天環發〔2017〕203號

　　各縣區環保局：

　　2017年第二季度，全市環保部門按照新形勢下對環境信訪工作的新要求，更加重視環境信訪工作，尤其是為了確保“兩考”順利進行，各縣區均加強了“兩考”期間環境噪聲監督管理工作，下發了《關于加強“兩考”期間噪聲污染監督管理工作的通知》，在城區建筑噪聲敏感點施工單位張貼通告，做到告知在前，查處在后;開展了為期一個月噪聲環境整治和校園周邊環境整治，督促施工單位嚴格落實《天水市加強“兩考”期間噪聲污染監督管理工作》中的要求，規范了建筑施工噪聲排放行為，市區兩級環保部門連續開展夜間檢查，累計出動人員276人(次)，對 35 家建筑工地進行檢查，制止違法施工行為10余起，電視臺、報社等新聞媒體對夜間檢查活動進行了現場跟蹤報道，有效控制了“兩考”應試期間的噪聲污染。現將第二季度全市環境信訪辦理情況通報如下：

　　一、基本情況

　　二季度，全市共接待處理各類環境信訪投訴315件(其中：市委書記市長留言板167件，環保舉報平臺35件，12369來電投訴案件61件，來人來訪46件，省環保廳轉辦6 件)，結案311件，結案率99%。以上信訪涉及噪聲污染174件，大氣污染74 件，水污染24件，固廢污染24件，輻射污染1件，畜禽養殖污染9件，其它污染9件。從信訪投訴情況分析，投訴熱點仍然集中在噪聲污染和油煙污染兩方面;從區域分析，信訪量比較大的是秦州區，占全市信訪總數的37%;從信訪數量來說，二季度信訪總數較一季度有較大增加，是一季度信訪數量的2.4倍;從辦理情況來看，各縣區環保局能夠嚴格環保執法，及時辦理并答復，做到了有投訴有查處有答復，目前未發生惡性非法污染事件、未發生環境污染造成的群體性事件、未發生赴省進京上訪案件，較好地維護了人民群眾環境權益。

　　二、辦理的重點信訪案件

　　(一)微信投訴麥積派出所旁石灰窯長期銷售石灰，粉塵亂飄，污染環境，嚴重影響附近村民的生活。麥積區環保局執法人員現場檢查發現廠區堆放有少量成品石灰，該廠從定西等處低價購買成品石灰堆于此處進行販賣，裝卸過程中產生的粉塵對周邊群眾的生活環境造成影響。由于石灰燒制屬于淘汰落后產能，麥積區環保局將銜接工信部門，予以取締關閉。答復投訴人后對我們的答復滿意。

　　(二)磐安鎮謝家坪村村民反映本村辦了幾個豬場，嚴重污染空氣。甘谷縣環保局環境監察人員會同磐安鎮政府、謝家坪村委相關負責人聯合進行調查，投訴人所反映的謝家坪村七組共有5戶養豬場，屬于農村散養戶，無專用污水沉淀池，將豬糞露天堆放，污水直排對周圍群眾生活環境造成一定程度的影響。按照環境保護相關法律法規要求，甘谷縣環保局環境監察人員要求磐安鎮政府和謝家坪村委加強對該村養殖場的管理，對產生的畜禽廢渣和廢水妥善處置，嚴禁廢水外排，及時清理糞污，以免對周圍住戶的生活環境造成污染。環保部門抽查了該信訪，污染問題得到解決，群眾表示滿意。

　　(三)秦州區華泰苑小區住戶反映樓下建造的鍋爐房，冬天飄下滿地的煤灰，污染十分嚴重。華泰苑小區位于石馬坪北側，共有9棟住宅樓，現由天水秦豐物業管理有限公司進行物業管理。2016年11月份，秦州區環保局已責令二臺供暖鍋爐于2017年3月份供暖結束后停用并進行了查封。目前該物業公司已積極與市供熱公司取得聯系，商定并網事宜。

　　(四)秦安御景華庭小區4號樓住戶反映樓下瑞火吧經常向小區院內排放油污，油污遍地，惡臭難聞，嚴重污染小區院內環境。經現場調查，御景華庭小區西面商鋪有兩家餐飲店，分別是“瑞火吧”和“月滿樓火鍋店”，其中“瑞火吧”已停業數月并無污染環境，“月滿樓火鍋店”正在經營，且后廚下水管道直接流入御景華庭小區隔油池，隔油池池口與地面相平，由于下雨天雨水從落水管直接排出，部分雨水流至隔油池，致使隔油池部分污水外溢至路面。秦安縣環保局已依法對“月滿樓火鍋店”負責人和御景華庭小區物業負責人進行了環保法律法規宣傳教育，責令其立即采取措施，加高隔油池池口，嚴防雨水流入隔油池造成污水外溢，影響周圍環境。并要求物業公司組織人員對外溢到路面的污水立即進行清理，同時，將餐廚垃圾及時清運至環衛所垃圾收集車進行集中處理收集，不得污染環境。

　　三、存在的問題

　　(一)全市環境信訪總量呈持續增長的趨勢，且投訴的熱點相對集中，投訴熱點仍然集中在噪聲污染和油煙污染兩方面，

　　(二)有些信訪涉及的管理部門比較多，在查處過程中，相互推諉扯皮的現象時有發生，導致一些環境違法問題未得到及時查處。

　　(三)不屬于環保部門管理的投訴較多。僅二季度在環保信訪受理平臺上就收到不在受理范圍的信訪61件。

　　四、下一步的工作要求

　　在今后的工作中，我們要認真探索新形勢下環境信訪工作的規律、特點，完善工作思路，進一步提高信訪工作質量。

　　一是高度重視環境信訪工作。加強社會影響大、群眾反映強烈的復雜信訪案件督查督辦，提高環境信訪案件辦理質量。要重視環境信訪機構、隊伍、能力建設，進一步強化工作職能，不斷提高信訪工作人員素質，逐步提升環境信訪軟硬件、信息化程度，完善信訪檔案，以適應新形勢下不斷發展的環境信訪工作新要求。

　　二是加大信訪辦理工作力度。對群眾反映強烈，污染嚴重且符合環境行政處罰立案條件的堅決立案進入行政處罰程序。要切實重視鍋爐煙塵、餐飲業油煙、建筑施工噪聲等涉及民生的環境問題查處工作。

　　三是建立長效監督管理機制。要探索建立環境信訪管理長效機制，及時開展“回頭看”及后督察，使信訪問題得到徹底解決。要用好法律武器，嚴格執法程序，達到減少群眾投訴和消除環境隱患的目的。

　　四是加強宣傳和引導。在平時的接訪中，發現有相當一部分群眾不了解環保部門的工作職責，一旦涉及到環境方面的問題，如社會娛樂噪聲、生活垃圾堆放等就向環保部門反映，而不向具體管理部門投訴，這樣既干擾了環保部門的正常工作，而且又不利于問題的及時解決，要加大環保部門職責及環境信訪類別的宣傳，提高群眾的投訴知曉率，便于群眾維護權益。

　　天水市環境保護局

　　2017年7月26日