天環發〔2017〕271號

　　各縣區環保局，開發區環保分局，機關各科室、局屬各單位：

　　現將《天水市環境保護局2017年政務公開工作實施方案》印發你們，請認真遵照執行。

　　天水市環境保護局

　　2017年9月12日

　　天水市環境保護局

　　2017年政務公開工作實施方案

　　為認真貫徹落實省環保廳印發的《落實2017年政務公開工作要點實施方案》及市政府辦公室印發的《天水市2017年政務公開工作要點》精神，持續做好2017年我局政務公開工作，結合我市環保工作實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實市委、市政府對政務公開工作的要求，緊緊圍繞經濟社會發展，以改善我市環境質量為核心，積極回應人民群眾關注關切，努力推進行政決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，以公開促落實、促規范、促服務，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。

　　二、主要任務

　　(一)加強重點領域環境信息公開

　　1.中央環境保護督察整改信息

　　圍繞中央環保督察反饋意見整改工作，及時公開群眾舉報環境問題查處情況、責任追究信息，回應社會關切和公眾期待，推動落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，傳導壓實生態文明建設和環境保護工作責任。(市整改辦牽頭)

　　2.環境質量信息

　　(1)空氣質量信息。繼續加大城市空氣質量情況信息公開，定期公布各縣區空氣質量排名。推動我市空氣質量預測預報平臺建設，提高全市空氣質量預報預警能力，為大氣污染聯防聯控提供支撐。(市環境監測站牽頭，市大氣辦、污染防治科配合)

　　(2)水環境質量信息。每月在局門戶網站公布地表水斷面水質監測信息，每季度在市政府網站和局門戶網站公開集中式生活飲用水水源地水質監測信息。開展全市水環境質量排名工作，每年公布水質最好和最差的縣區名單。(市環境監測站牽頭，總量控制科配合)。

　　(3)土壤污染防治信息。圍繞《土壤污染防治行動計劃》實施工作，做好信息發布和政策解讀，及時回應公眾關切。(自然生態保護科落實)

　　3.環境監管信息

　　(1)建設項目環評和驗收信息。按照《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》等文件要求，完善建設項目環境影響評價信息公開機制，及時在局門戶網站公開建設項目環境影響評價信息。除涉密項目外，全面公開建設項目(含核與輻射建設項目)環評信息，全本公開環評文件和批復文件。 (環境管理科、開發區環保分局、市輻射監督站分別落實)

　　(2)污染源信息。持續推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。(市環境監察支隊落實)。

　　通過《2017年全市環境質量簡報》及時向社會公布全市環境質量狀況(市環境監測站落實)。

　　(3)環境監管執法信息。按照“雙隨機、一公開”要求，推進大氣污染防治專項督查等重大生態環境專項執法督查等信息公開。定期公開重點案件督辦和掛牌督辦案件、行政處罰及污染源自動監控管理等信息。通過局門戶網站定期發布受理的群眾舉報環境違法案件涉及企業、存在問題和查處情況。(市環境監察支隊牽頭，市大氣辦配合)

　　(4)核與輻射安全監管信息。做好核技術利用安全工作及相關人員資質監管信息公開工作。重點公開核與輻射安全審批信息和輻射環境質量信息。(市輻射監督站落實)

　　(5)突發環境事件信息。做好重特大或敏感突發環境事件信息公開，及時準確發布事件處置進展信息。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。(市環境應急與事故調查中心落實)

　　(二)提升政務公開實效

　　1.完善公文、會議辦理程序。落實“五公開”要求，及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在局門戶網站已發布的原文件上作出明確標注。擬制公文時，明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批。提交局務會議審議的重要改革方案和政策措施，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。對承辦的工作安排部署、協調推進等會議，要積極通過各類媒體及時公開會議相關內容，增強決策透明度。(機關各科室、開發區環保分局、局屬各單位落實)

　　2.加強政務公開平臺建設。進一步加強和改進局門戶網站內容建設，不斷完善環境信息公開目錄體系，在現有公開內容基礎上，進一步研究梳理本科室、單位主動公開基本目錄，細化明確“五公開”主體、內容、時限、方式等，依法確定公開事項，科學、全面、系統、精確編制公開內容，穩步有序拓展公開范圍(機關各科室、局屬各單位落實，市環境信息中心匯總發布)。

　　按照《政府網站發展指引》和《天水市政府網站監督管理辦法》要求，推進局門戶網站合理化管理，加強內容保障和更新，及時清理和合并更新信息量少的欄目，增強政府網站傳播效能。(市環境信息中心牽頭，機關各科室、局屬各單位配合)

　　3.推進“放管服”改革信息公開。深化權力清單公開，結合環境影響評價權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整，及時在局門戶網站集中發布，確保公眾及時了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。(行政審批改革科)

　　4.加強環境保護政策解讀

　　(1)落實政策解讀。重點政策起草科室(單位)要將重要政策及解讀方案一并報批(與市直其他部門共同出臺文件時，文件起草部門負責報批解讀方案)，相關解讀材料應于文件公開的同時在局門戶網站和相關媒體發布。對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施，由相關業務處室報分管局領導后，通過新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策，釋疑解惑，傳遞權威信息。(主辦科室牽頭，法制宣教科、市環境信息中心配合)

　　(2) 加強輿論回應。發揮局門戶網站和“兩微一端”作用，加強政策解讀宣傳，及時回應輿論關切。及時發布《水污染防治行動計劃》《大氣污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》進展、環境保護法實施、環境監管執法等情況，向社會公眾準確傳遞政策措施、工作進展等信息，回應社會關注焦點熱點。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲2小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。(法制宣教科牽頭，機關各科室、局屬各單位配合)

　　5.規范依申請公開。進一步暢通依申請公開受理渠道，按程序及時、規范答復申請人。對公眾申請較為集中、無保密要求的政府信息，應當及時主動公開(辦公室牽頭，市環境信息中心配合)

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領導。各科室、單位要高度重視政府信息與政務公開工作，明確分管組織領導，配齊配強政務公開工作人員，建立健全工作機制，切實抓好工作落實。

　　(二)加強制度建設。各責任單位要將政務公開擺上重要日程，對照工作任務，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。按照“誰制作誰公開、誰獲取誰公開、誰公開誰負責”的原則及相關保密規定，明確專人負責，按照國家、省、市信息公開有關要求，在信息生成和變更后規定時間內，依法主動公開相關信息。

　　(三)加強督促檢查。由市環境信息中心結合市政府政務公開工作第三方評估，對本方案落實情況開展考核評估。對公開情況不好的科室(單位)進行通報，并將檢查結果作為年度評先、評優的重要依據。