天水嘉誠實業有限公司違反大氣污染防治制度案

　　行政執法機關：天水市生態環境局麥積分局

　　當事人：天水嘉誠實業有限公司

　　一、基本案情：2019年6月17日，市生態環境局麥積分局對天水嘉誠實業有限公司混凝土拌合站項目進行現場檢查，發現該公司拌合站未設置擋風墻，現場砂石料、砂土等易產生揚塵的物料沒有進行密閉、覆蓋、圍擋，未采取灑水等有效措施防治揚塵污染，導致煙塵污染嚴重。

　　二、法律適用：該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區作業，并采取有效措施防治揚塵污染”的規定。

　　三、行政處罰告知等情況：市生態環境局麥積分局于2019年6月18日以《天水生態環境局麥積分局行政處罰事先(聽證)告知書》(麥環罰告字〔2019〕23號)告知該公司享有陳述申辯權和聽證申請權。截止2019年6月26日，該公司未提出陳述申辯意見和聽證申請，市生態環境局麥積分局視為該公司放棄陳述申辯和聽證權利。

　　四、行政決定結果：依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第一、二項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業整治：(一)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的;(二)對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的”規定。市生態環境局麥積分局通過運用甘肅省環境行政處罰材料輔助決策系統裁定和集體審議決定，對該醫院處以罰款人民幣51000元整，并要求立即采取揚塵污染防治措施進行整改。限于接到本處罰決定之日起十五日內繳至指定銀行和賬號，逾期不繳納罰款的，將每日按罰款數額的3%加以處罰。告知該公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向麥積區人民政府或者天水市生態環境局申請行政復議，也可在六個月內直接向麥積區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，將依法申請人民法院強制執行。該公司于2019年7月5日依法繳納了罰款。

　　五、以案釋法：在此次案件辦理的過程中，市生態環境局麥積分局針對該公司物料隨意堆放、未采取灑水降塵等揚塵污染防治措施，車輛行駛過程中揚塵污染嚴重問題，依據新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》，依法對違法企業進行行政處罰，同時采用“甘肅省環境行政處罰材料輔助決策系統”對違法行為和后果進行裁定，通過局重大案件審查委員會集體審議確定處罰金額，主動公開行政處罰信息，通過嚴管重罰環境違法行為，起到了“查處一批，震懾一片”的執法效果，從而有效促進我市環境空氣質量不斷改善、持續向好。

　　秦安縣中醫醫院醫療廢水超標排放行政處罰案

　　行政執法機關：天水市生態環境局秦安分局

　　當事人：秦安縣中醫醫院

　　一、基本案情：2019年7月1日，市生態環境局秦安分局委托甘肅華鼎環保科技有限公司對秦安縣中醫醫院污水處理站排放醫療廢水進行了監督性監測。監測報告顯示該院排放醫療廢水中COD、BOD兩項污染物超過《醫療機構水污染物排放標準》(GB18466-2005)限值，未達到預處理要求直接排入城市污水管網。

　　二、法律適用：該醫院違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標”的規定。

　　三、行政處罰告知等情況：市生態環境局秦安分局于2019年8月2日以《天水生態環境局秦安分局行政處罰事先(聽證)告知書》(秦環罰告字〔2019〕21號)告知秦安縣中醫醫院享有陳述申辯權和聽證申請權。截止2019年8月10日，該醫院未提出陳述申辯意見和聽證申請，市生態環境局秦安分局視為該醫院放棄陳述申辯和聽證權利。

　　四、行政決定結果：依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的”規定。市生態環境局秦安分局通過運用甘肅省環境行政處罰材料輔助決策系統裁定和集體審議決定，對該醫院處以罰款人民幣110000元整。限于接到本處罰決定之日起十五日內繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，將每日按罰款數額的3%加以處罰。告知該醫院如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向秦安縣人民政府或者天水市生態環境局申請行政復議，也可在六個月內直接向秦安縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，將依法申請人民法院強制執行。該醫院于2019年8月20日依法繳納了罰款。

　　五、以案釋法：在此次案件辦理的過程中，市生態環境局秦安分局在自身監測能力不足的情況下，主動委托有資質的第三方社會監測機構對全縣范圍內的重點廢水排污單位開展了監督性監測，依據第三方監測公司出具的超標監測報告和新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》，依法對違法單位進行行政處罰，同時采用“甘肅省環境行政處罰材料輔助決策系統”對違法行為和后果進行裁定，通過局重大案件審查委員會集體審議決定確定處罰金額，對企事業單位違法超標排污行為形成有力震懾。同時，將該起案件查處情況在市生態環境局網站主動公示，要求企事業單位嚴格遵守環境保護法律法規，落實環保主體責任，積極整改。生態部門堅持以改善環境質量為己任，以滿足人民群眾對美好生態環境的需求為目標，全力以赴開展環境執法工作，用最嚴格的執法，為我市美好的生態環境筑起堅實的綠色屏障。