近日，商務部下發2019年首批原油非國營貿易進口允許量，共計8984萬噸，比2018年首批下降26%，總計下發比例占使用配額的60%。業內人士認為，雖然2019年首批允許量下發額度特別是地方煉廠額度遠低于2018年水平，但對處于全面升級及轉型時期的地方煉廠來說，此番下發額度更顯合理。

記者了解到，2019年首批原油非國營貿易進口企業中新增廣饒科力達、萬通石化集團兩家山東獨立煉廠。2017年5月5日起，發改委停止接收有關原油加工企業使用進口原油的申報材料，但對已提交申請企業的審批按要求繼續進行，截至2018年年底，后續審批已接近全部完成。

據金聯創數據統計顯示，2018年首批共有32家地方煉廠（含中化工）獲得共計1.0712億噸的允許量。而2019年，首批共有43家地方煉廠（含中化工、恒力石化及騰龍芳烴）獲得總計7991萬噸的允許量，故地方煉廠首批配額總計同比下降近25%。“全國首批原油非國營貿易進口允許量之所以大降，主要因為地方煉廠整體配額下降，其他貿易公司等變化不大。”金聯創燃料油分析師周國霞表示，具體來看，地方煉廠配額下發比例在30%~80%之間，2018年1~10月進口進度安排較好的煉廠下發比例集中在70%，故能看出相關部門在第一批配額安排上仍然主要依據前一年的進口實績，故商務部首批配額量仍能基本滿足進口及加工進度均正常的煉廠其2019年1~10月所需。而對于小部分在2018年進口進度欠佳以及初獲配額的煉廠，首批配額下發比例相對較低。因配額下發原則仍為分批下達及追加調整，故2019年全年配額量仍存在調整及補充空間，具體視地煉實際進口操作待定。

隆眾資訊分析師徐雯雯認為，本批次原油非國營貿易進口允許量縮水較多的幾家企業，均是在2018年配額使用率略顯欠佳的企業。與此同時，國內成品油供需矛盾日益加劇，從2018年市場表現來看，超供現象更為明顯。2019年的成品油市場供需矛盾將更加嚴峻，民營煉廠可能主動降低加工負荷應對市場，而國家層面或考慮通過降低允許量緩解國內供需矛盾，同時減輕企業執行配額進口量的負擔。

作為全球最大的原油進口國，中國2018年的原油進口需求十分強勁。相關統計數據顯示，2018年11月原油進口量達4287.2萬噸，環比增長5.1%，同比攀升15.7%；按桶計算，2018年11月中國原油進口量為1043萬桶/日，首破千萬桶。2018年1~11月原油進口量為4.18111億噸，同比增長8.4%。“粗略估算，2018年原油總進口量將超5億噸，而非國營貿易進口量將占總進口量的30%，2019年在新型煉化上馬的基礎上將有望突破40%，兩年之前這個數字還在20%左右。”中宇資訊分析師馬建彩表示。“2019年第一批原油進口允許量對部分煉廠而言尚有不足，相對全年計劃而言，首批44.5%的比例也明顯偏低，因此第二批或有較大補量。”徐雯雯表示。

盡管中國國內原油消費能力相對疲軟，但中國原油需求的增長動力主要來自于地煉企業，主營煉廠產能擴張有限，中國地方煉廠的格局正逐漸從以山東等地為代表的傳統煉廠向舟山、大連等核心的現代大型地煉轉型。2015年國家發改委發布的《石化產業規劃布局方案》規劃了我國的石化產業布局將形成的七大基地，而山東并未出現在七大基地之列。“目前大連恒力和浙江石化等項目逐步投產運行，規模大煉化初現雛形，山東地煉市場份額將受到擠壓。另外，與新型大煉化項目相比，山東地煉產品結構比較簡單且高端產品占比較小，產業附加值將不及新型大煉化企業，山東地煉未來仍需加快改革，才能有效提高市場競爭力。”馬建彩表示。

周國霞表示，2019年將是地方煉廠在原油進口、產品生產、貿易銷售等各個層面加速轉型升級甚至是加速優勝劣汰的一年。2019年首批原油非國營貿易進口配額塵埃落定，地方煉廠也將拉開2019年進口大幕，且對于2019年原油進口及生產安排也將更加科學精細，地煉擁抱及適應煉化行業大變革的時代終于來臨。