高志強委員：

　　你提出的“關(guān)于做強農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興的建議”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于精準扶貧精準脫貧的重要指示精神和國家《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作的指導(dǎo)意見》，全面貫徹落實《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、民間廣泛參與的電子商務(wù)發(fā)展模式，不斷優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)用程度不斷普及，經(jīng)營業(yè)態(tài)日益豐富，配套支撐逐步完善，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。截至目前，一區(qū)五縣爭取到國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣支持，我市甘谷縣成功申報為2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣升級版項目，為進一步營造電商發(fā)展環(huán)境，拓展農(nóng)特產(chǎn)品上行注入了新動力。全市現(xiàn)有各類電子商務(wù)企業(yè)1900多家，網(wǎng)店13000多個；經(jīng)過幾年的不懈努力，全市已建立縣級電子商務(wù)中心7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站113個，村級電商服務(wù)點2093個占行政村總數(shù)84%，其中貧困村達到1165個，實現(xiàn)了貧困村電商服務(wù)點全覆蓋。2020年，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額76.2億元，同比增長48.6%。 同時跨境電商、社區(qū)電商、直播電商得到快速發(fā)展，電子商務(wù)作為經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，在助推消費升級、增加城鄉(xiāng)就業(yè)方面，已逐步成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、新亮點

　　一、近年來所做的主要工作

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，工作有序開展

成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)電商工作決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、檢查考核等工作，制定出臺了電商工作政策措施，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮對口幫扶區(qū)作用，積極探索消費扶貧體制機制，及時研究解決對策，統(tǒng)籌部署階段性重點工作，建立定期督查定期通報機制，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，壓緊靠實各級責(zé)任，各相關(guān)部門積極行動、通力協(xié)作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自督抓，分管領(lǐng)導(dǎo)積極組織、專抓專管，形成齊抓共管的消費扶貧工作格局。

　?。ǘ娀脚_建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)體系

我市麥積區(qū)、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣先后被財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦確認為電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，天水市電子商務(wù)中心被省商務(wù)廳確認為省級電子商務(wù)示范基地，天水匯橋電子商務(wù)有限公司等13家企業(yè)榮獲全省電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè)，渭水原生等26家網(wǎng)店先后榮獲全省電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)店；20家電商企業(yè)獲得全市銷售農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀電商企業(yè)。

　　（三）強化品牌建設(shè)，培育特色產(chǎn)品

　　以天水得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較強、農(nóng)林土特產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)品繁、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富、自然生態(tài)資源和人力資源潛力巨大等作為電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)民專業(yè)合作社電商化為切入點，按照規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化銷售、精準化定位、統(tǒng)一化包裝的要求，整合農(nóng)特產(chǎn)品資源，加工生產(chǎn)適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，重點培育花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州櫻桃、清水核桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜、張川民族用品等旅游文化產(chǎn)品品牌。推薦甘谷辣椒、秦安蜜桃、武山紫蘇籽油等農(nóng)特產(chǎn)品參加阿里巴巴“興農(nóng)扶貧”推介會；推薦全市甘谷辣椒、花牛蘋果、清水核桃、武山亞麻籽油等56個農(nóng)特產(chǎn)品參加阿里6.18直播盤品。

　?。ㄋ模┩晟婆涮左w系，強化支撐要素

　　加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，采取有線、無線結(jié)合的辦法，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。借助電子商務(wù)示范縣項目，引導(dǎo)扶持快遞物流企業(yè)建立鄉(xiāng)村三級物流配送中心，擴大配送網(wǎng)絡(luò)。加強與金融企業(yè)的合作，引導(dǎo)金融企業(yè)拓展經(jīng)營范圍，有針對性地提供有利于農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的信貸產(chǎn)品，為電商企業(yè)提供金融支持，有效地緩解了電商企業(yè)融資難的問題。

　　（五）健全培訓(xùn)機制，加強人才培養(yǎng)

　　借助國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，督促相關(guān)縣區(qū)結(jié)合實際，制定《電商培訓(xùn)方案》，加強與甘肅省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天水師范學(xué)院、淘寶大學(xué)等高校的合作，構(gòu)建了由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧培訓(xùn)體系，與天水師范學(xué)院合作，成立了天水市電子商務(wù)學(xué)院，組織開展市外培訓(xùn)、市級培訓(xùn)、縣級培訓(xùn)、電商培訓(xùn)下鄉(xiāng)進村和在電商平臺在線培訓(xùn)，通過講授理論與實際操作相結(jié)合的方式，點對點、面對面的培訓(xùn)，使電商從業(yè)人員掌握網(wǎng)銷運營技能，開展農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)外銷。開啟了微信自銷大櫻桃、蘋果電商夜校培訓(xùn)班，上萬果農(nóng)參加培訓(xùn)，讓天水瞬間變?yōu)橐蛔拔⒊恰?，起到了很好的效果?！盁熶伳Ｊ健痹谌∞r(nóng)村電商全覆蓋培訓(xùn)班上進行了經(jīng)驗分享。目前，全市累計共舉辦各類電商培訓(xùn)班1200多期，培訓(xùn)人數(shù)達6萬多人次。

　?。┩晟普叽胧哟蠓龀忠龑?dǎo)

　　市、縣區(qū)制定了鼓勵、指導(dǎo)、扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，市上先后出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實施方案》、《天水市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，縣區(qū)結(jié)合實際制定了《獎勵扶持辦法》，通過政府引導(dǎo)、資源整合、市場運作的方式扶持電商、孵化電商、服務(wù)電商，使電商產(chǎn)業(yè)迅速崛起并成為扶貧攻堅的有力推手，促進有實力、有潛力的電商企業(yè)做大做強。

　　（七）強化媒體造勢，加大宣傳推廣

　　充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，制定作宣傳方案，加大花牛蘋果、秦州櫻桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜等品牌的宣傳力度，提升農(nóng)特產(chǎn)品市場知名度，樹立一批工作突出、成效顯著的機關(guān)單位、企業(yè)、合作社、貧困村、貧困戶進行宣傳表彰，加大激勵引導(dǎo)力度，營造消費扶貧的濃厚氛圍。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”模式，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，及時制定了農(nóng)產(chǎn)品展銷促銷活動方案，開展各類促銷活動，與阿里、京東、拼多多、抖音、快手等頭部電商平臺合作，積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、抖音、快手等新媒體平臺，進一步加大我市支柱性扶貧產(chǎn)品花牛蘋果、秦州櫻桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介。

　　二、下一步工作打算 

　　1.繼續(xù)拓展電商平臺。繼續(xù)加快市、縣區(qū)電子商務(wù)孵化園和鄉(xiāng)村站點建設(shè)，為電子商務(wù)企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。發(fā)揮市、縣區(qū)電子商務(wù)中心和協(xié)會作用，幫助電商企業(yè)做好配套服務(wù)和孵化壯大，為名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品加大網(wǎng)上推廣、拓展銷售渠道、降低流通成本提供有力支撐。鼓勵支持商貿(mào)流通、工業(yè)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等行業(yè)開展線上交易，在每個行政村至少開辦一家網(wǎng)店。加強與淘寶網(wǎng)、京東商城、蘇寧云商等國內(nèi)知名電商企業(yè)對接，為名特優(yōu)產(chǎn)品提供更多的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。鼓勵開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，增加進出口貿(mào)易額。

　　2.健全電商發(fā)展支撐體系。充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，制定完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級電子商務(wù)發(fā)展具體意見和職能部門專項方案，厘清思路、明確目標、細化任務(wù)、靠實責(zé)任，狠抓落實，分步實施、層層推進。充分發(fā)揮市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級電子商務(wù)協(xié)會溝通政府、聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營等方面的作用。支持引入國內(nèi)知名物流企業(yè)，在我市發(fā)展現(xiàn)代物流和倉儲服務(wù)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一家快遞企業(yè)、每個村至少有一個快遞代辦點，市、縣區(qū)都有電子商務(wù)倉儲物流。加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)覆蓋全市所有行政村的寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快光纖入戶、無線網(wǎng)絡(luò)、功能性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化，特別是要盡快提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率。

　　3.抓好人才培養(yǎng)和引進。加強與甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天水師范學(xué)院、淘寶大學(xué)等高校的合作，開展電子商務(wù)應(yīng)用管理和實訓(xùn)操作培訓(xùn)，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電商扶貧提供人才支撐。注重吸引外來人才，引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。引導(dǎo)和扶持大學(xué)生村官、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)開辦網(wǎng)點，培育發(fā)展網(wǎng)店、網(wǎng)商、供應(yīng)商。定期開展知識下鄉(xiāng)活動，為村民提供免費的、高水平的電商培訓(xùn)，通過各類培訓(xùn)，幫助廣大群眾樹立電商思維、掌握網(wǎng)商技能。

　　4.培育特色網(wǎng)貨品牌。按照“一縣一業(yè)”和“一村一品”的思路，培育特色品牌，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質(zhì)的申報認證，推進農(nóng)村特色產(chǎn)品品牌化培育，提升產(chǎn)品附加值和知名度，擴大銷量。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，為產(chǎn)品做身份標識，實現(xiàn)由下至上信息追溯，促進放心消費。精心設(shè)計、科學(xué)引導(dǎo)我市農(nóng)村各地積極生產(chǎn)、加工和銷售特色產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品地域化、特色化和品牌化；堅持把網(wǎng)貨質(zhì)量作為電商發(fā)展的生命線，充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，落實監(jiān)管措施，建立質(zhì)量追溯和監(jiān)管體系，引導(dǎo)抱團發(fā)展，規(guī)避惡性競爭，規(guī)范網(wǎng)上交易行為，指導(dǎo)建立行業(yè)自律規(guī)則和退出機制，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。全力推進電商資源整合，力促生產(chǎn)商、網(wǎng)商、服務(wù)商“三商”聯(lián)動，著力在“貨好、賣好、送好”上下功夫，搭建區(qū)域行業(yè)共享平臺，對接市場需求研發(fā)網(wǎng)貨。

　　5.營造電商發(fā)展氛圍。利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，特別是微信等新興媒體宣傳電子商務(wù)知識，增強電子商務(wù)意識，灌輸電子商務(wù)理念，在全市掀起學(xué)習(xí)電子商務(wù)熱潮。培育新型電子商務(wù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不但要知道電子商務(wù)，更要通曉電子商務(wù)，參與電子商務(wù)，幫助群眾推銷當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品。邀請知名電商專家、電商實戰(zhàn)人士講課，加強電子商務(wù)理念的引導(dǎo)，營造良好的電商發(fā)展氛圍。

　　感謝你對我市電子商務(wù)工作的關(guān)心和支持，歡迎對我市經(jīng)濟工作多提寶貴意見。

天水市商務(wù)局

2021年7月13日

　?。?lián)系單位及電話：天水市商務(wù)局電商科  8270366）