合的方式，點對點、面對面的培訓，使電商從業人員掌握網銷運營技能，開展農特產品的網絡外銷。2017年3月，我市承辦了全省推廣蘇寧模式首屆培訓班，來自隴南、平涼、慶陽、天水的300多人參加。2017年，各縣區加大電商人才培訓力度，先后舉辦培訓班83期，培訓電商實用人才1.5萬余人次。2017年8月24日，市委組織部、市商務局在甘肅工業職業學校培訓100余人的電商示范班，開啟了微信自銷大櫻桃、蘋果電商夜校培訓班，上萬果農參加培訓，讓天水瞬間變為一座“微城”，“煙鋪模式”在全省農村電商全覆蓋培訓班上進行了經驗分享。按照甘肅省扶貧攻堅領導小組《關于加強深度貧困村電商人才全覆蓋培訓方案》要求，我市積極籌劃，制定培訓方案，目前在秦州區、麥積區、武山縣、清水縣深度貧困村培訓電商人員341人。目前，全市共累計培訓各類電商人員3萬多人次。

　　六、完善政策措施，加大扶持引導。

　　市、縣區制定了鼓勵、指導、扶持電子商務產業發展的政策，市上先后出臺了《關于加快電子商務產業發展的實施意見》《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施方案》《天水市加快農村電子商務發展實施意見》《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》《加快通信網絡基礎設施建設支撐電子商務快速發展的意見》《改進天水市快遞業服務電商協調發展的意見》《天水市電子商務考核辦法》等，各縣區結合實際制定了《獎勵扶持辦法》，通過政府引導、資源整合、市場運作的方式扶持電商、孵化電商、服務電商，使電商產業迅速崛起并成為扶貧攻堅的有力推手，促進有實力、有潛力的電商企業做大做強。

　　七、強化媒體造勢，加大宣傳推廣。

　　天水日報、天水在線開設專欄，及時報道全市電商發展情況；在清水拍攝《豐收在網》微電影，宣傳電商精準扶貧；積極開展“互聯網+”行動，秦州大櫻桃、秦安蜜桃、花牛蘋果、大像山、水簾洞、軒轅湖等網絡視頻，取得了較好的宣傳效果。天水電視臺對各縣區電商發展情況進行分期專題報道，甘肅衛視專題報道了“電子商務為天水精準扶貧搭建平臺”，甘肅日報、甘肅經濟日報刊登了天水精準扶貧的“互聯網+”行動；邀請天水籍名人潘石屹、郭霽虹代言天水花牛蘋果、秦州大櫻桃，“梅花獎”獲得者袁丫丫代言清水青皮核桃，清水3000干部和師院萬名大學生助力清水電商扶“蘋”行動，擴大線上銷售。2017年11月4日，商務部、國務院扶貧辦、央視財經頻道聯合主辦的電商扶貧行動，由央視財經頻道聯合國內著名的30家網絡直播平臺在清水縣遠門鎮夜明村蘋果園同步直播“厲害了我的國·中國電商扶貧行動清水專場”，全國直播共10個村，清水縣夜明村成為甘肅唯一。據統計，網絡直播當天，綜合熱線電話、網店等各銷售平臺數據，從網絡直播開始，截至下午16時，蘋果下單量達到4500單，比銷售季日均接單量提升1倍多，當天接單銷售總量達到60多噸。初步形成了縣鄉村三級書記齊抓、全縣干部助力、文化與產品融合、微商直銷、統一監管服務保障，“1+1+N”人才培訓為特點的電商扶貧“清水模式”。2017年，秦安縣赴京參加由中國商業聯合會主辦，中國中小商業企業協會展覽展銷分會和北京田覓密電子商務有限公司承辦的精準扶貧農產品銷售平臺啟動儀式，在人民大會堂接受了央視網、中國網、千龍網、56我樂、云南電視臺、陜西電視臺、廈門電視臺的聯合采訪，推介秦安果品。通過大范圍、寬領域的宣傳推介，形成了政府重視、企業主導、個人參與、社會支持的電商發展氛圍。

　　八、下一步工作打算

　　1.繼續拓展電商平臺。繼續加快市、縣區電子商務孵化園和鄉村站點建設，為電子商務企業提供良好的創業條件。發揮市、縣區電子商務中心和協會作用，幫助電商企業做好配套服務和孵化壯大，為名特優農產品、工業產品、文化旅游產品加大網上推廣、拓展銷售渠道、降低流通成本提供有力支撐。鼓勵支持商貿流通、工業、旅游、文化、農業等行業開展線上交易，在每個行政村至少開辦一家網店。加強與淘寶網、京東商城、蘇寧云商等國內知名電商企業對接，為名特優產品提供更多的網絡銷售平臺。鼓勵開展跨境電子商務業務，增加進出口貿易額。

　　2.健全電商發展支撐體系。充分發揮各級政府的主導作用，制定完善市、縣區、鄉鎮三級電子商務發展具體意見和職能部門專項方案，理清思路、明確目標、細化任務、靠實責任，狠抓落實，分步實施、層層推進。充分發揮市、縣區、鄉鎮三級電子商務協會溝通政府、聯系企業、行業自律、規范經營等方面的作用。支持引入國內知名物流企業，在我市發展現代物流和倉儲服務業，每個鄉鎮至少有一家快遞企業、每個村至少有一個快遞代辦點，市、縣區都有電子商務倉儲物流。加快互聯網基礎設施建設，建設覆蓋全市所有行政村的寬帶網絡，加快光纖入戶、無線網絡、功能性服務設施建設，推動城鄉信息基礎設施一體化，特別是要盡快提高農村互聯網用戶普及率。

　　3.抓好人才培養和引進。加強與甘肅工業職業技術學院、天水師范學院、淘寶大學等高校的合作，開展電子商務應用管理和實訓操作培訓，為電商產業發展和電商扶貧提供人才支撐。注重吸引外來人才，引導具有實踐經驗的電商從業者返鄉創業，鼓勵電子商務職業經理人到農村發展。引導和扶持大學生村官、農村返鄉青年、未就業大學生、農村致富帶頭人、農產品生產加工營銷企業開辦網點，培育發展網店、網商、供應商。定期開展知識下鄉活動，為村民提供免費的、高水平的電商培訓，通過各類培訓，幫助廣大群眾樹立電商思維、掌握網商技能。

　　4.培育特色網貨品牌。按照“一縣一業”和“一村一品”的思路，培育特色品牌，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質的申報認證，推進農村特色產品品牌化培育，提升產品附加值和知名度，擴大銷量。加快建立農產品質量安全溯源體系，為產品做身份標識，實現由下至上信息追溯，促進放心消費。精心設計、科學引導我市農村各地積極生產、加工和銷售特色產品，實現產品地域化、特色化和品牌化；堅持把網貨質量作為電商發展的生命線，充分發揮政府監管職能，落實監管措施，建立質量追溯和監管體系，引導抱團發展，規避惡性競爭，規范網上交易行為，指導建立行業自律規則和退出機制，確保網銷農產品質量。全力推進電商資源整合，力促生產商、網商、服務商“三商”聯動，著力在“貨好、賣好、送好”上下功夫，搭建區域行業共享平臺，對接市場需求研發網貨。

　　5.營造電商發展氛圍。利用傳統媒體和網絡媒體等形式，特別是微信等新興媒體宣傳電子商務知識，增強電子商務意識，灌輸電子商務理念，在全市掀起學習電子商務熱潮。培育新型電子商務干部，特別是領導干部，不但要知道電子商務，更要通曉電子商務，參與電子商務，幫助群眾推銷當地土特產品。邀請知名電商專家、電商實戰人士講課，加強電子商務理念的引導，營造良好的電商發展氛圍。

　　感謝您對我市電子商務工作的關心和支持，歡迎對我市經濟工作多提寶貴意見。