魏武智委員：

　　你提出的“關于持續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的建議”的提案收悉。經研究，現答復如下： 

　　近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧精準脫貧的重要指示精神和國家《關于進一步加強東西部扶貧協作的指導意見》，全面貫徹落實《關于加快電子商務產業發展實施意見》，積極構建政府引導、企業主導、民間廣泛參與的電子商務發展模式，不斷優化電子商務發展環境，培育發展壯大電子商務產業，加快電子商務與其他產業融合發展，應用程度不斷普及，經營業態日益豐富，配套支撐逐步完善，產業化程度不斷提高。截至目前，一區五縣爭取到國家電子商務進農村綜合示范縣支持，我市甘谷縣成功申報為2020年電子商務進農村綜合示范縣升級版項目，為進一步營造電商發展環境，拓展農特產品上行注入了新動力。

　　脫貧攻堅與鄉村振興是實現中國農業與農村現代化、農民生活富裕必須完成的兩大重大戰略任務，具有很強的內在聯系和承接關系，可以說打贏脫貧攻堅戰是推進鄉村振興戰略的基礎工程。產業扶貧是做好脫貧攻堅與鄉村振興發展的航向標、壓艙石、助推器。大力培育農產品加工、銷售的龍頭企業，通過“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”的產業化模式，以龍頭企業帶動專業合作社的發展，壯大產業規模，保障產業能夠實現高質量、高產量的產品，實現貧困農民收入的最大化，助力鄉村振興協同發展。積極推行農產品上行，創建農產品品牌，推進農產品標準化生產，打造特色農產品，提高農產品市場競爭力和品牌形象，加快培育農村電商人才。組織一些經常性的培訓班，對素質相對好、文化水平相對高的農戶進行重點培訓，充分發揮他們這方面的才能，調動他們的積極性，鼓勵他們成為農村電子商務發展的先鋒，成為新興產業，多措并舉解決“賣難”問題。積極拓寬農產品流通和銷售渠道，搭建和拓展網絡銷售平臺，線上線下推進扶貧產品營銷，全力做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接和一體發展。

　　一、近年來所做的主要工作 

　　（一）領導重視，工作有序開展

　　成立工作領導小組，負責電商工作決策部署、統籌協調、組織指導、檢查考核等工作，制定出臺了電商工作政策措施，規范行業發展，充分發揮對口幫扶區作用，積極探索消費扶貧體制機制，及時研究解決對策，統籌部署階段性重點工作，建立定期督查定期通報機制，持續傳導工作壓力，壓緊靠實各級責任，各相關部門積極行動、通力協作，主要領導親自安排、親自督抓，分管領導積極組織、專抓專管，形成齊抓共管的消費扶貧工作格局。

　　（二）強化平臺建設，健全網絡體系

　　我市麥積區、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣先后被財政部、商務部、國務院扶貧辦確認為電子商務進農村示范縣，天水市電子商務中心被省商務廳確認為省級電子商務示范基地，天水匯橋電子商務有限公司等13家企業榮獲全省電子商務優秀企業，渭水原生等26家網店先后榮獲全省電子商務優秀網店；20家電商企業獲得全市銷售農產品優秀電商企業。

　　（三）強化品牌建設，培育特色產品

　　以天水得天獨厚的交通區位優勢、裝備制造業基礎較強、農林土特產品質優品繁、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富、自然生態資源和人力資源潛力巨大等作為電子商務發展的基礎優勢，以特色農產品優勢產業為主導，以農民專業合作社電商化為切入點，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售、精準化定位、統一化包裝的要求，整合農特產品資源，加工生產適宜網絡銷售的優質產品，重點培育花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州櫻桃、清水核桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜、張川民族用品等旅游文化產品品牌。推薦甘谷辣椒、秦安蜜桃、武山紫蘇籽油等農特產品參加阿里巴巴“興農扶貧”推介會；推薦全市甘谷辣椒、花牛蘋果、清水核桃、武山亞麻籽油等56個農特產品參加阿里6.18直播盤品。

　　（四）完善配套體系，強化支撐要素

　　加快寬帶網絡建設步伐，采取有線、無線結合的辦法，不斷擴大網絡覆蓋面。借助電子商務示范縣項目，引導扶持快遞物流企業建立鄉村三級物流配送中心，擴大配送網絡。加強與金融企業的合作，引導金融企業拓展經營范圍，有針對性地提供有利于農產品開發的信貸產品，為電商企業提供金融支持，有效地緩解了電商企業融資難的問題。

　　（五）健全培訓機制，加強人才培養

　　加強與甘肅省工業職業技術學院、天水師范學院、淘寶大學等高校的合作，構建了由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業為主體的電商扶貧培訓體系，與天水師范學院合作，成立了天水市電子商務學院，組織開展市外培訓、市級培訓、縣級培訓、電商培訓下鄉進村和在電商平臺在線培訓，通過講授理論與實際操作相結合的方式，點對點、面對面的培訓，使電商從業人員掌握網銷運營技能，開展農特產品的網絡外銷。開啟了微信自銷大櫻桃、蘋果電商夜校培訓班，上萬果農參加培訓，讓天水瞬間變為一座“微城”，起到了很好的效果。“煙鋪模式”在全省農村電商全覆蓋培訓班上進行了經驗分享。目前，全市累計共舉辦各類電商培訓班1200多期，培訓人數達6萬多人次。

　　（六）完善政策措施，加大扶持引導

　　市、縣區制定了鼓勵、指導、扶持電子商務產業發展的政策，市上先后出臺了《關于加快電子商務產業發展的實施意見》、《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施方案》、《天水市加快農村電子商務發展實施意見》、《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，縣區結合實際制定了《獎勵扶持辦法》，通過政府引導、資源整合、市場運作的方式扶持電商、孵化電商、服務電商，使電商產業迅速崛起并成為扶貧攻堅的有力推手，促進有實力、有潛力的電商企業做大做強。

　　（七）強化媒體造勢，加大宣傳推廣

　　充分運用報刊、電視、網絡等傳統媒體和新媒體平臺，制定作宣傳方案，加大花牛蘋果、秦州櫻桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜等品牌的宣傳力度，提升農特產品市場知名度，樹立一批工作突出、成效顯著的機關單位、企業、合作社、貧困村、貧困戶進行宣傳表彰，加大激勵引導力度，營造消費扶貧的濃厚氛圍。堅持“政府引導、市場運作、社會參與”模式，充分發揮職能優勢，及時制定了農產品展銷促銷活動方案，開展各類促銷活動，與阿里、京東、拼多多、抖音、快手等頭部電商平臺合作，積極引導企業充分利用網絡直播帶貨、抖音、快手等新媒體平臺，進一步加大我市支柱性扶貧產品花牛蘋果、秦州櫻桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜等農產品的宣傳推介。

　　二、下一步工作打算

　　加快脫貧攻堅與鄉村振興產業轉型升級的有效銜接，依托特色產業發展基礎和資源優勢，以市場為導向，已提質增效為目的，充分發揮資源優勢，進一步調優結構、優化布局，構建以政府為主導、多元主體共同參與的脫貧攻堅與鄉村振興模式。借助“互聯網+”、農村電商等市場力量,實現各類生產要素的高效結合,持續增加農村人口的經濟收入,為鄉村振興提供不竭動力。

　　1.繼續拓展電商平臺。繼續加快市、縣區電子商務孵化園和鄉村站點建設，為電子商務企業提供良好的創業條件。發揮市、縣區電子商務中心和協會作用，幫助電商企業做好配套服務和孵化壯大，為名特優農產品、工業產品、文化旅游產品加大網上推廣、拓展銷售渠道、降低流通成本提供有力支撐。鼓勵支持商貿流通、工業、旅游、文化、農業等行業開展線上交易，在每個行政村至少開辦一家網店。加強與淘寶網、京東商城、蘇寧云商等國內知名電商企業對接，為名特優產品提供更多的網絡銷售平臺。鼓勵開展跨境電子商務業務，增加進出口貿易額。

　　2.健全電商發展支撐體系。充分發揮各級政府的主導作用，制定完善市、縣區、鄉鎮三級電子商務發展具體意見和職能部門專項方案，厘清思路、明確目標、細化任務、靠實責任，狠抓落實，分步實施、層層推進。充分發揮市、縣區、鄉鎮三級電子商務協會溝通政府、聯系企業、行業自律、規范經營等方面的作用。支持引入國內知名物流企業，在我市發展現代物流和倉儲服務業，每個鄉鎮至少有一家快遞企業、每個村至少有一個快遞代辦點，市、縣區都有電子商務倉儲物流。加快互聯網基礎設施建設，建設覆蓋全市所有行政村的寬帶網絡，加快光纖入戶、無線網絡、功能性服務設施建設，推動城鄉信息基礎設施一體化，特別是要盡快提高農村互聯網用戶普及率。

　　3.抓好人才培養和引進。加強與甘肅工業職業技術學院、天水師范學院、淘寶大學等高校的合作，開展電子商務應用管理和實訓操作培訓，為電商產業發展和電商扶貧提供人才支撐。注重吸引外來人才，引導具有實踐經驗的電商從業者返鄉創業，鼓勵電子商務職業經理人到農村發展。引導和扶持大學生村官、農村返鄉青年、未就業大學生、農村致富帶頭人、農產品生產加工營銷企業開辦網點，培育發展網店、網商、供應商。定期開展知識下鄉活動，為村民提供免費的、高水平的電商培訓，通過各類培訓，幫助廣大群眾樹立電商思維、掌握網商技能。

　　4.培育特色網貨品牌。按照“一縣一業”和“一村一品”的思路，培育特色品牌，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質的申報認證，推進農村特色產品品牌化培育，提升產品附加值和知名度，擴大銷量。加快建立農產品質量安全溯源體系，為產品做身份標識，實現由下至上信息追溯，促進放心消費。精心設計、科學引導我市農村各地積極生產、加工和銷售特色產品，實現產品地域化、特色化和品牌化；堅持把網貨質量作為電商發展的生命線，充分發揮政府監管職能，落實監管措施，建立質量追溯和監管體系，引導抱團發展，規避惡性競爭，規范網上交易行為，指導建立行業自律規則和退出機制，確保網銷農產品質量。全力推進電商資源整合，力促生產商、網商、服務商“三商”聯動，著力在“貨好、賣好、送好”上下功夫，搭建區域行業共享平臺，對接市場需求研發網貨。

　　5.營造電商發展氛圍。利用傳統媒體和網絡媒體等形式，特別是微信等新興媒體宣傳電子商務知識，增強電子商務意識，灌輸電子商務理念，在全市掀起學習電子商務熱潮。培育新型電子商務干部，特別是領導干部，不但要知道電子商務，更要通曉電子商務，參與電子商務，幫助群眾推銷當地土特產品。邀請知名電商專家、電商實戰人士講課，加強電子商務理念的引導，營造良好的電商發展氛圍。

感謝你對我市電子商務工作的關心和支持，歡迎對我市經濟工作多提寶貴意見。

天水市商務局

2021年7月13日

　　（聯系單位及電話：天水市商務局電商科  8270366）