天環(huán)發(fā)〔2017〕263號

　　各縣區(qū)環(huán)保局：

　　2017年第三季度，全市環(huán)保部門認真落實環(huán)境信訪工作新要求，更加重視環(huán)境信訪工作。認真解決辦理群眾反映強烈的熱點難點問題，較好保障了群眾環(huán)境權益。現(xiàn)將第三季度全市環(huán)境信訪辦理情況通報如下：

　　一、基本情況

　　第三季度，全市共接待處理各類環(huán)境信訪投訴358件(其中：市委書記市長留言板133件，12369來電投訴142件，微信68件，來訪15件)，結案358件，結案率100%。以上信訪涉及噪聲污染180件，大氣污染82件，畜養(yǎng)污染38件，水污染22件，三產(chǎn)污染13件，生態(tài)污染9件，固廢污染6件，輻射污染1件，其他污染7件。從信訪投訴情況分析，投訴熱點仍然集中在噪聲污染和油煙污染兩方面;從區(qū)域分析，信訪量比較大的是秦州區(qū)，占全市信訪總數(shù)的49.7%;從信訪數(shù)量來說，信訪總數(shù)較上年同期有較大增幅;從辦理情況來看，各縣區(qū)環(huán)保局能夠嚴格環(huán)保執(zhí)法，及時辦理并答復，做到了有投訴有查處有答復，目前未發(fā)生惡性非法污染事件、未發(fā)生環(huán)境污染造成的群體性事件、未發(fā)生赴省進京上訪案件。較好地維護了人民群眾環(huán)境權益。

　　二、辦理的重點信訪案件

　　(一)微信投訴的周記大盤雞噪聲污染問題。周記大盤雞位于秦州區(qū)西湖花苑小區(qū)一樓，該飯店將煙道設置于住戶窗戶下，并在煙筒出口處加裝一部抽風機，噪聲非常大，有時半夜十點多還在運行，嚴重影響附近住戶生活。8月21日秦州區(qū)環(huán)保局對周記大盤雞進行了全面調(diào)查。該飯店使用燃料為清潔燃料，安裝了油煙凈化設施，在后廚外墻安裝了一臺抽風機，存在噪聲擾民情況。針對上述問題，秦州區(qū)環(huán)保局要求周記大盤雞將后廚外墻的抽風機安裝于室內(nèi)，并封閉后廚窗戶;對油煙凈化設施進行定期維護，確保油煙處理效率。8月29日秦州區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對周記大盤雞整改情況進行了現(xiàn)場檢查，該店已將抽風機安裝至室內(nèi)，后廚窗戶已封閉，影響附近住戶的噪聲問題得到有效的解決。

　　(二)微信投訴鍋爐煙塵、污水污染問題。秦州區(qū)賈家寺新農(nóng)村有個豆腐作坊，每天生產(chǎn)排出大量污水，夏天臭氣熏天，生產(chǎn)鍋爐每天下午四五點開始冒黑煙，附近居民苦不堪言，該豆腐作坊有2臺鍋爐，其中1臺為燃油鍋爐， 1臺為燃煤鍋爐。污水主要是清洗豆腐食材、地面產(chǎn)生的污水，污水排入賈家寺排洪渠。秦州區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場對燃煤鍋爐進行查封，因該豆腐作坊的污水未經(jīng)處理直排賈家寺排洪渠，存在環(huán)境隱患，秦州區(qū)環(huán)保局將該豆腐作坊移送至秦州區(qū)食藥監(jiān)局。秦州區(qū)環(huán)保局今后將加大對該豆腐作坊的檢查頻次，防止該作坊燃煤鍋爐繼續(xù)使用。

　　(三)微信投訴的武山縣四門鎮(zhèn)西川養(yǎng)豬場污染問題。該養(yǎng)豬場建在西河邊上，并在河道里散養(yǎng)雞，整個村莊及公路兩旁臭氣熏天。西河是渭河的支流之一，又是本村及沿線幾十萬人的飲水源之一，該養(yǎng)豬場對水源造成一定隱患。該養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于西川村東面，距離村莊約300米，占地20畝，圈舍8棟，存欄有母豬、育肥豬、仔豬約390頭。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)豬場將干豬糞堆積在該養(yǎng)豬場北面空地內(nèi)，未做相關防護措施;同時該合作社未經(jīng)批準，在河道河灘上放養(yǎng)雞約80只。由于該專業(yè)合作社位置在四門鎮(zhèn)人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，武山縣環(huán)保局執(zhí)法人員已責令該養(yǎng)豬場業(yè)主將堆積豬糞的場地限期進行清理，恢復原狀，對河道內(nèi)散養(yǎng)的雞限期2天進行搬遷處理，按照相關政策，下一步進行搬遷或拆除。

　　三、存在的問題

　　(一)一些信訪辦理質(zhì)量不高。個別縣區(qū)信訪數(shù)量不是很多，但信訪件辦理質(zhì)量不高，信訪案件僅僅停留在簡單的回復調(diào)解階段，對一時難以解決的信訪問題缺乏跟蹤回訪，導致重復投訴問題依然存在。而信訪量最多的秦州區(qū)信訪辦理認真，辦理質(zhì)量較高，重復投訴很少。

　　(二)一些信訪辦理人員責任心不強。環(huán)保管理系統(tǒng)的信訪是信訪投訴的重點，辦理工作要求高，時限嚴，但個別縣區(qū)受理、辦理不及時，在市級環(huán)保部門多次催促下，才進行辦理，嚴重影響辦結率。

　　(三)信訪促進執(zhí)法工作積極作用體現(xiàn)不明顯。部分縣區(qū)未將環(huán)境信訪作為環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題的重要渠道，部分縣區(qū)對部分群眾反映強烈的問題，該立案查處的未進行立案，缺乏主動查處環(huán)境違法案件的信心和決心。

　　四、下一步的工作要求

　　(一)高度重視12369值班電話值守工作。當前處于十九大召開的關鍵時期，省上對十九大維穩(wěn)安保工作提出了很高的要求，其中環(huán)境信訪是重點之一，各縣區(qū)要高度重視12369投訴電話值守，做到及時接聽、受理、轉辦，將各類環(huán)境投訴消滅在萌芽狀態(tài)。堅決杜絕投訴電話不接聽、打不通、態(tài)度不好等問題，市上將加大12369投訴電話的檢查，對一次未接聽的全市通報，兩次未接聽的責任書扣分的處理。

　　(二)建立長效監(jiān)督管理機制，及時開展“回頭看”，進行后督察，使信訪問題得到徹底解決。用好法律武器，嚴格執(zhí)法程序，達到減少群眾投訴和消除環(huán)境隱患的目的。

　　(三)加大信訪辦理工作力度。對群眾反映強烈，污染嚴重且符合環(huán)境行政處罰立案條件的堅決立案進入行政處罰程序。采暖期即將來臨，兩區(qū)環(huán)保局要切實重視鍋爐煙塵的環(huán)境問題查處工作，要進一步加強環(huán)境信訪24小時接訪查處制度，及時查處環(huán)境投訴，切實維護群眾環(huán)境權益。

　附件：2017年7至9月全市信訪案件辦理情況統(tǒng)計表

　　天水市環(huán)境保護局

　　2017年9月28日