“當前，世界經濟的下行風險有所加劇，許多發(fā)達國家已經達到或接近充分就業(yè)狀態(tài)，經濟繼續(xù)加速增長的潛力有限。”國際貨幣基金組織（IMF）秘書長林建海日前在北京出席第二十屆北大光華新年論壇時指出，全球經濟面臨諸多短期挑戰(zhàn)和多個重要中長期發(fā)展趨勢，中國在實現(xiàn)高質量發(fā)展目標的過程中要審時度勢，營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境，并堅持對外開放，轉變發(fā)展動力。

不確定因素繁多

全球經濟發(fā)展正處于大發(fā)展、大變革的時期，林建海認為，短期來看，全球經濟發(fā)展至少面臨貿易摩擦、發(fā)達經濟體貨幣政策正常化對新興經濟體帶來的溢出效應、債務負擔日益加重這三個不確定因素。

其一，貿易摩擦已成為當前全球經濟面臨的重要不確定因素。“貿易合作在過去70多年里推動世界經濟實現(xiàn)了前所未有的增長和繁榮。如今，自由貿易進程受阻和貿易摩擦增加，會從貿易、投資者信心、金融市場等多個渠道沖擊經濟增長。”林建海介紹說，據(jù)IMF估計，在嚴峻情況下，貿易摩擦升級可能會在未來兩年內降低全球經濟增長率0.8個百分點。

其二，發(fā)達經濟體貨幣政策正常化會對新興經濟體帶來溢出效應。部分發(fā)達國家的央行為刺激經濟復蘇實施了大規(guī)模的資產購買計劃，使得這些央行的資產負債表迅速膨脹。研究估計，未來兩年美聯(lián)儲的加息縮表進程或影響國際資本流向，使流向新興經濟體的國際資本減少350億美元。

其三，在金融環(huán)境收緊、美元走強的背景下，許多國家的債務負擔日益加重。2017年，全球債務（包括公共和私人債務）已達184萬億美元的歷史高位，為全球GDP的兩倍多。IMF分析一個包含57個發(fā)達國家和新興市場國家的金融數(shù)據(jù)樣本顯示，這些國家的家庭債務占GDP的比率在未來3年內每上升5個百分點，經濟增長率可能會下降1.25個百分點。美元匯率走強、國際資本市場利率升高會直接加重外債負擔，使新興市場國家面臨國際資本外流壓力，可能進一步引發(fā)融資困難和國際收支危機。

此外，世界經濟還面臨多項重大的中長期發(fā)展趨勢。新興市場和發(fā)展中國家的經濟正在快速崛起，但同時，許多發(fā)展中國家跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)形勢更加嚴峻。據(jù)IMF預測，2018年~2023年，按人均收入計算，超過40個新興市場和發(fā)展中國家的經濟增長率將不及發(fā)達國家。

全球經濟一體化和互聯(lián)性日趨加深。世界貿易網絡更趨緊密，幾乎覆蓋了全球每一個角落，全球銀行跨境資本流動迅速增長。新興市場和發(fā)展中國家也逐漸融入全球銀行網絡，資本使用率的提高為經濟持續(xù)發(fā)展提供了必要的金融支持。同時，信息和通信技術的高速發(fā)展會帶來生產率的提高，也會對未來發(fā)展和就業(yè)帶來沖擊。在許多國家，人口老齡化成為經濟增速長期下降的主要原因。

高質量發(fā)展須環(huán)境制度保障

面對世界經濟發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，作為發(fā)展中的經濟大國，中國實現(xiàn)可持續(xù)、包容性的高質量發(fā)展將為世界帶來更多發(fā)展機遇。對此，林建海提出，中國需要穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境，并堅持對外開放，轉變發(fā)展動力，完善金融體系。

穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境是高質量增長的前提。“實現(xiàn)高質量增長這個長期發(fā)展目標需要穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境，避免主要經濟變量出現(xiàn)過度波動，并降低經濟中的不確定性。”林建海建議政府采取合適的財政、貨幣、金融等政策組合，通過推進結構性改革、優(yōu)化資源配置、提高機構效率等促進經濟轉型。

堅持對外開放是高質量增長的必要條件。研究發(fā)現(xiàn)，在國際貿易快速發(fā)展的20年間，無論是絕對數(shù)量還是占全球人口的百分比，脫貧人口均達到歷史峰值。在發(fā)達經濟體，國際貿易使高收入家庭的生活成本降低了1/4，使低收入家庭的生活成本降低了2/3。據(jù)IMF分析，貿易自由化會顯著帶動生產率提高。如發(fā)達國家對某行業(yè)資本投入品的關稅每下調一個百分點，該行業(yè)的生產率可以提高約兩個百分點。同時，貿易自由化也有助于促進市場競爭、公司研發(fā)動力和前沿技術溢出效應的發(fā)揮。

轉變發(fā)展動力、提高生產率是經濟高質量增長的核心。林建海認為，中國經濟從技術學習型增長轉變到全面依靠技術進步、提高勞動生產率的技術領先型增長，仍有很大空間。實現(xiàn)可持續(xù)高質量增長，需要不斷學習、不斷積累知識和人力資本。

完善金融體系、發(fā)展服務業(yè)是高質量增長的橋梁。健全的金融體系需要完善金融市場信息制度，提高金融產品和金融市場的透明度。且推進可持續(xù)、普惠、綠色增長，提高人民福利是高質量增長的最終目的，實現(xiàn)這一目標需要在發(fā)展中加強環(huán)境保護，讓人們共享經濟發(fā)展的成果。