B類

天水市商務局關于對市政協七屆三次會議第37號建議的答復

市民進委：

　　貴委提出的“關于推進快遞下鄉促進農村電子商務發展”的建議收悉。經研究，現答復如下：

　　快遞物流業的蓬勃發展的確為人民生活帶來了便利，也是促進農村發展電子商務的一大前提條件和基礎。近年來，我市全面貫徹落實《關于加快電子商務產業發展實施意見》和《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，使電子商務發展快速，呈現出良好發展勢頭，電子商務市場規模逐步擴大，應用程度不斷普及，經營業態日益豐富，配套支撐逐步完善，產業化程度不斷提高，成為我市經濟發展的重要增長點。現有各類電子商務企業530多戶，網店6450多個。已建立縣級電子商務中心7個，鄉鎮電商服務站113個，村級電商服務點2254個占行政村總數90.48%，其中貧困村達到1034個，實現了貧困村電商服務點全覆蓋。2018年實現電子商務交易額42.8億元，同比增長20%。

　　一、強化組織領導，健全工作機制。

　　為加強對全市電商工作的組織領導，市上成立了天水市電子商務產業發展工作領導小組，負責全市電子商務產業發展的組織協調，市商務局成立了電子商務科，指導全市電子商務產業發展。各縣區成立了電商領導機構，組建了電商協會，確定專人負責電子商務的政策制定、頂層設計、協調指導、工作推進、督查考核等工作。全市上下形成了“市上總指導，縣區負總責，鄉村抓落實”的工作機制，明確了各部門、行業協會職責分工，靠實工作責任，加強協調配合，形成了工作合力，促進電子商務產業發展。

　　二、強化平臺建設，健全網絡體系。

　　以天水市電子商務產業園、天水商城、省級電商示范基地、示范縣區、示范企業為主體，培育壯大電子商務龍頭企業。武山縣被商務部確定為2016年國家電子商務進農村綜合示范縣，天水市電子商務產業園被省商務廳確認為省級電子商務示范基地，甘谷縣、武山縣被確認為省級電子商務示范縣，天水農昕花牛電子商務有限公司、天水森美實業有限責任公司被確認為省級電子商務示范企業。2016年，麥積區的隴上鄉風、甘谷縣的天谷商城、清水縣的清水集群e家榮獲全省優秀網店。2017年，秦安縣、甘谷縣被確定為國家電子商務進農村示范縣，天水匯橋電子商務有限公司、天水菜籃子電子商務有限公司、天水在線電子商務有限公司、甘谷縣天谷電子商務有限公司榮獲全省電子商務優秀企業，渭水原生等8家網店榮獲全省電子商務優秀網店。以淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺為基干，以天水在線、天水生活網、農昕花牛、森美易購等本土電商平臺為補充，積極開展“互聯網+”行動，加快電子商務與工業、農業、商貿流通、金融、旅游業、文化產業的深度融合發展，鼓勵各行業龍頭企業應用電子商務開拓市場，積極實施電子商務進企業、進市場、進鄉村、進社區。催生了“煙鋪模式”、“清水模式”，開啟了助農增收的新引擎。

　　三、強化品牌建設，培育特色產品。

　　以天水得天獨厚的交通區位優勢、裝備制造業基礎較強、農林土特產品質優品繁、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富、自然生態資源和人力資源潛力巨大等作為電子商務發展的基礎優勢，以特色農產品優勢產業為主導，以農民專業合作社電商化為切入點，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售、精準化定位、統一化包裝的要求，整合農特產品資源，加工生產適宜網絡銷售的優質產品，重點培育花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州櫻桃、清水核桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜、張家川民族用品和天水雕漆等特色產品品牌。

　　四、完善配套體系，強化支撐要素。

　　采取有線、無線結合的辦法，不斷擴大網絡覆蓋面，網絡寬帶覆蓋81.6%的行政村和97.3%的貧困村，寬帶網絡建設步伐進一步加快。引導扶持快遞物流企業建立鄉村物流配送網絡，24家品牌快遞物流企業覆蓋輻射84.2%的行政村和71%的貧困村。加強與金融企業的合作，引導金融企業拓展經營范圍，有針對性地提供有利于農產品開發的信貸產品，也為電商企業提供金融支持。開展銀企對接，甘肅銀行加大對電子商務企業的支持，為秦安縣7戶企業貸款1.07億元，為甘谷縣5戶企業貸款0.62億元，有效地緩解了電商企業融資難的問題。

　　五、健全培訓機制，加強人才培養。

　　加強與甘肅省工業職業技術學院、天水師范學院、淘寶大學等高校的合作，構建了由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業為主體的電商扶貧培訓體系，與天水師范學院合作，成立了天水市電子商務學院，組織開展市外培訓、市級培訓、縣級培訓、電商培訓下鄉進村和在電商平臺在線培訓，通過講授理論與實際操作相結合的方式，點對點、面對面的培訓，使電商從業人員掌握網銷運營技能，開展農特產品的網絡外銷。2017年3月，我市承辦了全省推廣蘇寧模式首屆培訓班，來自隴南、平涼、慶陽、天水的300多人參加。2017年，各縣區加大電商人才培訓力度，先后舉辦培訓班83期，培訓電商實用人才1.5萬余人次。2017年8月24日，市委組織部、市商務局在甘肅工業職業學校培訓100余人的電商示范班，開啟了微信自銷大櫻桃、蘋果電商夜校培訓班，上萬果農參加培訓，讓天水瞬間變為一座“微城”，“煙鋪模式”在全省農村電商全覆蓋培訓班上進行了經驗分享。按照甘肅省扶貧攻堅領導小組《關于加強深度貧困村電商人才全覆蓋培訓方案》要求，我市積極籌劃，制定培訓方案，目前在秦州區、麥積區、武山縣、清水縣深度貧困村培訓電商人員341人。目前，全市共累計培訓各類電商人員3萬多人次。

　　六、完善政策措施，加大扶持引導。

　　市、縣區制定了鼓勵、指導、扶持電子商務產業發展的政策，市上先后出臺了《關于加快電子商務產業發展的實施意見》《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施方案》《天水市加快農村電子商務發展實施意見》《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》《加快通信網絡基礎設施建設支撐電子商務快速發展的意見》《改進天水市快遞業服務電商協調發展的意見》《天水市電子商務考核辦法》等，各縣區結合實際制定了《獎勵扶持辦法》，通過政府引導、資源整合、市場運作的方式扶持電商、孵化電商、服務電商，使電商產業迅速崛起并成為扶貧攻堅的有力推手，促進有實力、有潛力的電商企業做大做強。

　　接下來我們的重點工作一是將繼續加快市、縣區電子商務孵化園和鄉村站點建設，為電子商務企業提供良好的創業條件。二是充分發揮各級政府的主導作用，制定完善市、縣區、鄉鎮三級電子商務發展具體意見和職能部門專項方案，厘清思路、明確目標、細化任務、靠實責任，狠抓落實，分步實施、層層推進。三是加強與甘肅工業職業技術學院、天水師范學院、淘寶大學等高校的合作，開展電子商務應用管理和實訓操作培訓，為電商產業發展和電商扶貧提供人才支撐。四是按照“一縣一業”和“一村一品”的思路，培育特色品牌，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質的申報認證，推進農村特色產品品牌化培育，提升產品價值和知名度。

感謝貴委對我市電子商務工作的關心和支持，歡迎對我市經濟工作多提寶貴意見。

天水市商務局

2019年7月30日