過去的2018年，中國通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境來激發(fā)市場活力、解放生產(chǎn)力、提升競爭力，在國際上的營商環(huán)境總體評(píng)價(jià)大幅改善。尤其是年底出爐的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，以“非禁即入”方式為中國在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，作為一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新為2018年打造更好營商環(huán)境之旅畫上了一個(gè)完美的句號(hào)。

2019年新年伊始，優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域一波干貨滿滿的舉措已然陸續(xù)出臺(tái)，包括更大規(guī)模地減稅降費(fèi)等。未來，中國還將建立起具有本國特色的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

優(yōu)化營商環(huán)境，中國永不止步。

利好舉措接二連三

2018年12月21日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》。

國家發(fā)改委體改司司長徐善長表示，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度對(duì)于構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。其有利于進(jìn)一步明確政府的職責(zé)邊界，收縮政府審批范圍，減少政府對(duì)微觀市場的干預(yù)，賦予市場主體更多的主動(dòng)權(quán)，是市場準(zhǔn)入管理理念和管理方式的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了中國建設(shè)更高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系的信心和決心。

“《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》的發(fā)布是對(duì)黨的十九大提出‘加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制’和‘構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制’精神指示的落實(shí)。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單借鑒了外商投資負(fù)面清單管理的模式，將其引入到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理中，是中國政府在市場準(zhǔn)入管理方面的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有利于支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體的活力。

時(shí)間進(jìn)入2019年，從中央到地方都釋放出了一波波紅利。1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議給小微企業(yè)發(fā)出了減稅“禮包”。會(huì)議決定，對(duì)小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施，實(shí)施期限暫定3年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

1月1日起，廣州市黃埔區(qū)再推“減稅降費(fèi)”舉措，創(chuàng)建企業(yè)開辦“無費(fèi)區(qū)”，即為企業(yè)免費(fèi)郵寄營業(yè)執(zhí)照和發(fā)票、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)公告和免費(fèi)刻章。此舉預(yù)計(jì)每年將為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約1100萬元。

據(jù)悉，具有中國特色的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系今年也將適用于各省（自治區(qū)、直轄市）以及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市、若干地級(jí)市。

優(yōu)化營商環(huán)境仍有空間

中國在著力打造更優(yōu)營商環(huán)境上作出的努力有目共睹。不過，在受訪人士看來，中國營商環(huán)境與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距，改善營商環(huán)境仍是一項(xiàng)長期的任務(wù)，容不得絲毫松懈。

張菲談到，未來中國優(yōu)化營商環(huán)境可從三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：一是限期清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，特別是一些行業(yè)的部門規(guī)定，做到所有企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待；二是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰力度，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；三是加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提升行業(yè)主管部門和基層人員的管理水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、法治觀念和服務(wù)意識(shí)。

在中國人民大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王亞星看來，優(yōu)化營商環(huán)境最重要的是政府應(yīng)在簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化辦事流程、提高辦事效率，這樣才能使企業(yè)將精力和資源真正投入到與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的研發(fā)、營銷、管理等方面。

“如此才可以避免企業(yè)因政府的不當(dāng)干預(yù)而形成資源錯(cuò)配的低效率局面，使真正具有突出競爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在公平合理的市場環(huán)境中脫穎而出，讓技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值充分放大?！蓖鮼喰?。

此外，王亞星認(rèn)為，想要充分激勵(lì)市場參與者以自身的要素優(yōu)勢(shì)獲取價(jià)值回報(bào)，就需要以公平、公正的市場競爭激發(fā)企業(yè)活力。政府應(yīng)建立與市場進(jìn)入機(jī)制相配套的市場退出機(jī)制，保證整個(gè)行業(yè)高效運(yùn)行。